對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)測量儀器分類管理的建議

周藝

摘要：為保證檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢測結(jié)果準(zhǔn)確可靠，《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》對測量儀器的處置與管理提出了詳盡的評審要求，為滿足這些要求，論文依據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》的有關(guān)要求，結(jié)合我國廣大企事業(yè)單位長期摸索形成的管理方法和積累的管理經(jīng)驗(yàn)，對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出了測量儀器分類管理的建議及分類后的后續(xù)管理。

關(guān)鍵詞：測量儀器 分類管理 建議

Abstract： In order to ensure the test results accurate and reliable detection institutions， aptitude evaluation criteria for testing institution for the disposal and management of measuring instruments put forward the detailed audit requirements， to meet these requirements， according to the requirements of Metrology Law of the Peoples Republic of China， combined with Chinas large enterprises long-term grope for formation of the management methods and management experience， to the examination institutions， first proposed the idea of measuring instrument classification management and classification of the follow-up management.

Key words： measuring instrument， classification management， suggest

1 測量儀器分類管理建議的提出

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)是針對被測樣品的一項(xiàng)或多項(xiàng)參數(shù)指標(biāo)，提供可靠、準(zhǔn)確的檢測數(shù)據(jù)。為確保檢測結(jié)果準(zhǔn)確，關(guān)鍵的問題是測量儀器要準(zhǔn)確，這就需要檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對所用測量儀器做好有效管理，確保操作者在使用前了解其計(jì)量特性，在相鄰的兩次檢定或校準(zhǔn)之間的使用期間內(nèi)了解其校準(zhǔn)狀態(tài)是否得到保持。

《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》第4.4條對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu) “具備從事檢驗(yàn)檢測活動所必須的檢驗(yàn)檢測設(shè)備設(shè)施”提出了全面的技術(shù)要求（4.4.1～4.4.9共9款）。由于檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)所配備的測量儀器有的是列入國家法制管理的、有的是未列入國家法制管理的，這些測量儀器對測量結(jié)果帶來風(fēng)險的大小也有區(qū)別甚至有較大區(qū)別，要做到符合這些要求，測量儀器的計(jì)量管理措施尤為重要。

《中華人民共和國計(jì)量法》第九條規(guī)定：“…… 對社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具，實(shí)行強(qiáng)制檢定。…… 對前款規(guī)定以外的其他計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具和工作計(jì)量器具，使用單位應(yīng)當(dāng)自行定期檢定或者送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定……”。

為將實(shí)行強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具（定義同測量儀器）和實(shí)行非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具在管理上分開，結(jié)合計(jì)量器具對測量結(jié)果帶來風(fēng)險的大小的不同，我國自1986年7月1日貫徹執(zhí)行《中華人民共和國計(jì)量法》以來，逐步摸索形成并完善了計(jì)量器具的分類管理方法，收到顯著的管理效果。

2 測量儀器分類方法建議

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)首先要建立所有用于檢驗(yàn)檢測的測量儀器的計(jì)量管理臺賬，明確哪些是屬于強(qiáng)制檢定的，哪些是屬于非強(qiáng)制檢定或計(jì)量校準(zhǔn)的，并將用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具再單獨(dú)建立一個賬冊，送當(dāng)?shù)卣?jì)量行政部門備案并按規(guī)定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)執(zhí)行強(qiáng)制檢定。其次對檢測結(jié)果風(fēng)險進(jìn)行評估：哪些測量儀器對檢測結(jié)果的影響較大，哪些影響較小，哪些是直接影響，哪些是間接影響，以便進(jìn)行管理分類。

測量儀器的分類基于 “保證重點(diǎn)，兼顧一般，區(qū)別管理，全面監(jiān)督”的原則，一般分為A、B、C三類。

2.1 A類測量儀器

（1）本單位最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，包括已建計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部開展計(jì)量檢定所用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，也包括內(nèi)部未建計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部開展校準(zhǔn)所用的測量標(biāo)準(zhǔn)器具，含用于控制測量儀器所使用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。

（2）政府計(jì)量行政部門授權(quán)的社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具（檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)一般未有此類）。

（3）用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具。

（4）行政執(zhí)法用的計(jì)量器具（檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)一般未有此類）。

2.2 B類測量儀器

（1）計(jì)量檢定用標(biāo)準(zhǔn)器具和計(jì)量校準(zhǔn)用標(biāo)準(zhǔn)器具的配套測量設(shè)備。

（2）次級測量標(biāo)準(zhǔn)器具及其配套測量設(shè)備（檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)一般未有此類）。

（3）用于采樣、制樣檢測用的和用于樣品檢測用的并對測量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度有要求的測量儀器。

（4）（如必要）用于內(nèi)部核算的能源和物料檢測用的測量儀器和用于監(jiān)測環(huán)境用的測量儀器。

2.3 C類測量儀器

（1）使用中性能不易變化的低值易耗測量儀器。

（2）不錄取數(shù)值，僅作參考指示用測量儀器。

（3）在一些工藝設(shè)備、試驗(yàn)設(shè)備上不易拆卸的或僅起功能性監(jiān)視作用的測量儀器。

3 測量儀器分類后的后續(xù)管理

測量儀器管理分類的目的是突出重點(diǎn)地管好測量儀器，以防失準(zhǔn)。要做到在使用前就要了解測量儀器的正確性特性，使用中要了解其計(jì)量校準(zhǔn)狀態(tài)是否得到保持。

使用前要了解測量儀器的正確性特性，依據(jù)的就是測量儀器要溯源結(jié)果，溯源的主要方式是經(jīng)檢定/校準(zhǔn)，檢定證書或校準(zhǔn)證書給出了測量儀器的準(zhǔn)確特性。使用中要了解校準(zhǔn)狀態(tài)的保持狀況，依據(jù)的就是在相鄰兩次檢定或校準(zhǔn)之間對測量儀器所作的期間核查的結(jié)果。

3.1 確定測量儀器的檢定/校準(zhǔn)周期

（1）A類測量儀器：對于依法管理的強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行檢定證書上給出的檢定周期；對于內(nèi)部校準(zhǔn)用的測量標(biāo)準(zhǔn)器具，參照檢定證書或校準(zhǔn)證書給出的周期或周期建議；當(dāng)同時滿足所測量對象的計(jì)量要求時，由技術(shù)負(fù)責(zé)人決定，或按證書上給出的周期或周期建議執(zhí)行，或由技術(shù)負(fù)責(zé)人給出其他決定。

（2）B類測量儀器：：根據(jù)檢定或校準(zhǔn)的結(jié)果，當(dāng)同時滿足所測量對象的計(jì)量要求時，由技術(shù)負(fù)責(zé)人決定，或按證書上給出的周期或周期建議執(zhí)行，或由技術(shù)負(fù)責(zé)人給出其他決定。

（3）C類測量儀器：一般要求測量儀器在使用前要經(jīng)檢定或校準(zhǔn)，測量儀器管理員要了解其功能特性，或通過特性驗(yàn)證或通過功能性檢查進(jìn)行有效期管理（一般不超過3年）。特別地對于使用中不易變化的低值易耗測量儀器，可采納有資格的計(jì)量器具生產(chǎn)廠家的出廠合格（在有效期內(nèi)的）結(jié)果直接投入使用和納入有效期管理（一般到期更換）。

3.2 作出測量儀器的計(jì)量標(biāo)志

《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》第4.4條的4.4.6款要求：檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)需校準(zhǔn)的設(shè)備，只要可行，應(yīng)使用標(biāo)簽、編碼或其他標(biāo)識，表明其技術(shù)狀態(tài)。

測量儀器根據(jù)檢定校準(zhǔn)結(jié)果，應(yīng)由測量儀器的使用部門粘貼計(jì)量標(biāo)志。

依據(jù)法制管理的要求，計(jì)量標(biāo)志至少分為“合格證”、“準(zhǔn)用證”（或限用證）和“禁用證”三種標(biāo)志。

依據(jù)測量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，計(jì)量標(biāo)志的名稱應(yīng)為計(jì)量確認(rèn)標(biāo)志，也至少分為“計(jì)量確認(rèn)合格證”、“計(jì)量確認(rèn)準(zhǔn)用證”（或計(jì)量確認(rèn)限用證）和“計(jì)量確認(rèn)禁用證”三種標(biāo)志。

測量儀器的計(jì)量標(biāo)志的粘貼應(yīng)由測量儀器的使用部門依據(jù)檢定或校準(zhǔn)結(jié)果或依據(jù)法制管理的要求粘貼相應(yīng)的標(biāo)識：

——“合格證”（一般用綠色）；

——“準(zhǔn)用證”或“限用證”（一般用黃色）；

——“禁用證”（一般用紅色）。

對于已執(zhí)行測量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可依據(jù)測量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，先行送測量儀器進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)再依據(jù)檢定或校準(zhǔn)結(jié)果進(jìn)行計(jì)量（驗(yàn)證）確認(rèn)，按計(jì)量確認(rèn)結(jié)果粘貼相應(yīng)的標(biāo)識：

——“計(jì)量確認(rèn)合格證”（一般用綠色）；

——“計(jì)量確認(rèn)準(zhǔn)用證”或“計(jì)量確認(rèn)限用證”（一般用綠色）；

——“計(jì)量確認(rèn)禁用證” （一般用紅色）。

定規(guī)程規(guī)定鉛封一旦破壞后，則此計(jì)量器具就是檢定不合格。這樣給秤加鉛封的方式，有效地預(yù)防非法經(jīng)營者在銷售環(huán)節(jié)作弊，并且很容易分辨是何時進(jìn)行檢定的秤。

（4）政府應(yīng)加大宣傳和監(jiān)管力度，有效杜絕作弊問題。例如，計(jì)量監(jiān)管部門要建立秤的結(jié)構(gòu)圖、關(guān)鍵零部件等信息數(shù)據(jù)平臺，并做到動態(tài)管理。企業(yè)使用關(guān)鍵零部件發(fā)生變化后要及時上報計(jì)量行政部門備案，相應(yīng)的數(shù)據(jù)平臺信息要及時更新公示。計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)要對轄區(qū)內(nèi)使用的數(shù)字指示秤檢定做到不留死角，保證轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算的秤量值準(zhǔn)確可靠，給老百姓營造一個公平公正的貿(mào)易場所，沒有欺詐、沒有缺斤短兩的公平市場。計(jì)量執(zhí)法部門也要做好日常監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)對作弊秤的管理和處罰力度，在每一個交易場所多設(shè)置一些公用公平秤，并對作弊行為采取嚴(yán)厲的處罰措施，這將是解決作弊秤泛濫的主要手段。

綜上所述，做好做強(qiáng)數(shù)字指示秤的計(jì)量檢定工作，是每一位公民、計(jì)量檢定部門及檢定工作者義不容辭的責(zé)任。只有全社會行動起來，才能有效地維護(hù)社會公平，才能促進(jìn)市場貿(mào)易的健康發(fā)展，維護(hù)國家和消費(fèi)者的利益。