以十九大精神為指導(dǎo) 推動(dòng)公安工作邁進(jìn)新時(shí)代

朱乾

黨的十九大標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，開啟了中國特色社會(huì)主義建設(shè)的新征程。公安機(jī)關(guān)要跟上時(shí)代步伐就要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)黨忠誠信念，牢記服務(wù)群眾宗旨，發(fā)揮保衛(wèi)職能作用，維護(hù)社會(huì)公平正義，扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新，打造過硬素質(zhì)隊(duì)伍，推動(dòng)公安工作全面邁進(jìn)新時(shí)代。

一、公安工作邁進(jìn)新時(shí)代，必須增強(qiáng)對(duì)黨忠誠信念。習(xí)近平總書記明確指出，公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，是黨和人民手中掌握的“刀把子”。忠誠于黨、國家和人民是公安機(jī)關(guān)的政治屬性。公安民警必須把忠誠鑄在心中，把責(zé)任扛在肩上。一是強(qiáng)化思想武裝，打牢忠誠之基。認(rèn)真研讀十九大報(bào)告，深刻領(lǐng)會(huì)思想精髓、準(zhǔn)確把握核心要義，堅(jiān)持多思多想、學(xué)深悟透，做到聯(lián)系實(shí)際、融會(huì)貫通。二是強(qiáng)化核心意識(shí)，抓住忠誠之本。牢固樹立“公安姓黨”的理念，要確保對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央絕對(duì)忠誠。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治覺悟和政治能力，確保絕對(duì)忠誠、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。三是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做好忠誠之實(shí)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于亮劍，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在平安中國建設(shè)中的主力軍作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，加快推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，切實(shí)履行好公共安全管理責(zé)任，為確保人民安居樂業(yè)營造安定有序的社會(huì)環(huán)境。

二、公安工作邁進(jìn)新時(shí)代，必須牢記服務(wù)群眾宗旨。全心全意為人民服務(wù)是人民警察的根本宗旨，也是公安工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是民意主導(dǎo)警務(wù)，常懷服務(wù)群眾之心。深入開展“人民在我心中”教育活動(dòng)，廣泛聽取群眾意見，廣泛開展“大愛無疆扶貧助困”“警民共建”“警民聯(lián)歡”“警企對(duì)話”等警民互動(dòng)活動(dòng)，加深民警與人民群眾溝通和理解，和諧警民關(guān)系。二是主動(dòng)保障民生，多做服務(wù)群眾之事。探索公安窗口實(shí)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)“一窗式受理、一窗式辦結(jié)”，做到手續(xù)簡(jiǎn)化、流程規(guī)范、周期縮短、效率提高。重點(diǎn)圍繞群眾普遍關(guān)注的許可權(quán)、審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)、處罰權(quán)“四權(quán)”問題，加大公開透明力度，完善咨詢、聽證制度，保障人民群眾合法利益。深入推行“互聯(lián)網(wǎng)+公安服務(wù)”，最大限度實(shí)現(xiàn)辦事服務(wù)項(xiàng)目“能上盡上”、在線辦結(jié)，爭(zhēng)取推出更多便民利民服務(wù)新舉措。三是優(yōu)化營商環(huán)境，善解服務(wù)群眾之困。全面落實(shí)《朝陽市公安局優(yōu)化營商環(huán)境90條新舉措》，加強(qiáng)“一對(duì)一”服務(wù)，探索推行“預(yù)約服務(wù)、急事急辦、綠色通道”等便民利企舉措，扎實(shí)做好“護(hù)農(nóng)”“護(hù)企”“護(hù)商”等工作。深入開展保名牌、打侵權(quán)、挽損失、破案件等系列“護(hù)企行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊非法集資和互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。要再梳理推出一批個(gè)性化、精準(zhǔn)化的服務(wù)清單、服務(wù)舉措，不斷拓展服務(wù)發(fā)展的領(lǐng)域、方法和手段，切實(shí)當(dāng)好企業(yè)和群眾的“守護(hù)神”和“貼心人”。

三、公安工作邁進(jìn)新時(shí)代，必須發(fā)揮保衛(wèi)職能作用。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，國家安全是安邦定國的重要基石。公安機(jī)關(guān)必須牢固樹立總體國家安全觀，始終把維護(hù)以政權(quán)安全、制度安全為核心的國家政治安全置于首位。一是嚴(yán)保社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持把維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定作為最大實(shí)踐，引導(dǎo)廣大民警提高科學(xué)判斷維穩(wěn)復(fù)雜形勢(shì)的能力，建立健全常態(tài)、應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)不同形態(tài)下警種部門人員入駐、多警種聯(lián)合指揮聯(lián)動(dòng)的實(shí)戰(zhàn)模式，提升公安機(jī)關(guān)效能。深化“矛盾糾紛大排查”長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防發(fā)生個(gè)人極端案事件。二是嚴(yán)厲打擊犯罪。創(chuàng)新合成作戰(zhàn)模式，完善多警同步上案，狠抓現(xiàn)場(chǎng)勘查“一長(zhǎng)四必”制度落實(shí)。建立追贓獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制，加大追贓力度，最大程度挽回群眾損失。對(duì)久偵未破積案和影響較大、系列多發(fā)侵財(cái)案件采取主要領(lǐng)導(dǎo)包保、市級(jí)刑偵部門統(tǒng)一指揮、逐案組建工作專班、兩級(jí)偵查部門整體聯(lián)動(dòng)等措施，全力開展破案攻堅(jiān)。三是嚴(yán)密治安管控。加強(qiáng)省、市、縣際檢查站、“1、3、8”分鐘處置圈、“10、20”分鐘封控圈和城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化特警武裝巡邏模式，提升社會(huì)面巡邏整體防控效能。更加重視綜合治理、風(fēng)險(xiǎn)防控，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等科技手段加強(qiáng)公共安全監(jiān)管，切實(shí)加大交通、消防、危險(xiǎn)物品安全整治力度，健全風(fēng)險(xiǎn)隱患清單式管理機(jī)制和重大建設(shè)項(xiàng)目公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治安管理同步開展制度，努力從源頭上預(yù)防和減少公共安全問題的發(fā)生。

四、公安工作邁進(jìn)新時(shí)代，必須維護(hù)社會(huì)公平正義。黨的十九大指出，“全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障”。公平正義是依法治國的基本特征，也是公安執(zhí)法執(zhí)勤的價(jià)值取向和基本“遵循”。一是完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步修訂完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系，健全公安行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決濫用自由裁量權(quán)問題。二是解決執(zhí)法問題，提升執(zhí)法主體能力。加強(qiáng)法治理念教育，健全完善學(xué)練考一體化的實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)和執(zhí)法資格等級(jí)考試體系，同時(shí)注重加強(qiáng)對(duì)全警使用執(zhí)法信息系統(tǒng)和科技裝備的專門培訓(xùn)，提高公安隊(duì)伍執(zhí)法素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。三是優(yōu)化執(zhí)法機(jī)制，提升執(zhí)法效能。進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，理順各級(jí)公安機(jī)關(guān)、各警種部門的執(zhí)法職責(zé)和案件管轄分工，積極探索推行主辦民警制、辦案積分制，建立完善各警種執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和合成作戰(zhàn)機(jī)制，讓執(zhí)法辦案資源最大限度地優(yōu)化組合，發(fā)揮集群效應(yīng)，提升執(zhí)法辦案質(zhì)量。四是強(qiáng)化執(zhí)法管理，促進(jìn)執(zhí)法公正。建立運(yùn)行案件管理中心（室），全面應(yīng)用執(zhí)法管理平臺(tái)，將執(zhí)法工作中的“人、案、物、場(chǎng)所、卷宗”等核心要素有機(jī)融合起來，推動(dòng)執(zhí)法管理由粗放式向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變。打造受眾更廣、傳播更快、應(yīng)用更便捷的執(zhí)法公示平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)以公開促公正。

五、公安工作邁進(jìn)新時(shí)代，必須扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新。黨的十九大把全面深化改革作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一條基本方略。改革創(chuàng)新是推動(dòng)公安工作發(fā)展的根本出路，是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程。一是要在“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)建設(shè)上有新突破。堅(jiān)持向“大數(shù)據(jù)”要警力、要戰(zhàn)斗力，通過加強(qiáng)“警務(wù)云”平臺(tái)建設(shè)，著力發(fā)展“微警務(wù)”，引導(dǎo)廣大民警不斷提升信息化應(yīng)用能力和水平。二是要在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化上有新突破。加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)型指揮中心建設(shè)，完善信息與實(shí)戰(zhàn)有效銜接。完善網(wǎng)格化巡控體系，利用警用移動(dòng)終端設(shè)備與“天網(wǎng)工程”視頻圖像互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流、管理流、信息流融合，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指揮、事對(duì)事處置、人對(duì)人互動(dòng)”。三是在“放管服”改革上有新突破。緊緊抓住“放權(quán)、提速、公開”三個(gè)關(guān)鍵詞，全力抓實(shí)五項(xiàng)行政管理服務(wù)改革：深化行政審批制度改革。深化戶籍制度改革，全面貫徹《居住證暫行條例》等。

六、公安工作邁進(jìn)新時(shí)代，必須打造過硬素質(zhì)隊(duì)伍。公安機(jī)關(guān)是黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)律部隊(duì)，要始終把紀(jì)律和規(guī)矩特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，著力打造讓領(lǐng)導(dǎo)和群眾滿意的公安隊(duì)伍。一是堅(jiān)持從嚴(yán)治警。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持踐行“一崗雙責(zé)”，特別是主要負(fù)責(zé)同志是黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”，要對(duì)本單位政治生態(tài)負(fù)總責(zé)，帶頭自覺遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定。緊密結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷鞏固和發(fā)揚(yáng)專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，對(duì)各類違紀(jì)違法行為、不作為、亂作為問題，不遷就、不姑息，防止小問題釀成大禍患。二是堅(jiān)持科學(xué)管警。探索建立警力編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化警力配置和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；扎實(shí)推進(jìn)人民警察分類改革和考評(píng)辦法實(shí)施，探索建立更加科學(xué)合理、公平公正的績(jī)效考評(píng)體系；規(guī)范輔警人員管理，進(jìn)一步明確聘用流程、管理責(zé)任和使用規(guī)定，完善日常管理和考核獎(jiǎng)懲。三是堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)警。完善實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練工作體制機(jī)制，探索采取“短平快”模式和以賽促訓(xùn)等民警歡迎、容易接受的培訓(xùn)方式，推動(dòng)建立科學(xué)規(guī)范、適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)需求的實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練體系。完善尖兵典型選樹工作，通過網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等平臺(tái)大力宣傳，外塑形象、內(nèi)聚合力，努力開創(chuàng)朝陽公安事業(yè)新局面。