困境與出路：老齡化背景下中國(guó)科技養(yǎng)老問(wèn)題研究

李平平

【摘 要】伴隨著我國(guó)人口老齡化問(wèn)題日益突出，老年人生活的物質(zhì)層面和精神層面成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。結(jié)合世界各國(guó)專(zhuān)家的研究實(shí)驗(yàn)成果和我國(guó)現(xiàn)存的養(yǎng)老模式進(jìn)行分析和探索，目前已逐漸形成了一種科技養(yǎng)老的新型模式。通過(guò)各種考察、實(shí)驗(yàn)、分析，文章總結(jié)出影響科技養(yǎng)老的幾個(gè)重要因素：社會(huì)服務(wù)水平、成本控制、思想觀念、區(qū)域建設(shè)的舒適性和老年人人身安全的保障等。側(cè)重研究影響科技養(yǎng)老的幾個(gè)關(guān)鍵因素，對(duì)于我國(guó)推進(jìn)科技養(yǎng)老、積極解決社會(huì)老齡化問(wèn)題有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】老齡化；科技養(yǎng)老；問(wèn)題研究；困境；出路

【中圖分類(lèi)號(hào)】F323.89；C924.24【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1674-0688（2018）02-0024-03

人口老齡化泛指老齡化人口在總?cè)丝诨鶖?shù)中所占比重的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)趨勢(shì)。對(duì)于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)是否進(jìn)入老齡化社會(huì)，國(guó)際上的通用標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)年齡在60歲以上的老年人人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量的10%，或者年齡在65歲以上的老年人占總?cè)丝跀?shù)量的7%，就表明這個(gè)國(guó)家或者地區(qū)已經(jīng)逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)。我國(guó)在2010年11月進(jìn)行的第六次人口普查結(jié)果顯示：中國(guó)內(nèi)地31個(gè)省份、自治區(qū)、直轄市和軍隊(duì)的人口結(jié)構(gòu)中，年齡在60歲（含）以上的人口數(shù)量為177 648 705人，占我國(guó)人口總量的13.27%；年齡在65歲（含）以上的人口數(shù)量為118 831 709人，占我國(guó)人口總數(shù)量的8.88%，這兩個(gè)數(shù)據(jù)都已經(jīng)超越了國(guó)際上對(duì)老齡化社會(huì)的通用標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，如何能夠合理、有效地推進(jìn)科技養(yǎng)老進(jìn)程、緩解當(dāng)前人口老齡化問(wèn)題已經(jīng)成為全社會(huì)的共同責(zé)任。

1 科技養(yǎng)老的基本概述

科技養(yǎng)老是指全方位地利用現(xiàn)代技術(shù)手段，結(jié)合信息智能系統(tǒng)開(kāi)展的新型養(yǎng)老服務(wù)。我國(guó)現(xiàn)有科技條件下的科技養(yǎng)老模式，主要依托互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，同時(shí)集中通信技術(shù)、信息系統(tǒng)、檢測(cè)體系、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等優(yōu)勢(shì)資源，從而能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)老年人的身體機(jī)能狀況，將老年人與家屬、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、醫(yī)護(hù)保健人員、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、政府職能部門(mén)等相關(guān)部門(mén)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，為老年人的飲食、健康保健、健身鍛煉等提供智能化的指導(dǎo)和服務(wù)。國(guó)家和社會(huì)對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的重視，在很大程度上推動(dòng)著科技養(yǎng)老模式的創(chuàng)新與發(fā)展。新型的科技養(yǎng)老模式受到越來(lái)越多國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)、人士的認(rèn)同，科技養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也成為世界上一種新興的“夕陽(yáng)”下的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于科技養(yǎng)老的探索一直走在世界的前端，相關(guān)配套設(shè)施和方案設(shè)計(jì)也比較成熟。日本和一些歐美地區(qū)的國(guó)家，對(duì)科技養(yǎng)老的研究已經(jīng)取得了非常多的成就。比如，日本運(yùn)用高科技數(shù)字體系建立的能夠迅速應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況并及時(shí)處理的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)都市型養(yǎng)老地產(chǎn)生活空間，并且建立了與該養(yǎng)老空間配套的24小時(shí)綜合養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)；歐美一些國(guó)家在所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)制作針對(duì)老年人的突發(fā)情況報(bào)警、移動(dòng)定位、血壓心率監(jiān)測(cè)、意外情況保護(hù)等裝置，用最先進(jìn)的技術(shù)手段為老年人的身體健康、安全保健等提供服務(wù)；還有一些國(guó)家建立了專(zhuān)門(mén)為老年人養(yǎng)老服務(wù)的云平臺(tái)，平臺(tái)涵蓋社會(huì)志愿者、家屬應(yīng)急聯(lián)系、醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)等各種資源，為老年人的健康數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、飲食提供、健康保健、緊急救治、日常護(hù)理等提供便利。

我國(guó)當(dāng)前在科技養(yǎng)老方面的投入和獲得的效果與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定的差距，科技養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。面對(duì)當(dāng)前科技養(yǎng)老服務(wù)中存在的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們一方面需要積極學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合國(guó)情進(jìn)行研究，另一方面要在科研方面增加人力、物力和財(cái)力的投入，腳踏實(shí)地地構(gòu)建有中國(guó)特色的科技養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)要充分運(yùn)用新城市化進(jìn)程中的各種信息資源，建立健全科技養(yǎng)老的體制機(jī)制，大力推行科技養(yǎng)老新模式，以盡快解決人口老齡化問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)人口老齡化的速度和總量都在快速增長(zhǎng)。根據(jù)目前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，年齡在60歲以上的老年人口數(shù)量在總?cè)丝跀?shù)量的13%還要多，人口老齡化研究專(zhuān)家預(yù)測(cè)到2020年，這一數(shù)據(jù)很可能達(dá)到18%，也就是2.5億；到21世紀(jì)中期，我國(guó)將迎來(lái)人口老齡化的高潮期，屆時(shí)年齡在60歲以上的老年人口預(yù)計(jì)將達(dá)到約4.88億，比2020年上升約36%。并且，同時(shí)期青年勞動(dòng)力的人口數(shù)量將由9.2億下降到7.1億左右，同比較少23%左右。這種情況表明，我國(guó)將面臨老年人口數(shù)量激增與養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)發(fā)展緩慢的矛盾。所以，科技化養(yǎng)老模式的建立并付諸實(shí)施勢(shì)在必行。

把保障和改善民生作為首要出發(fā)點(diǎn)，全力發(fā)展針對(duì)老年人的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以科學(xué)技術(shù)手段為依托，建立具有中國(guó)特色的科技養(yǎng)老服務(wù)模式，是落實(shí)黨的十八大報(bào)告中關(guān)于“繼續(xù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保證人民生活幸福、安居樂(lè)業(yè)”的要求，也是《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》和《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》順利實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。積極解決中國(guó)科技養(yǎng)老中存在的問(wèn)題，對(duì)于保障人民生活幸福、構(gòu)建和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 中國(guó)科技養(yǎng)老存在的問(wèn)題

2.1 制度化環(huán)境不夠健全

合理有效的制度、措施是推動(dòng)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素，良好的制度環(huán)境對(duì)科研、技術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等都有推動(dòng)作用。所以，科技養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路上離不開(kāi)國(guó)家政策和制度的支持。

2.2 科技發(fā)展水平的限制

我國(guó)在緩解人口老齡化方面的投入雖然每年都在增加，但是社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情和人口基數(shù)大的現(xiàn)狀對(duì)我國(guó)的科技養(yǎng)老依然是很大的挑戰(zhàn)。一方面在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人才建設(shè)方面不能夠滿(mǎn)足龐大的人口需求，另一方面我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)間不長(zhǎng)，而科技養(yǎng)老人才的培養(yǎng)需要一定的時(shí)間和投入，人才成長(zhǎng)的速度跟不上人口老齡化的速度。并且未富先老的現(xiàn)實(shí)情況又導(dǎo)致科技養(yǎng)老難以順利推進(jìn)，這是我國(guó)科技養(yǎng)老面臨的一大障礙?？茖W(xué)技術(shù)在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中尚未充分發(fā)揮作用，資金受限、理論付諸實(shí)施難度大等問(wèn)題的存在在很大程度上制約了科學(xué)技術(shù)在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的運(yùn)用?？萍拣B(yǎng)老要求老年人具備一定的認(rèn)知能力和技術(shù)水平。但由于各種客觀原因，我國(guó)當(dāng)下老年人的知識(shí)水平和動(dòng)手操作能力略顯不足，所以對(duì)新的科技手段不能夠很好地理解和接受。并且，認(rèn)知能力的限制也使得老年人容易受到各種披著科學(xué)外衣的虛假宣傳的蒙騙。在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村等一些欠發(fā)達(dá)區(qū)域，政策宣傳力度不夠?yàn)楦鞣N不良商家的虛假宣傳提供了可能。人口老齡化加速發(fā)展，老年人的人口數(shù)量快速上漲，催生出一個(gè)潛力巨大的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，所以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)被普遍認(rèn)為是“夕陽(yáng)”下的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。但是我國(guó)目前的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在明顯的供不應(yīng)求與供求不匹配的問(wèn)題。除此以外，需要特別注意的是，各方面力量在大力發(fā)展科技養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)一些不良機(jī)構(gòu)。而且，科技養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)對(duì)科研的帶動(dòng)作用受到限制。老年人對(duì)科技養(yǎng)老觀念的限制，老年人對(duì)科技養(yǎng)老的觀念限制具體表現(xiàn)為科學(xué)知識(shí)的缺乏、思維能力受限、新科技應(yīng)用水平欠缺?？陀^原因是我國(guó)的老年人能夠接受高學(xué)歷知識(shí)教育的人數(shù)不多，并且大多數(shù)老年人思想過(guò)于保守、觀念陳舊，對(duì)新技術(shù)手段具有抵觸思想。主觀原因是老年人的認(rèn)知水平、記憶能力、身體機(jī)能下降，對(duì)新技術(shù)的接受能力有限，對(duì)科技養(yǎng)老中所涉及的設(shè)備表現(xiàn)出很差的科技素養(yǎng)。所以，老年人對(duì)新技術(shù)的觀念限制導(dǎo)致需求旺盛與供應(yīng)不足和有效供給不足與需求有限的雙重問(wèn)題。

2.3 政府資金投入較為欠缺

我國(guó)目前在科技養(yǎng)老方面的投入重點(diǎn)大多放在一些公辦性質(zhì)的機(jī)構(gòu)中，卻忽視了對(duì)一些民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持，比如對(duì)于民營(yíng)養(yǎng)老企業(yè)僅僅在稅收方面給予適當(dāng)優(yōu)惠，而對(duì)于民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在房租、科研、硬件建設(shè)等大項(xiàng)支出方面卻沒(méi)有激勵(lì)措施，龐大的資金負(fù)擔(dān)導(dǎo)致民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉步維艱。所以，雖然科技養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力巨大，但由于政府資金扶持的偏頗，造成養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2.4 社會(huì)力量參與有限

我國(guó)的科技養(yǎng)老市場(chǎng)存在供需不匹配的矛盾。這種矛盾存在的原因主要是個(gè)人收入的限制和市場(chǎng)分布的不均衡，我國(guó)的大部分老年人由于受到受教育水平和收入的限制，導(dǎo)致他們對(duì)新技術(shù)手段的養(yǎng)老心有余而力不足。我國(guó)的科技養(yǎng)老市場(chǎng)上目前提供的產(chǎn)品和服務(wù)，沒(méi)有很好地對(duì)老年人的深層次養(yǎng)老需求進(jìn)行分析，導(dǎo)致所提供的產(chǎn)品和服務(wù)不能夠滿(mǎn)足老年人的養(yǎng)老需求，造成資源浪費(fèi)。

3 老齡化背景下中國(guó)科技養(yǎng)老問(wèn)題的對(duì)策研究

3.1 政府層面：增加政府的養(yǎng)老服務(wù)保障

我國(guó)即將進(jìn)入老齡化快速發(fā)展的階段，老齡化問(wèn)題的加劇將直接導(dǎo)致勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性短缺。并且老年人數(shù)量的不斷增多也降導(dǎo)致空巢化現(xiàn)象的嚴(yán)重。盡管近年來(lái)國(guó)家對(duì)老年人在資金幫扶、疾病救治方面提供了較大的支持，但老齡化和空巢化的加劇將會(huì)導(dǎo)致“無(wú)人養(yǎng)老”的局面出現(xiàn)，政府層面需要統(tǒng)籌管理。除了要做好保障養(yǎng)老服務(wù)的供給之外，還要更新觀念，利用互聯(lián)網(wǎng)思維，以新科技手段為支撐，通過(guò)新城市化建設(shè)平臺(tái)，創(chuàng)建一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的體系，為優(yōu)質(zhì)高效的科技養(yǎng)老提供支持。

3.2 社區(qū)服務(wù)層面：滿(mǎn)足老年人的多元化需求，構(gòu)建一體化服務(wù)平臺(tái)

伴隨著國(guó)家二孩政策的開(kāi)放和人口老齡化問(wèn)題的加劇，人們對(duì)養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)質(zhì)教育、高層次醫(yī)療等公共服務(wù)提出了更高的要求。根據(jù)人口老齡化的發(fā)展進(jìn)程，逐步整合社區(qū)公共服務(wù)資源，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，要大力支持各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)社區(qū)是養(yǎng)老公寓項(xiàng)目、增加教育培訓(xùn)等方式為老年人提供多元化、個(gè)性化服務(wù)。

3.3 人才供給層面：大力培育養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)型人才

通過(guò)在高職類(lèi)院校增設(shè)養(yǎng)老管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)，適度增加人才培養(yǎng)的途徑，建立一支品質(zhì)優(yōu)良、層次合理、職業(yè)素養(yǎng)較高的養(yǎng)老管理人才隊(duì)伍。以培養(yǎng)全面型養(yǎng)老管理人才為發(fā)展目標(biāo)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)型人才進(jìn)行生活起居、醫(yī)療護(hù)理等基本技能知識(shí)的傳授，同時(shí)也應(yīng)該與老齡化社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，增強(qiáng)職業(yè)道德教育，適當(dāng)引入中醫(yī)保健、營(yíng)養(yǎng)搭配、言談舉止、心理咨詢(xún)等多種課程。

3.4 市場(chǎng)需求層面：積極發(fā)展適合老年人參與的產(chǎn)業(yè)，重視家庭式和社區(qū)式養(yǎng)老

根據(jù)老年人的多元化需求，大力培養(yǎng)有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)相關(guān)企業(yè)。通過(guò)建立健全加盟機(jī)制，讓社會(huì)力量在社區(qū)式養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮作用。同時(shí)，通過(guò)政府補(bǔ)助、合作等途徑建立一些公辦民營(yíng)、股權(quán)合作等形式的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。鼓勵(lì)家庭式養(yǎng)老服務(wù)中心的建立和發(fā)展，通過(guò)政府補(bǔ)貼、服務(wù)購(gòu)買(mǎi)、認(rèn)證評(píng)估等途徑，對(duì)家庭式養(yǎng)老服務(wù)中心的發(fā)展進(jìn)行完善。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]肖來(lái)付.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革探析——以廈門(mén)為例[J].廈門(mén)廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2017（4）：98-

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