不忘初心?砥礪前行?為實現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)提供堅強有力的質(zhì)量保障

張劍

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是新疆開展三年質(zhì)量提升行動的第一年，質(zhì)監(jiān)工作肩負著更重要的歷史使命。

一、黨的十八大以來新疆質(zhì)監(jiān)工作成就

黨的十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進程中極不平凡的五年，是自治區(qū)各項事業(yè)不斷邁出堅實步伐，在長治久安偉大征程中闊步前進的五年。過去的五年，也是全區(qū)質(zhì)監(jiān)事業(yè)緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，不斷砥礪前行、取得成就的五年。

（一）堅決貫徹落實中央治疆方略，全力以赴維護社會穩(wěn)定

全區(qū)質(zhì)監(jiān)部門牢固樹立“四個意識”，始終堅持以總目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，各項工作緊緊圍繞總目標(biāo)、聚焦總目標(biāo)、服務(wù)總目標(biāo)。尤其是自治區(qū)第九次黨代會以來，全區(qū)質(zhì)監(jiān)部門堅決按照自治區(qū)黨委決策部署，堅持穩(wěn)定壓倒一切，把維護穩(wěn)定放在各項工作的首位，不折不扣落實好反恐維穩(wěn)“組合拳”，集中各方優(yōu)勢力量，調(diào)動各方積極性，全力以赴做好穩(wěn)定工作。

（二）以“質(zhì)量強區(qū)”戰(zhàn)略為總抓手，大質(zhì)量工作格局不斷形成

出臺《質(zhì)量興新戰(zhàn)略發(fā)展綱要》《關(guān)于實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略的決定》《自治區(qū)人民政府質(zhì)量獎管理辦法》《自治區(qū)質(zhì)量工作考核辦法》等重要文件，建立“大質(zhì)量”工作格局，強化質(zhì)監(jiān)部門牽頭抓總的長效機制，實施質(zhì)量工作聯(lián)席會議、質(zhì)量考核、質(zhì)量分析報告等工作制度，“質(zhì)量興縣（市）”活動覆蓋率達100%，石河子被評為“全國質(zhì)量強市示范城市”。組織開展三屆政府質(zhì)量獎和新疆名牌產(chǎn)品評審，6家企業(yè)獲得政府質(zhì)量獎，304家企業(yè)被評為新疆名牌，“質(zhì)量新疆”建設(shè)水平明顯提升。

（三）始終堅持質(zhì)監(jiān)為民理念，努力維護質(zhì)量安全

堅持把維護質(zhì)量安全作為最大的民生，圍繞老百姓重點關(guān)切的消費品安全、特種設(shè)備安全，不斷加大監(jiān)管力度，自治區(qū)共抽查企業(yè)8710家，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品1222批次，查處不合格企業(yè)1208家，全區(qū)連續(xù)五年未發(fā)生行業(yè)性、系統(tǒng)性產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，特種設(shè)備未發(fā)生重特大事故。在自治區(qū)安全生產(chǎn)考核中，特種設(shè)備監(jiān)管連續(xù)五年被評為優(yōu)秀。

（四）全面深化改革，激發(fā)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的強大動力

按照中央和國務(wù)院要求，全面平穩(wěn)完成質(zhì)監(jiān)管理體制改革，做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷，展現(xiàn)新的生機。扎實推進行政審批制度改革、檢驗檢測認證機構(gòu)整合改革、標(biāo)準(zhǔn)化工作改革、棉花目標(biāo)價格改革和事業(yè)單位分類改革等關(guān)鍵性改革，以深化改革激發(fā)發(fā)展活力。

（五）著力加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不斷增強

充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用、計量的基礎(chǔ)作用、認證認可的橋梁作用和檢驗檢測的支撐作用。自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)達到1589項，主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂數(shù)量超過180項，國際標(biāo)準(zhǔn)4項；5年來，認證機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量分別增長75%和66%。新增10個“國字號”質(zhì)檢中心，國家級檢驗檢測機構(gòu)達到19個，自治區(qū)級檢測中心37個，檢驗檢測能力從2500個項目增至5500個，基本覆蓋新疆經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域。新建計量中亞研究中心、認證認可中亞研究中心等5個中亞中心，服務(wù)“絲綢之路”經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的作用更加明顯。

（六）全面落實從嚴(yán)治黨要求，各級黨組織戰(zhàn)斗力顯著增強

堅持把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和自治區(qū)十項規(guī)定，持續(xù)開展作風(fēng)大整頓、大提質(zhì)，深入整飭“四風(fēng)”“四氣”，黨風(fēng)政風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變；堅持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。接受自治區(qū)巡視，巡視整改工作全部落實到位。全面加強基層組織建設(shè)，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進一步增強。堅持正確選人用人導(dǎo)向，營造了風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

2017年，新疆質(zhì)監(jiān)局緊緊圍繞總目標(biāo)，全面貫徹落實治疆方略各項部署要求：一是“質(zhì)量強區(qū)”戰(zhàn)略加快推進；二是質(zhì)量安全監(jiān)管有力有效；三是質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實；四是質(zhì)監(jiān)改革不斷深化；五是自身建設(shè)全面加強。

二、2018年新疆質(zhì)監(jiān)工作總體思路

2018年新疆質(zhì)監(jiān)工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十九大精神和自治區(qū)黨委、人民政府和質(zhì)檢總局一系列決策部署，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，以社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持重點突出、統(tǒng)籌兼顧、整體推進的基本原則，全面開展質(zhì)量提升行動，縱深推動“質(zhì)量強區(qū)”戰(zhàn)略，努力提升質(zhì)量發(fā)展總體水平、質(zhì)量安全保障水平、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施水平，為實現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)作出新的貢獻。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢牢把握質(zhì)監(jiān)服務(wù)總目標(biāo)的正確方向

一是學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，在學(xué)懂弄通、入腦入心上下功夫。黨的十九大為做好新時代各項工作指明了方向。質(zhì)監(jiān)各級黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，作為當(dāng)前和今后一段時期的首要政治任務(wù)，擺上各級黨組織的重要議事日程，納入中心組學(xué)習(xí)計劃和干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，集中時間和精力組織干部職工讀原著、學(xué)原文、悟原理，原原本本、原汁原味地學(xué)習(xí)，切實做到學(xué)深學(xué)透、講清講明、做細做實。

二是學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，要在聚焦總目標(biāo)、落實自治區(qū)黨委重大決策部署上下功夫。黨的十九大明確提出維護國家安全是全國各族人民的根本利益所在。新疆處在反恐怖、反滲透、反分裂的前沿陣地和主戰(zhàn)場，新疆局勢事關(guān)全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局和國家安全。為此，對于新疆質(zhì)監(jiān)干部，學(xué)習(xí)十九大，關(guān)鍵在是否聚焦總目標(biāo)。

三是學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，要在解決制約質(zhì)量發(fā)展的突出問題上下功夫。黨的十九大突出地強調(diào)了質(zhì)量，指出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，明確提出要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動質(zhì)量變革，建設(shè)質(zhì)量強國。黨的十九大關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的重要論述，既為質(zhì)監(jiān)工作指明了方向，提供了遵循，也對質(zhì)監(jiān)工作提出了更高的要求和更大的責(zé)任。我們必須清醒地認識到，新疆質(zhì)量工作還有很大差距，新疆質(zhì)量建設(shè)仍任重而道遠，一些制約發(fā)展的難題和困境還需要下大力氣去破解。

（二）縱深推動“質(zhì)量強區(qū)”戰(zhàn)略，為落實總目標(biāo)提供質(zhì)量保證

一是狠抓質(zhì)量管理。質(zhì)量是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的，各地質(zhì)監(jiān)部門要切實履行管理主責(zé)，主動爭取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，推動地方各級黨委政府對質(zhì)量工作負總責(zé)。要在開展“百千萬質(zhì)量強企工程”已經(jīng)取得明顯成效的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展好這項工作，培養(yǎng)更多的質(zhì)量標(biāo)桿和質(zhì)量明白人，帶動廣大企業(yè)質(zhì)量管理的全面升級。要將質(zhì)量強市作為“質(zhì)量強區(qū)”戰(zhàn)略的重要一環(huán)，積極推進“質(zhì)量強市”工作，推動區(qū)域整體質(zhì)量水平提升。要面向全社會加強質(zhì)量管理的宣傳動員和教育培訓(xùn)。

二是狠抓質(zhì)量提升。按照質(zhì)檢總局“質(zhì)量提升行動年”的總體部署，全面貫徹落實好黨中央、國務(wù)院《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》（以下簡稱：《指導(dǎo)意見》），各地州市質(zhì)監(jiān)部門要把《指導(dǎo)意見》作為當(dāng)前和今后一段時期質(zhì)量工作的綱領(lǐng)性文件，把貫徹落實好《指導(dǎo)意見》作為一項重大政治任務(wù)。

三是狠抓品牌建設(shè)。完善自治區(qū)政府質(zhì)量獎勵制度，鼓勵和指導(dǎo)各地州市政府設(shè)立政府質(zhì)量獎，樹立質(zhì)量標(biāo)桿，弘揚質(zhì)量先進。堅持正確輿論導(dǎo)向，加強品牌宣傳，舉辦新疆質(zhì)量品牌故事大賽，講好“新疆質(zhì)量故事”，不斷提高“新疆制造”美譽度。

（三）切實加大質(zhì)量監(jiān)督力度，為落實總目標(biāo)提供質(zhì)量保證

一是突出監(jiān)管重點。要聚焦重點產(chǎn)品質(zhì)量安全，對涉及安全、健康、環(huán)保等產(chǎn)品，依法實施生產(chǎn)許可和強制認證，加大無證生產(chǎn)違法行為打擊力度；要持續(xù)打好特種設(shè)備安全攻堅戰(zhàn)，明確特種設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任，加快推進特種設(shè)備智能管理體系建設(shè)、電梯應(yīng)急救援平臺建設(shè)，堅決貫徹落實國家和自治區(qū)關(guān)于環(huán)境保護、大氣污染防治各項要求；加強和完善棉花質(zhì)量事中事后監(jiān)管，促進質(zhì)量持續(xù)提升，更好服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

二是創(chuàng)新監(jiān)管方式。積極推進行政審批改革，全面落實行政審批一個部門集中管理，加快推進“一站一網(wǎng)”式審批發(fā)證，逐步推行生產(chǎn)許可電子證書，全面提升審批效率。按照質(zhì)檢總局監(jiān)督抽查制度總體要求，全面推進“雙隨機、一公開”和“抽檢分離”，著力加強抽查后處理，加大不合格企業(yè)曝光率，建立抽查結(jié)果反饋和會商機制。

三是加大執(zhí)法力度。提升質(zhì)量安全保障水平，要堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，實施最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，繼續(xù)保持執(zhí)法打假的高壓態(tài)勢。繼續(xù)開展“質(zhì)監(jiān)利劍”行動，聚焦重點產(chǎn)品、重點行業(yè)和重點地區(qū)，著力加強消費品執(zhí)法打假。

（四）努力夯實質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，為落實總目標(biāo)提供有力支撐

一是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的牽引作用。積極配合相關(guān)部門推進反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強自治區(qū)各行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會建設(shè)， 推進企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度。

二是強化計量保障功能。以完善量傳溯源體系、加強計量基礎(chǔ)建設(shè)、強化計量監(jiān)督管理為主線，不斷提升計量技術(shù)保障能力、監(jiān)督管理能力、社會服務(wù)能力。

三是提高認證認可有效性。提高認證認可在傳遞信任、服務(wù)發(fā)展、推進治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。

四是提升檢驗檢測能力。推進國家和自治區(qū)級檢驗檢測中心建設(shè)，做好阿克蘇地區(qū)、吐魯番市國家棉紡織品、干熱環(huán)境測試材料質(zhì)檢中心驗收等工作。

（五）堅持全面從嚴(yán)治黨，不斷提高落實總目標(biāo)的能力和水平

一是加強干部思想政治建設(shè)。各級黨組織要強化對思想政治建設(shè)重要性的認識，切實把黨員干部的思想政治建設(shè)擺在首位，把加強思想政治建設(shè)，作為堅定理想信念、強化“四個意識”，做思想政治建設(shè)的明白人，增強思想政治建設(shè)的本領(lǐng)，用好思想政治建設(shè)的理論武器，確保黨員干部政治堅強的有力保障。

二是持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)。各級黨組織要切實樹立“重整行裝再出發(fā)”的思想，持之以恒、毫不動搖地抓好作風(fēng)建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。要強化群眾觀念，樹牢質(zhì)監(jiān)為民思想。質(zhì)監(jiān)工作不忘初心，歸根到底就是要做到“質(zhì)監(jiān)為民”，就是要把群眾當(dāng)親人，把群眾的事當(dāng)自己的事，要想在群眾前頭，主動靠前解決群眾的質(zhì)量訴求，要做到群眾滿意，把人民群眾是否有實實在在的質(zhì)量獲得感作為檢驗質(zhì)監(jiān)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要認真貫徹落實中央八項規(guī)定、實施細則、自治區(qū)黨委的實施辦法和“十改進、十不準(zhǔn)”要求，加大問題的整改力度、督辦力度、查處力度，形成持續(xù)震懾，真正使黨員干部知敬畏、守規(guī)矩，切實樹立質(zhì)監(jiān)良好形象。

三是堅持全面從嚴(yán)治黨。堅決貫徹落實中央的要求，堅持全面從嚴(yán)治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、馳而不息反腐倡廉，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)改革發(fā)展提供有力保障。全面落實主體責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要切實擔(dān)負起從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，把從嚴(yán)治黨列入重要議事日程；黨組織書記要認真履行第一責(zé)任的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實落實“一崗雙責(zé)”，把工作抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，確保管黨治黨不留空白。切實加強基層黨組織建設(shè)。切實把抓好基層黨組織作為從嚴(yán)治黨的固本之舉，認真落實基層黨組織“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、談心談話等黨建制度，不斷提升組織能力，鞏固基層戰(zhàn)斗堡壘。要發(fā)揮基層黨組織在教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)黨員中的重要作用，不斷提高黨員素質(zhì)，堅定理想信念，強化宗旨意識，真正把廣大黨員的內(nèi)在活力充分激發(fā)出來，凝聚起推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的強大動力。持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。質(zhì)監(jiān)部門既有行政執(zhí)法權(quán)，又有綜合管理和行政審批權(quán)，面臨的誘惑多、風(fēng)險大，務(wù)必時刻緊繃廉潔質(zhì)監(jiān)“生命線”，保持對腐敗問題的“零容忍”。要不斷強化責(zé)任意識、風(fēng)險意識、法紀(jì)意識，手握戒尺、心存敬畏，堅決抵制各種腐朽思想的侵蝕，構(gòu)筑防腐拒變的思想長城。

黨的十九大開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，也開啟了建設(shè)質(zhì)量強國的新征程。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想包括質(zhì)量方面重要論述為指導(dǎo)，以時不我待的緊迫感、只爭朝夕的責(zé)任感和夙夜在公的責(zé)任感，不忘初心、砥礪前行、奮發(fā)有為，為推進質(zhì)量強區(qū)建設(shè)，推動更高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)作出新的更大的貢獻！