完善職代會制度 加強企業(yè)民主管理

黃洪建

摘 要：職工是國有企業(yè)的主人，職代會是企業(yè)民主管理的基本形式，以職代會為基本形式的民主管理制度是國有企業(yè)的基本制度。完善職代會制度，加強企業(yè)民主管理是現(xiàn)代企業(yè)制度建設的重要內(nèi)容。只有充分發(fā)揮職代會作用，創(chuàng)新民主管理方式，企業(yè)才能興旺發(fā)達。

關鍵詞：職代會 制度 企業(yè) 民主管理

中圖分類號：F179.23 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）10（b）-106-02

職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式和行使民主權利的機構，工會委員會是其工作機構，負責日常工作。以職代會為基本形式的民主管理制度是國有企業(yè)的基本制度，完善職代會制度、加強企業(yè)民主管理是現(xiàn)代企業(yè)制度建設的重要內(nèi)容。江西中船航海儀器有限公司“圍繞一條主線、堅持二為方向、拉好三駕馬車、落實四項制度、行使五大職權、嚴把六道關口、抓實七件工作”，不斷創(chuàng)新民主管理方式，充分發(fā)揮職代會和工會組織作用，有效推動內(nèi)部控制建設，企業(yè)管理水平穩(wěn)步提升。公司先后多次榮獲省市模范職工之家、安康杯競賽優(yōu)勝單位、民主管理先進單位、廠務公開先進單位、“四創(chuàng)”競賽優(yōu)勝單位等榮譽稱號，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升，年利潤過千萬，率先成為同行業(yè)的佼佼者。

1 圍繞一條主線

職工代表大會和工會委員會始終圍繞“全心全意依靠工人階級辦企業(yè)”這條主線，發(fā)揮職工的主人翁作用，調(diào)動職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，增強職工的責任感和使命感。多年來，公司工會認真籌備每一次職代會，主席團精心主持召開大會，組織代表參與公司重要事項和重大問題決策。職代會閉會期間，由職代會代表組長聯(lián)席會議行使職權，對職工關注的勞動保障、薪酬管理、生產(chǎn)經(jīng)營、成本管控等熱點問題廣泛聽取職工意見，審議把關，并向下次大會報告情況。在公司審議決策過程中發(fā)揮了橋梁紐帶作用。

2 堅持二為方向

一是為企業(yè)服務，融入中心，服務大局，維護企業(yè)的長遠利益和總體利益，是公司利益的維護者和捍衛(wèi)者。

二是為職工群眾服務，以廠為家，服務大家，維護職工群眾的根本利益和切身利益，是職工群眾的貼心人和代言人。

3 拉好三駕馬車

正確處理新三會—— 股東會、董事會、監(jiān)事會和老三會——黨委會、職代會、工會的關系，做到有機銜接和無縫對接。形成黨政同德、干群同欲、勞資同心、上下同步的工作格局。

黨委會落實“管方向、把大局、保落實”要求，把好董事會及其經(jīng)理層的決策前置程序；股東會（出資人）、董事會和職代會承擔決策主體責任，在“三重一大”決策過程中發(fā)揮各自作用；監(jiān)事會和工會履行雙重監(jiān)督職責，做到專業(yè)監(jiān)督與綜合監(jiān)督各有側重。通過新老三會的職能契合，實現(xiàn)了職能上分、目標上合，權限上分、思想上合，三駕馬車形成合力，同頻共振，并駕齊驅(qū)。

4 落實四項制度

（1）報告制度。公司經(jīng)理層分別向職代會作行政工作報告、財務預決算報告、工會工作報告和重大事項專題報告，各代表組和代表們進行認真審議，形成決議下發(fā)執(zhí)行。同時，將大會確定的目標任務分解到部門，細化到人頭，明確完成時限和要求，推動考核執(zhí)行。

（2）提案制度。各代表組結合討論和審議情況，認真提交大會提案和工作建議，公司工會每年對各代表組的提案和主要意見進行收集、整理、反饋。積極開展提案分類和評選活動，根據(jù)輕重緩急和可行程度確定A類提案，并下達落實計劃，B類提案列入整改計劃，C類提案作為工作改進方向，有效回應職工群眾的期盼和關切。

（3）督查制度。按照職代會確定的目標任務，各支部、各部門進行任務認領，制定具體落實措施。工會委員會組織各專業(yè)小組定期開展督查，及時通報落實進展，確保目標任務全面完成。

（4）表彰制度。制定各類競賽評比方案，通過民主集中方式選樹先進典型，在年度職代會上重點表彰先進單位、生產(chǎn)標兵、先進工作者，并向上級組織推薦突出典型，弘揚正能量，促進各項工作。

5 行使五大職權

（1）知情權。工會主席、職工董事、職工監(jiān)事代表職工參加公司的“三重一大”決策活動，知悉公司的決策過程。各代表組和職工代表通過參加會議、參加干部考核評議、參加安全事故調(diào)查處理等了解公司的管理活動內(nèi)容。

（2）建議權。一是監(jiān)督企業(yè)高級管理人員，提出獎懲及任免建議；二是積極開展調(diào)查研究工作，針對職工群眾反映的突出問題和企業(yè)管理存在的短板弱項開展調(diào)查研究，為公司黨政決策建言獻策，提出工作建議。

（3）表決權。在換屆過程中，職工群眾享有職工代表和工會委員的選舉權和被選舉權；在任期內(nèi)，職工代表享有廣泛的審議表決權。

（4）決定權。根據(jù)民主評議結果，職代會有權決定罷免不稱職的管理人員、職工董事、監(jiān)事，并按程序推選新的候選人。

（5）監(jiān)督權。一是監(jiān)督檢查《勞動法》《勞動會同法》《勞動保護條例》等法律法規(guī)的執(zhí)行情況，認真做好勞動爭議調(diào)解工作，合理調(diào)整勞動關系，及時化解勞資矛盾；二是監(jiān)督檢查職代會確定的目標任務和提案的落實情況，年中與年末通報推進和完成情況，推動計劃執(zhí)行。

6 嚴把六道關口

（1）把好素質(zhì)關。一是按照《職工代表大會條例》和《工會法》規(guī)定要求，選舉產(chǎn)生職工代表和工會委員，組成相應的代表組和分工會委員會，通過代表大會選舉產(chǎn)生工會委員會，并履行各自職權，任期3～5年；二是抓好職工代表的培訓工作，不斷提高代表的參政議政能力；三是保持代表的先進性和穩(wěn)定性，對代表流動缺額的及時調(diào)整增補，對不能正常履職的代表和委員按程序取消資格。

（2）把好審議關。凡涉及職工切身利益的重大事項，均提交職工代表組反復討論，形成共識。公司的《經(jīng)濟責任制方案》《職工薪酬分配方案》等重大事項均提交職工代表組審議通過，有效的維護了公司的總體利益和職工的合法權益。

（3）把好推薦關。一是職工代表參與民主推薦干部，充分反應職工群眾意見；二是代表職工群眾推選職工董事、職工監(jiān)事，間接參與公司決策和監(jiān)督；三是對外推薦各類先進代表、先進典型，樹立公司良好形象。

（4）把好評議關。職代會民主評議小組定期開展民主評議工作，向干部管理部門提供測評意見和建議。

（5）把好考核關。工會組織部分職工代表參加干部考核和業(yè)績考核，充分反應職工群眾呼聲。

（6）把好落實關。通過開展監(jiān)督檢查和廠務公開活動，督促公司目標任務和各項提案的全面落實，全面提升執(zhí)行力。

7 抓實七件工作

職代會確定的目標任務，具體由公司工會負責落地落實。公司工會扎實抓好七件工作，有力推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（1）抓好廠務公開工作。為貫徹全心全意依靠工人階級辦企業(yè)方針，落實企業(yè)管理科學化、民主化要求，公司制定下發(fā)了《江西航儀廠務公開管理辦法》，在廣度和深度上下功夫，圍繞職工普遍關注的熱點、難點、焦點問題開展工作，并向敏感業(yè)務領域延伸，重點監(jiān)督業(yè)務工作中招投標和比質(zhì)比價、評審定價等關鍵環(huán)節(jié)，推動成本工程落地見效。通過OA網(wǎng)、會議、文件、廣播、宣傳欄等形式公開廠務、黨務工作內(nèi)容，進一步完善職代會制度。公司職代會民主管理和廠務公開經(jīng)驗在省國防系統(tǒng)交流，并入選上級公司資料匯編。

（2）抓好職工隊伍建設。積極開展“學習型組織、知識型職工”和“職工隊伍四爭四創(chuàng)”活動，加強“三支隊伍”建設，打造新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍，維護職工權益，構建新型和諧勞動關系。

（3）抓好勞動競賽工作。以班組建設為抓手，結合中心工作，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的勞動競賽活動，及時制定下發(fā)競賽方案，認真做好競賽檢查、考核、評比、總結、表彰工作。特別是近幾年，圍繞提高合同履約率、生產(chǎn)節(jié)點計劃實現(xiàn)率等開展競賽，充分調(diào)動了廣大職工的積極性，有力推動各項生產(chǎn)任務的完成。

（4）抓好技術創(chuàng)新工作。大力開展合理化建議、發(fā)明創(chuàng)造、技能比武、技術攻關、技術革新、小改小革、工藝工法研究、設備設施更新改造、新材料推廣應用等活動，解放勞動生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)工作效率。發(fā)揮勞模工作室的示范引領作用，造就一大批能工巧匠，努力打造創(chuàng)新型企業(yè)，實現(xiàn)江西航儀制造到江西航儀創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)被動跟隨到主動引領的轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)粗放型管理到精細化管控的轉(zhuǎn)變。李兵、文維以民等多名勞動模范和技術能手受到上級機關表彰。

（5）抓好職工生活福利。公司工會以關心職工生活、為職工群眾辦好事辦實事為已任。一是先后為職工建設經(jīng)濟適用房、辦理團購房、公租房事宜，解決職工的后顧之憂；二是按照上級規(guī)定標準，堅持重大節(jié)日為職工發(fā)放節(jié)日慰問品，體現(xiàn)大家庭溫暖。三是每年為職工辦理人身意外綜合互助險、女職工幸福險，擴大保險覆蓋面；四是建立職工健康體檢制度和健康檔案，普及了全員健康體檢；五是開展送清涼活動，堅持做好防暑降溫工作；六是關心職工生活，開展“生日飯”“特種餐”窗口服務活動；七是建立生活保障機制和送溫暖工作檔案，規(guī)范和公開資金運作，把上級和公司的溫暖送到職工手中，及時看望、探視大病和工傷職工，幫助困難職工度過難關。

（6）抓好企業(yè)文化建設。不斷拓寬思路，積極探索文化建設的新途徑、新方法和新舉措。大力開展職工喜聞樂見的文化體育活動，共同講好江西航儀故事，傳承優(yōu)秀企業(yè)文化，倡導“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)先，求實、求精、求效”的企業(yè)精神。工會干部結合實際撰寫學習理論文章，班組建設、民主管理、權益保障等多篇專業(yè)論文在國家和省部級刊物發(fā)表，多次榮獲江西國防和九江市工會系統(tǒng)征文比賽一、二、三等獎，展示了企業(yè)的良好形象。

（7）抓好職工之家建設。開展建家評家活動，抓好工會自身建設。一是持續(xù)加強職工之家建設，全面提高基層工會活力。增加職工之家建設投入，創(chuàng)建職工電子書屋，為職工休閑學習提供方便。二是加強工會干部隊伍建設，增強工會干部工作本領。建設一支政治過硬、維護大局，熟悉經(jīng)濟、了解政策，關愛職工的工會干部隊伍，努力提高工會服務大局、推動發(fā)展的本領，團結職工、維護穩(wěn)定的本領，依法維權、依法治會的本領，協(xié)調(diào)各方、解決難題的本領，把握形勢、開拓創(chuàng)新的本領，造就一支“修身為本想干事、勤學苦練能干事、敬業(yè)為民干成事、廉潔自律不出事”的干部隊伍。江西航儀工會多次受到上級工會表彰，一大批工會干部先后榮獲省市優(yōu)秀工會干部稱號。

參考文獻

[1] 《江西省職工代表大會條例》[Z].

[2] 《中國工會章程》[Z].

[3] 《工會法》[Z].