大數(shù)據(jù)時代背景下的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

彭超 李溶濤

摘 要：大數(shù)據(jù)作為21世紀國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，正受到社會前所未有的關注，各國紛紛制定出相應的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，爭奪發(fā)展契機。面對我國農村發(fā)展問題，本文將大數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結合，梳理了大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村振興道路中的重要作用，列舉了大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村經濟產業(yè)、組織管理、文化教育、民生服務、生態(tài)環(huán)境、人才引進等領域的積極作用，研究分析智慧農村、智慧農業(yè)、美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展之路，同時分析了大數(shù)據(jù)在助推鄉(xiāng)村振興道路上面臨的困難，并提出了相應解決意見。

關鍵詞：大數(shù)據(jù) 鄉(xiāng)村振興 智慧農業(yè) 美麗鄉(xiāng)村

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）07（b）-005-04

改革開放以來，中國取得了舉世矚目的成就，但在發(fā)展途中也面臨著諸多挑戰(zhàn)，農村問題尤為突出，生產技術落后、環(huán)境惡化、人才匱乏、基礎設施落后等問題亟待解決。本文結合大數(shù)據(jù)時代背景，研究大數(shù)據(jù)技術在鄉(xiāng)村振興中的應用，將大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網、云計算等現(xiàn)代信息技術相結合助推鄉(xiāng)村振興，從而實現(xiàn)農村內涵式高質量發(fā)展，走出一條適合中國國情的農村現(xiàn)代化道路。

1 大數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)村振興

1.1 大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

隨著大數(shù)據(jù)與云計算技術的不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)現(xiàn)已成為社會研究熱點，它被稱作21世紀國家提升綜合實力的關鍵資源，海量的數(shù)據(jù)信息蘊藏著巨大的研究價值。大數(shù)據(jù)具有五個主要特征：數(shù)據(jù)體量大（Volume）、數(shù)據(jù)類型多（Variety）、處理速度快（Velocity）、價值大（Value）、精確度高（Veracity），基于5V特征的大數(shù)據(jù)目前主要應用于海量異構數(shù)據(jù)的存儲與處理、數(shù)據(jù)挖掘和分析預測等領域。

數(shù)據(jù)驅動正在對世界的經濟、政治、文化、社會、軍事等各方面產生重要的影響，世界各國紛紛制定出了相應的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。2015年10月，中共第十八屆五中全會公報首次提出“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，大數(shù)據(jù)也正式成為國家發(fā)展戰(zhàn)略和行動綱要，該舉措也將為我國“十三五”經濟社會發(fā)展注入新的活力。

1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

2017年10月在黨的十九大報告中，習總書記提出全面實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，全面解決好三農問題，全面推進我國農村現(xiàn)代化進程。文件指出：“爭取到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富的目標全面實現(xiàn)” [1]。因此鄉(xiāng)村振興不僅僅是在經濟產業(yè)上振興，還要在組織管理、生態(tài)環(huán)境、文化教育、民生醫(yī)療、人才引進上實現(xiàn)振興，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，走可持續(xù)發(fā)展之路。

2 大數(shù)據(jù)技術在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用和意義

大數(shù)據(jù)產生的經濟效益和社會效益，讓其在社會發(fā)展中的重要地位日益凸顯，根據(jù)中國信息通信研究院的測算，2017年我國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模達到了234億元，預計未來每年還將維持40%左右的高速增長，到2020年，預計大數(shù)據(jù)對我國經濟的增長的貢獻總量約是1.2%到1.9%[2]。

如今借助大數(shù)據(jù)可以讓技術流、物質流、資金流等實現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向流動，這就為縮小城鄉(xiāng)差距，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了千載難逢的歷史機遇。以大數(shù)據(jù)為基礎，結合“互聯(lián)網+”“云計算”“物聯(lián)網”等技術，可以大大增強城鄉(xiāng)信息技術連通性，這將有助于改變農村落后的經濟社會面貌，為實現(xiàn)智慧農村、智慧農業(yè)和美麗鄉(xiāng)村帶來新的希望[3]，本文結合鄉(xiāng)村發(fā)展需求，分析了大數(shù)據(jù)在以下領域的應用，如圖1所示。

2.1 鄉(xiāng)村經濟產業(yè)振興

鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是重點，在數(shù)字經濟時代背景下，農業(yè)與大數(shù)據(jù)必然發(fā)生各種聯(lián)系，通過大數(shù)據(jù)帶來的技術突破可以推動農業(yè)邁向全面信息化時代，讓現(xiàn)代農業(yè)搭上大數(shù)據(jù)的快車，是推動我國從農業(yè)大國走向農業(yè)強國的重要舉措[4]。

由于長期以來我國農業(yè)屬于小農經營方式，主要依靠經驗性生產，致使我國農業(yè)發(fā)展面臨集約化程度不高、生產效率低、資源浪費嚴重等問題，與此同時由于農業(yè)市場信息閉塞和信息不對稱等原因，常常導致“谷賤傷農”等情況。因此實行“大數(shù)據(jù)+農業(yè)”，可將大數(shù)據(jù)技術將滲透到農業(yè)生產、市場預測、產品營銷等各環(huán)節(jié)，為全面實現(xiàn)智慧農業(yè)打下了重要基礎。

（1）構建農業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，打造智慧農業(yè)。農業(yè)大數(shù)據(jù)平臺主要依托物聯(lián)網、云計算等現(xiàn)代信息技術，對農業(yè)生產進行數(shù)據(jù)收集、災害檢測、同時借助控制系統(tǒng)實施精確施肥、供水，從而實現(xiàn)精準農業(yè)，以提高農業(yè)生產效率和農業(yè)資源利用率。與此同時借助平臺數(shù)據(jù)分析功能，可進行基因分析，總結科學的種植方法，為農業(yè)推廣和智慧大棚提供科學經驗，實現(xiàn)生產、控制、監(jiān)管、技術推廣和服務于一體。

（2）建立市場數(shù)據(jù)分析平臺，進行市場分析、產業(yè)調控。由于市場的滯后性和閉塞性，常常導致市場供求不平衡。因此通過市場數(shù)據(jù)分析平臺建設，借助大數(shù)據(jù)對農業(yè)市場行情進行分析，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在市場預測方面的作用，人們據(jù)此合理進行農業(yè)調整和產量調控，促進市場供求平衡，從而優(yōu)化市場資源配置。

（3）構建客戶數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)精準營銷。在農業(yè)發(fā)展過程中，擁有了優(yōu)質產品和巨大產量，還必須要有市場銷路，必須達到產銷結合。因此通過大數(shù)據(jù)平臺，根據(jù)客戶數(shù)據(jù)，分析消費者行為，根據(jù)消費者偏好進行精準營銷。同時通過互聯(lián)網電商平臺，做好產品宣傳，加強與消費者的互動，可以建立穩(wěn)定的客戶關系，不斷拓寬銷售渠道，打開市場銷路。

2.2 鄉(xiāng)村組織管理振興

作為國家治理體系中基礎部分，鄉(xiāng)村基層組織治理水平對國家的發(fā)展有著重要影響，因此運用大數(shù)據(jù)思維進行鄉(xiāng)村治理，對推進國家治理現(xiàn)代化有著重要意義。大數(shù)據(jù)融入鄉(xiāng)村治理的實質就是運用大數(shù)據(jù)技術收集、管理、分析鄉(xiāng)村事務的海量數(shù)據(jù)，及時挖掘可用信息，科學決策，合理處理問題，從而提升鄉(xiāng)村基層組織的治理水平[5]。

（1）構建政務數(shù)據(jù)庫，打造陽光政務。目前我國農村政務基本是政府人員做主，村民參與率低。通過運用政務信息平臺，可共享政務數(shù)據(jù)，群眾可以監(jiān)督政府工作，達到政府與群眾協(xié)同治理，發(fā)揮公眾在群眾事務中的積極作用，維護群眾的基本權利，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理向多元共治轉型。

（2）借助大數(shù)據(jù)技術進行事務樣本分析，實現(xiàn)科學決策。在以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的決策中經驗決策占主導，如果結合大數(shù)據(jù)技術對歷史樣本進行數(shù)據(jù)分析預測，輔助政府決策，提高決策的科學性，使經驗決策轉向為科學決策。

（3）構建輿情數(shù)據(jù)庫，分析民意數(shù)據(jù)，處理群眾事件。面對各種突發(fā)事件，借助大數(shù)據(jù)的預測功能，可收集群眾對公眾事件的態(tài)度，分析群眾思想動態(tài)，洞悉鄉(xiāng)村治理中出現(xiàn)的各種問題和危情苗頭，這樣就能準確預判事態(tài)，提前做好應急預案，提高政府對群眾事件的治理能力。

2.3 鄉(xiāng)村文化教育振興

千百年來，鄉(xiāng)村文化凝聚著人文之美、鄉(xiāng)土之美，但由于保護措施不完善等原因，大部分鄉(xiāng)村文化被遺忘在歷史角落，歷史文化保護之路亟待通過大數(shù)據(jù)云儲存等方式進行留存。此外在鄉(xiāng)村文化教育上面臨著師資弱、教學條件差等問題，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化教育振興，大數(shù)據(jù)、云存儲和互聯(lián)網平臺可讓鄉(xiāng)村文化教育插上云端翅膀，實現(xiàn)互聯(lián)網環(huán)境下“云教學”之路[6]，促進城鄉(xiāng)教育整體協(xié)同發(fā)展。

（1）存儲鄉(xiāng)土文化數(shù)據(jù)，譜寫“數(shù)據(jù)文化基因圖”。文化傳承需要一定載體，或是人們口口相傳，或是文字記載，如今借助大數(shù)據(jù)和云存儲平臺可以對鄉(xiāng)村民俗文化、歷史文物、手工技藝等進行各種形式的記錄，存入云數(shù)據(jù)庫中，通過互聯(lián)網宣傳平臺的傳播，可讓歷史文化世代流傳。

（2）實施“云教學”模式，共享優(yōu)質教育資源。單個學校的教學資源是有限的，若借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網和云存儲平臺，通過云端教育共享高質量教學，就可以打破地域限制，縮小城鄉(xiāng)教育資源差距，促進教育公平，實現(xiàn)教育信息化立體網格格局。

2.4 鄉(xiāng)村民生服務振興

在我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距顯著，農村的民生保障、醫(yī)療教育、公共設施與城市相比普遍存在巨大差距，要使農村民生服務、公共設施達到城市水平顯然需要巨大的投資，現(xiàn)如今大數(shù)據(jù)的發(fā)展，可通過數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)精準扶貧，同時結合互聯(lián)網、遠程系統(tǒng)可共享公共服務資源。

（1）構建貧困數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)精準扶貧。在農村社會保障、貧困救助方面，由于技術、制度和管理的問題，常常導致政策沒有落實到位，騙救助、假脫貧等現(xiàn)象時有發(fā)生。通過數(shù)據(jù)平臺收集區(qū)域內人口、收入情況以及災病等信息，借助大數(shù)據(jù)分析處理，就可以幫助政府科學的制定惠民政策和扶貧政策，并且能動態(tài)調整貧困數(shù)據(jù)，做到精準扶貧。

（2）構建遠程醫(yī)療信息平臺，共享優(yōu)質醫(yī)療資源。面對農村醫(yī)療條件差，看病難的問題，借助醫(yī)療信息平臺，線下收集病人情況，可通過遠程醫(yī)療信息平臺實現(xiàn)異地救治。同時政府結合醫(yī)療數(shù)據(jù)和貧困數(shù)據(jù)，可實施相應的醫(yī)療惠民政策，以此解決農村看病難，看病貴等突出問題。

2.5 鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境振興

改革開放40年來，我國經濟社會取得了巨大成就，但由此帶來的生態(tài)環(huán)境問題也日益突出。農村是我國生態(tài)資源保護的重點地區(qū)，借助大數(shù)據(jù)，可以在污染防治方面提供幫助，也能在資源配置等領域提供新的手段，為生態(tài)環(huán)境防治帶來了新的方法。

（1）建立生態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，實現(xiàn)災情預警。生態(tài)數(shù)據(jù)檢測平臺主要用于收集植物生長情況以及生物多樣性數(shù)據(jù)，實時了解區(qū)域內生態(tài)植被情況。同時與氣象局聯(lián)合，接收氣候數(shù)據(jù)，分析發(fā)生火災、旱災的可能性，提前做好預警處理。

（2）借助大數(shù)據(jù)分析河流水質，快速分析污染原因。目前對于河流的水質監(jiān)控，主要是人工采樣分析，如果采用物聯(lián)網傳感器收集數(shù)據(jù)，結合大數(shù)據(jù)技術進行數(shù)據(jù)分析，就可以快速的找出河流污染源，并能分析污染原因，可以實現(xiàn)遠程監(jiān)控、快速分析，為美麗鄉(xiāng)村建設提供重要支持。

（3）構建自然資源數(shù)據(jù)庫，促進資源科學配置。以往人們沒有計劃的開發(fā)自然資源，常常導致資源枯竭，生態(tài)環(huán)境破壞等問題，如今借助大數(shù)據(jù)對區(qū)域內資源情況進行收集、處理、分析得出資源分布情況，實施因地制宜的資源開發(fā)活動，從而實現(xiàn)資源的科學配置，走可持續(xù)發(fā)展之路。

2.6 鄉(xiāng)村人才引進振興

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。鄉(xiāng)村要實現(xiàn)人才振興，除了政策引進、職業(yè)農民培訓等途徑之外，還可以結合大數(shù)據(jù)技術，通過線下數(shù)據(jù)收集，線上數(shù)據(jù)分析，專家遠程指導等模式，解決人才短缺問題。

（1）構建農業(yè)專家信息平臺，實現(xiàn)遠程技術服務。以往農村產業(yè)指導，技術服務需要專家、技術人員現(xiàn)場實地診斷，若采用遙感技術和傳感器監(jiān)控、收集田間數(shù)據(jù)，傳入農業(yè)專家信息平臺，技術人員借助大數(shù)據(jù)平臺分析數(shù)據(jù)反饋情況，并給出指導意見，解決農民種植技術問題。該方式不僅可以異地服務，而且提高了工作效率，同時服務范圍更廣，可以解決農村技術人才短缺的問題。

（2）構建人才智庫，招攬青年才俊返鄉(xiāng)。面對農村人才流失嚴重的現(xiàn)狀，國家也頒布了一系列政策引導年輕人基層就業(yè)，也取得了一些效果，但是從長遠來看，農村不僅要考慮引進人才，還要關注如何留住人才。若借助大數(shù)據(jù)的人才智庫，可以收集不同人才數(shù)據(jù)，分析不同人才的就業(yè)意向，招攬有意人才，通過大數(shù)據(jù)人才智庫，還可尋找本地區(qū)優(yōu)秀青年返鄉(xiāng)，增加人才留下的幾率。

3 大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村振興應用中所面臨的困難

目前鄉(xiāng)村各領域全面發(fā)展大數(shù)據(jù)已經具備了基礎，部分項目已經著手實施，但在推廣應用途中也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)[7～8]，主要存在技術上、制度上、經濟上和人才方面的問題，如圖2所示。

（1）大數(shù)據(jù)人才匱乏，農民普遍文化程度不高。據(jù)調查，目前全國大數(shù)據(jù)人才只有50萬左右，未來3～5年內大數(shù)據(jù)人才的缺口將高達150多萬。目前農村地區(qū)對人才的吸引力有限，農村大數(shù)據(jù)的應用急需大量技術人才，而且農民文化程度低，必須進行相應的技術培訓，培養(yǎng)人們的數(shù)據(jù)思維，因此要發(fā)展大數(shù)據(jù)，人才必須先行。

（2）頂層設計不完善，農業(yè)大數(shù)據(jù)資源平臺尚未形成規(guī)范體系。目前國家對鄉(xiāng)村振興和大數(shù)據(jù)都有相關的政策文件，但是后續(xù)細化的配套政策沒有出臺，農業(yè)大數(shù)據(jù)是一個系統(tǒng)工程，因此完善頂層設計對其發(fā)展十分重要。

（3）農村基礎設施薄弱，信息化水平低，建設數(shù)字農村投資成本大。我國農村面積廣大，基礎設施落后，地理位置偏僻，很影響大數(shù)據(jù)的推廣應用，要發(fā)展農村大數(shù)據(jù)，需要大量的資金保障，政府的財政壓力巨大。

（4）數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一，不同部門、地區(qū)數(shù)據(jù)共享程度低。在不同的數(shù)據(jù)檢測體系中，數(shù)據(jù)指標含義和樣本不一。同時不同地區(qū)、部門對數(shù)據(jù)的隱藏行為，導致形成數(shù)據(jù)孤島，嚴重影響了數(shù)據(jù)共享程度，因此目前亟待解決數(shù)據(jù)標準化、數(shù)據(jù)大共享等問題。

（5）管理法規(guī)不完善，存在數(shù)據(jù)泄露風險。大數(shù)據(jù)有其重要的經濟價值，但是也存在著一些弊端，因為大數(shù)據(jù)平臺擁有眾多的用戶數(shù)據(jù)、科研數(shù)據(jù)，如果被他人非法竊取，這將造成巨大的損失，因此需要一系列技術手段和法律法規(guī)來規(guī)定數(shù)據(jù)共享界限，開放標準，維護數(shù)據(jù)安全。

4 解決鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展難題的有效措施

大數(shù)據(jù)作為鄉(xiāng)村振興的重要引擎，要實現(xiàn)大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村的融合發(fā)展，就必須解決發(fā)展道路上的障礙，讓大數(shù)據(jù)嵌入鄉(xiāng)村能真正發(fā)揮積極作用，針對以上問題，本文提供了以下建議措施。

（1）引進技術人才隊伍，培訓新型職業(yè)農民。要實現(xiàn)農村大數(shù)據(jù)的融合發(fā)展，擁有大數(shù)據(jù)技術人才是成功的關鍵。除了培訓職業(yè)農民外，政府必須重視大數(shù)據(jù)人才工作，可通過與高?？蒲袉挝唤⒑献鳎嘤叨藬?shù)據(jù)人才，同時借助互聯(lián)網開展遠程專家服務，制定人才政策，推動技術人才城鄉(xiāng)雙向流動。

（2）強化頂層設計，構建農村大數(shù)據(jù)系統(tǒng)工程體系，強化數(shù)據(jù)思維。目前對于鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)的相關配套措施不夠完善，本文建議應該從國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)的開發(fā)計劃，將鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展納入國家農業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略中，推動城鄉(xiāng)優(yōu)質資源雙向流動，同時借鑒國際相關經驗，實施鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，培訓管理人員，改變經驗模式，強化數(shù)據(jù)意識，推動大數(shù)據(jù)普及工作。

（3）推動鄉(xiāng)村信息化建設，完善基礎設施。鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)的推廣應用，必須完善相關基礎設施，加快建成大數(shù)據(jù)采集、分析、應用平臺，普及農民信息化知識，為大數(shù)據(jù)的推廣應用打下基礎。

（4）完善數(shù)據(jù)標準體系，提高數(shù)據(jù)共享程度。要實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和發(fā)展的經驗全國推廣，就必須統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，因此國家應聯(lián)合各地區(qū)、部門統(tǒng)一開展數(shù)據(jù)標準化工作，簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議，打破數(shù)據(jù)孤島局面。

（5）完善政策法規(guī)，保障數(shù)據(jù)安全。面對大數(shù)據(jù)存在的巨大泄露風險，國家必須明確大數(shù)據(jù)管理人員的責任分工，并制定相應的法律法規(guī)嚴懲數(shù)據(jù)泄露行為。同時也可以采用技術手段，對數(shù)據(jù)進行加密存儲，提高數(shù)據(jù)安全。

5 結語

大數(shù)據(jù)為鄉(xiāng)村振興帶來了巨大的發(fā)展機遇，為智慧農業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設注入了新動力。通過與物聯(lián)網、云計算、互聯(lián)網等技術的結合，智慧農業(yè)的構建，將加快我國從農業(yè)大國向農業(yè)強國邁進；政務信息平臺、輿情數(shù)據(jù)庫的構建，將使鄉(xiāng)村治理走向民主化，決策科學化；與此同時，數(shù)據(jù)云存儲與互聯(lián)網遠程服務系統(tǒng)的搭建，讓醫(yī)療服務、教育資源城鄉(xiāng)共享，不斷促進城鄉(xiāng)一體化進程；借助生態(tài)檢測系統(tǒng)和自然資源數(shù)據(jù)庫，人們能對生態(tài)環(huán)境進行有效監(jiān)控，同時實現(xiàn)自然資源的科學配置，為美麗鄉(xiāng)村建設提供了有力支撐。

當然在鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)的推廣應用途中，目前還面臨著許多突出問題，因此未來還需要社會各界共同努力，來解決制度上、技術上、思想上、人才上的困難，爭取又好又快的實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

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