建設(shè)三峽水運(yùn)新通道 提升黃金水道支撐力

鈕新強(qiáng)

摘要：長江是水運(yùn)貨運(yùn)量位居全球內(nèi)河第一的黃金水道，其航運(yùn)能力尚未充分發(fā)揮。建設(shè)三峽水運(yùn)新通道，提升長江航運(yùn)能力，對發(fā)展綠色交通、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)與“一帶一路”建設(shè)銜接、構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶全方位開放新格局等都能起到重要的支撐作用，是新時(shí)期推動實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。

關(guān)鍵詞：三峽；新通道；黃金水道；支撐力

中圖法分類號：F552 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2018.0201

1 前言

長江通道是我國國土空間開發(fā)最重要的東西軸線，在國家區(qū)域發(fā)展總體格局中具有重要的戰(zhàn)略地位。三峽工程建成運(yùn)行以來，長江航運(yùn)發(fā)展迅猛，三峽航運(yùn)規(guī)模已提前19年達(dá)到了設(shè)計(jì)能力，證明了三峽工程航運(yùn)效益巨大，也有力促進(jìn)了長江區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，科學(xué)謀劃中國經(jīng)濟(jì)新棋局作出的既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)的重大決策部署，是一項(xiàng)重大國家戰(zhàn)略。長江黃金水道的航運(yùn)功能對長江流域乃至全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用十分顯著，長江水運(yùn)貨運(yùn)量位居全球內(nèi)河第一，且仍有較大的發(fā)展?jié)摿?，特別是中上游提升空間巨大。目前，長江干流航道亟待解決的問題主要有兩個(gè)，一是長江中游航道自然條件差，最小維護(hù)水深僅能達(dá)到3.5～3.7M，形成中游航道梗阻；二是三峽船閘通過能力不適應(yīng)日益增長的貨運(yùn)需求，過閘船舶積壓待閘嚴(yán)重。后者是當(dāng)前制約長江航運(yùn)能力提升的關(guān)鍵問題，其根本出路是建設(shè)三峽水運(yùn)新通道，同步實(shí)施葛洲壩船閘擴(kuò)能，擴(kuò)大三峽和葛洲壩水利樞紐的通航能力。

建設(shè)三峽水運(yùn)新通道，暢通連接長江上中游的節(jié)點(diǎn)，提升黃金水道航運(yùn)能力，對發(fā)展綠色交通、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高全社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)與“一帶一路”建設(shè)銜接等都能起到重要支撐作用，是當(dāng)前推動實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。

2 長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)及三峽航運(yùn)面臨的新形勢

2.1 長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)面臨的新形勢

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為中國發(fā)展的行動指南，確定了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。在中國特色社會主義新時(shí)代，我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。

長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)應(yīng)緊扣新時(shí)代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)，用新發(fā)展理念落實(shí)中央“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的要求。目前長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展面臨諸多亟待解決的困難和問題，主要是生態(tài)環(huán)境狀況形勢嚴(yán)峻、長江水道存在瓶頸制約、區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨、區(qū)域合作機(jī)制尚不健全等。我國社會主要矛盾的變化，從根本上決定了必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，重點(diǎn)解決結(jié)構(gòu)性問題，提高供給質(zhì)量，使供給能力更好滿足人民群眾日益增長、不斷升級和個(gè)性化的美好生活需要。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展也應(yīng)該以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推動各項(xiàng)事業(yè)不斷向前邁進(jìn)，要圍繞上述亟待解決的困難和問題準(zhǔn)確發(fā)力。

2.2 新時(shí)代三峽工程面臨的航運(yùn)新要求

三峽工程是治理和開發(fā)長江的關(guān)鍵性工程，具有防洪、發(fā)電、航運(yùn)、水資源綜合利用等巨大綜合效益。三峽工程蓄水運(yùn)用顯著改善了長江航道通航條件，提高了航運(yùn)安全和船舶運(yùn)輸效率，過壩運(yùn)量呈爆發(fā)式增長，促進(jìn)了長江航運(yùn)事業(yè)大發(fā)展，為加快沿江地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，在區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系中，三峽船閘發(fā)揮了重要作用。2004年三峽船閘過閘運(yùn)量僅為4079萬T，2011年已超過1億T，提前19年達(dá)到了2030年的規(guī)劃運(yùn)量，此后，船閘年過閘運(yùn)量一直呈增長態(tài)勢，2017年過閘運(yùn)量達(dá)1.4億T。

受既有船閘通過能力的制約，船閘通過能力的提升空間已十分有限，隨著貨運(yùn)量的增加，三峽樞紐過閘運(yùn)輸?shù)墓┬杳苤鸩斤@現(xiàn)，為挖掘船閘通過能力的潛力，船閘運(yùn)行管理部門采取了多種挖潛措施。目前三峽樞紐過閘運(yùn)輸?shù)墓┬杳苁滞怀?，船舶待閘時(shí)間日趨嚴(yán)重，船舶航行周期延長，營運(yùn)成本大幅上升，嚴(yán)重影響了長江航運(yùn)的效率、船閘的服務(wù)水平，增加了安全隱患和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在巨大的通航壓力下，船閘長期超負(fù)荷運(yùn)行，檢修維護(hù)時(shí)間壓縮，檢修周期加長，船閘安全運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)日益增大。

隨著“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，長江黃金水道對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用愈發(fā)突顯，長江貨運(yùn)量有了持續(xù)增長的驅(qū)動力。經(jīng)多家機(jī)構(gòu)研究預(yù)測，近10～15年內(nèi)是長江上游地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)加快的時(shí)期，也是水運(yùn)加快發(fā)展的時(shí)期，預(yù)計(jì)至2030年前，三峽過閘貨運(yùn)需求盡管不可能延續(xù)過去的“跳躍式”增長，但依然會呈現(xiàn)增長態(tài)勢。2030年三峽過壩貨運(yùn)量約2.3億T，其中上行約1.3億T；2050年過壩貨運(yùn)量約2.6億T，其中上行約1.4億T?？梢?，如果不從根本上解決問題，三峽船閘通過能力的供需矛盾將持續(xù)影響長江航運(yùn)的發(fā)展，成為制約長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的關(guān)鍵因素。

3 建設(shè)三峽水運(yùn)新通道是推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措

新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)增長速度將從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式將從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力將從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略是在我國處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下提出的，以求為經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋求新的動力源，長江經(jīng)濟(jì)帶擔(dān)負(fù)著為全國發(fā)展提供新支撐的使命，《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》確定長江經(jīng)濟(jì)帶四個(gè)戰(zhàn)略定位、六個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，都與長江航運(yùn)建設(shè)有著直接或間接的關(guān)系。

三峽水運(yùn)新通道作為長江航運(yùn)建設(shè)的重點(diǎn)工程，要從以下幾方面發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐和保障。

3.1 為生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐

生態(tài)文明建設(shè)是要努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，這是高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代主題。為此，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略把生態(tài)文明、綠色發(fā)展作為首要原則，“生態(tài)文明建設(shè)先行示范帶”是長江經(jīng)濟(jì)帶的首要戰(zhàn)略定位，“大力保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境”是長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的首要戰(zhàn)略重點(diǎn)。

水運(yùn)利用天然河道，最大限度地節(jié)約土地資源，與其他運(yùn)輸方式相比，長江航運(yùn)的綠色特征十分明顯，具有占地少、能耗小、污染輕等環(huán)境效益比較優(yōu)勢，是資源環(huán)境綜合成本最小、環(huán)境效益最優(yōu)的運(yùn)輸方式。水運(yùn)單位能耗、排放量遠(yuǎn)低于鐵路、公路。發(fā)展長江航運(yùn)將減少能源消耗、降低環(huán)境污染，有效緩解資源、環(huán)境、生態(tài)壓力，是發(fā)展綠色交通、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措。同時(shí)，新通道是為滿足長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)需要，在原樞紐工程上進(jìn)行通航建筑物的改擴(kuò)建，工程建設(shè)不會對河流產(chǎn)生新的阻隔影響，由于增加了連接河道上下游的通道，對促進(jìn)水生態(tài)交流有一定作用。因此，建設(shè)三峽水運(yùn)新通道將為長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

3.2 提升長江黃金水道能力，加快構(gòu)建區(qū)域綜合立體交通走廊

長江經(jīng)濟(jì)帶9省2市匯集了全國45%的經(jīng)濟(jì)總量，41%的對外貿(mào)易總額，沿江布局了全國31%的鋼鐵、25%的石化、43%的火電以及大量的裝備制造業(yè)。水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢在于大批量和長距離運(yùn)輸，適合對送達(dá)時(shí)間要求不高的大宗貨物和集裝箱，現(xiàn)有船舶運(yùn)輸大都在3 000～5 000噸級，運(yùn)輸能力大于鐵路、公路，價(jià)格遠(yuǎn)低于鐵路、公路，約為鐵路運(yùn)輸成本的1/8，公路的1/30，是長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的重要支撐。目前長江干流水道還存在諸多問題，制約了長江航運(yùn)能力的充分發(fā)揮。隨著三峽上、下游通航水平逐年攀升，重慶、武漢通航及轉(zhuǎn)運(yùn)戰(zhàn)略中心地位日益顯現(xiàn)，當(dāng)前物流經(jīng)濟(jì)超速發(fā)展，對三峽樞紐通航能力提出了新要求。據(jù)悉，集裝箱快班輪從重慶至上海的正常航行時(shí)間為4～5天，目前快班輪待閘時(shí)間常常要耗時(shí)2～3天，嚴(yán)重影響三峽區(qū)間航運(yùn)的物流低成本優(yōu)勢。

《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》把“提升長江黃金水道功能”放在綜合交通體系最突出的位置，要求全面推進(jìn)干線航道系統(tǒng)化治理。圍繞破解下游“卡脖子”、中游“梗阻”、上游“瓶頸”問題，實(shí)施重大航道整治浚深工程，進(jìn)一步提升干線航道通航能力。其中，上游重點(diǎn)實(shí)施重慶至宜賓段航道整治工程和擴(kuò)大三峽樞紐通過能力。要盡快疏通長江大通道的“梗阻”和“瓶頸”，挖掘黃金水道的運(yùn)力潛能，把長江航運(yùn)在綜合運(yùn)輸中的作用充分凸顯出來，提升三峽過壩運(yùn)力是目前當(dāng)務(wù)之急。作為長江中游的關(guān)鍵交通節(jié)點(diǎn)，三峽水運(yùn)新通道是徹底解決三峽船閘供需不平衡、船舶積壓嚴(yán)重等問題的根本措施，工程建設(shè)能充分發(fā)揮黃金水道的資源優(yōu)勢，加快構(gòu)建和完善區(qū)域綜合立體交通體系。

3.3 為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供便利的交流溝通平臺

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是五大發(fā)展理念的重中之重。黨的十九大繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，指出要加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

目前長江上中游地區(qū)人均GDP與下游地區(qū)差距明顯，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度均落后于全國平均水平，一些貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)也還有較大差距。長江經(jīng)濟(jì)帶在存在東中西發(fā)展差異和發(fā)展不平衡問題的同時(shí)，也存在區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、生產(chǎn)要素交流渠道暢通的市場需求，這就需要更好地發(fā)揮長江大通道交流溝通的功能。在我國調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長的歷史發(fā)展新階段，利用好長江這條橫貫東西的黃金水道，優(yōu)化整個(gè)沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和城鎮(zhèn)化布局，加快中西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平，同時(shí)承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動中上游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小東西差距，讓長江水道更好發(fā)揮帶動?xùn)|中西互動合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。

3.4 加強(qiáng)與“一帶一路”建設(shè)銜接，為構(gòu)建全方位開放新格局創(chuàng)造有利條件

面對國際政治、經(jīng)濟(jì)新形勢，習(xí)近平總書記提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，積極發(fā)展與沿線相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”?！耙粠б宦贰背h是推進(jìn)我國新一輪對外開放的重要抓手，將以此帶動我國東中西部梯次聯(lián)動并進(jìn)。

長江是連接內(nèi)陸與沿海的大通道，與“一帶一路”相連相通，上游重慶、四川、云南等地與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”緊密相連，下游江蘇、浙江、上海等地直通“21世紀(jì)海上絲綢之路”。我國80%以上外貿(mào)貨運(yùn)量依靠水運(yùn)，全方位對外開放必然有賴于內(nèi)河水運(yùn)，長江黃金水道在構(gòu)建全方位開放新格局戰(zhàn)略中理應(yīng)起到主要外貿(mào)運(yùn)輸通道的作用。目前長江中上游地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口大多是通過上海港或南京以下其他港轉(zhuǎn)運(yùn)，外貿(mào)直航船若能直達(dá)重慶，長江經(jīng)濟(jì)帶對外開放程度將大幅提升。要實(shí)現(xiàn)外貿(mào)運(yùn)輸江海直達(dá)，需保障長江水道暢通無阻。三峽過壩運(yùn)輸是否暢通，直接關(guān)系到中西部地區(qū)出海大通道是否暢通，直接關(guān)系到長江大通道與“一帶一路”相銜接的緊密程度和質(zhì)量高低。建設(shè)三峽水運(yùn)新通道，有助于加強(qiáng)與“一帶一路”建設(shè)相銜接，為構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶全方位開放新格局創(chuàng)造有利條件。

4 三峽水運(yùn)新通道建設(shè)方案及工程效益

國家高度重視三峽水利樞紐的通過能力問題，自2013年以來，在國家發(fā)展和改革委員會、原國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室的組織下，有關(guān)單位開展了三峽和葛洲壩既有船閘擴(kuò)能改造前期研究工作，取得了一系列研究成果?？傮w認(rèn)為，隨著長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，三峽河段過閘運(yùn)量需求將呈持續(xù)增長的態(tài)勢，為提升長江黃金水道功能，促進(jìn)區(qū)域綜合立體交通運(yùn)輸體系協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)三峽水運(yùn)新通道和葛洲壩航運(yùn)擴(kuò)能工程是十分必要和緊迫的；水運(yùn)具有“占地少、成本低、能耗小、污染輕、運(yùn)能大、效益高”的比較優(yōu)勢，三峽水運(yùn)新通道和葛洲壩航運(yùn)擴(kuò)能工程建設(shè)符合《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的要求，是其他運(yùn)輸方式不可替代的；三峽水運(yùn)新通道和葛洲壩航運(yùn)擴(kuò)能工程在技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)上也是合理的，建議盡早建設(shè)，以早日解決三峽樞紐通航能力不足問題，充分發(fā)揮長江黃金水道功能和效益，支撐長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

4.1 工程建設(shè)方案

三峽水利樞紐既有通航建筑物包括兩線梯級船閘和一線垂直升船機(jī)，均布置在樞紐左岸，兩者共用上下游引航道。船閘為雙線五級連續(xù)船閘，閘室有效尺寸280M×34M×5M（長×寬×門檻最小水深）；升船機(jī)采用全平衡齒輪齒條爬升式垂直升船機(jī)，承船廂有效尺寸120M×18M×3.5M。

葛洲壩水利樞紐既有通航建筑物呈“兩線三閘”的布置格局，大江布置一號船閘，閘室有效尺寸為280M×34M×5.5M；三江航線布置有二號和三號兩座船閘，閘室有效尺寸分別為280M×34M×5M和120M×18M×3.5M，兩座船閘共用三江引航道。

（1）船閘建設(shè)規(guī)模

綜合分析通過能力、航道、船舶適應(yīng)性、船閘技術(shù)可行性等方面，推薦三峽水運(yùn)新通道一次新建兩線船閘，葛洲壩航運(yùn)擴(kuò)能采用三號船閘拆除改建方案。新通道船閘閘室有效尺度為280M×40M×8M。船閘規(guī)模突破了既有船閘的水平，能滿足吃水5.5M的大型船舶過閘需求。工程一旦建成，三峽通航建筑物年單向總通過能力可達(dá)2億T左右，滿足2050年預(yù)測1.4億T的年單向貨運(yùn)需求，并留有一定的發(fā)展空間。

（2）船閘建設(shè)方案

三峽水運(yùn)新通道。研究表明，三峽樞紐右岸布置高水頭大型船閘的技術(shù)條件極差，工程建設(shè)與運(yùn)行安全隱患大，建設(shè)代價(jià)也十分高昂，新通道船閘確定布置在樞紐左岸。新通道船閘研究了連續(xù)5級、連續(xù)4級、帶2級中間渠道的分散3級和兩個(gè)連續(xù)2級帶1級中間渠道的分散2級等多種布置方案，推薦采用在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上均具有明顯優(yōu)勢的連續(xù)5級布置。

綜合考慮壩區(qū)河勢及地形條件、上下游航線銜接、船閘直線段長度、占地移民等因素，對連續(xù)5級方案研究比較了4條線路，線路Ⅰ工程技術(shù)相對成熟、通航水流條件較好、工程總投資最低，且建設(shè)工期相對較短，有利于新通道盡早建成投運(yùn)。

葛洲壩航運(yùn)擴(kuò)能工程。根據(jù)葛洲壩樞紐左、右岸的建設(shè)條件，綜合考慮壩區(qū)河勢及地形地貌、通過條件、上下游航線銜接、占地移民等因素，重點(diǎn)對左岸岸邊、右岸岸邊、右岸山體線路等線路布置方案進(jìn)行了研究。

右岸岸邊線路和右岸山體線路紫陽河出口方案的下游出口位于中華鱘保護(hù)區(qū)的核心區(qū)以及主要產(chǎn)卵場內(nèi)，且臨近主產(chǎn)卵區(qū)，施工期航道的開挖會對中華鱘繁殖活動產(chǎn)生影響。右岸卷橋河出口方案施工期通航影響小，運(yùn)行管理較方便，線路避開了中華鱘主要產(chǎn)卵場，但下游出口仍位于保護(hù)區(qū)的核心區(qū)內(nèi)，且開挖工程量巨大，投資遠(yuǎn)高于其他方案。

三號船閘改建方案，工程位于三江，三江不屬于中華鱘保護(hù)區(qū)，且避開了中華鱘主要產(chǎn)卵場，對環(huán)境的不利影響最小，工程投資較低，通航條件最好，施工工期最短，推薦葛洲壩航運(yùn)擴(kuò)能采用三號船閘改建方案，即拆除三號船閘后，新建兩線船閘，同時(shí)挖深三江上、下游引航道，使其最小水深達(dá)到7M。

4.2 三峽水運(yùn)新通道航運(yùn)效益

三峽水運(yùn)新通道建成后，將徹底解決三峽船閘供需不平衡、船舶積壓嚴(yán)重等問題，船舶待閘時(shí)間將明顯縮短，基本可控制在24小時(shí)以內(nèi)。初步估算，節(jié)約船舶運(yùn)輸時(shí)間產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益約4.68億元/年，縮短貨物運(yùn)輸時(shí)間產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益約0.61億元/年，替代陸路運(yùn)輸產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益約為57.42億元/年。另外，新通道擴(kuò)大了閘室有效尺度，可使吃水5.5M的萬噸級船舶通過三峽樞紐，結(jié)合長江干線航道整治，將進(jìn)一步促進(jìn)船舶大型化發(fā)展，項(xiàng)目實(shí)施后運(yùn)輸費(fèi)用將減少30%，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益約17.92億元。在能源消耗方面，按預(yù)測的2050年過閘量2.6億T計(jì)，航運(yùn)能耗將降低約21.25萬T標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排CO2約45萬T；與公路運(yùn)輸相比，可節(jié)省約500萬T標(biāo)準(zhǔn)煤，減排CO2約1200萬T。

5 結(jié)語

黨的十九大根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際狀況，提出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、推動形成全面開放新格局，推進(jìn)綠色發(fā)展，堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等新發(fā)展理念。隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，三峽樞紐過壩運(yùn)量需求將呈現(xiàn)持續(xù)增長的態(tài)勢，三峽船閘通航壓力愈發(fā)凸顯。為強(qiáng)化長江黃金水道功能，構(gòu)建區(qū)域綜合立體交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)東中西互動合作、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成全面開放新格局，推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)三峽水運(yùn)新通道是十分必要和緊迫的；水運(yùn)具有“占地少、成本低、能耗小、污染輕、運(yùn)能大、效益高”的比較優(yōu)勢，三峽水運(yùn)新通道是一項(xiàng)綠色、節(jié)能的重要生態(tài)工程，工程建設(shè)符合“以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，符合《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求，是其他運(yùn)輸方式不可替代的；建設(shè)三峽水運(yùn)新通道，可極大提升黃金水道的通航能力，為生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐，為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略提供重要支撐。