貴州“數(shù)字政府”當(dāng)家“一網(wǎng)通辦”解難

2018年7月18日，國務(wù)院常務(wù)會議提出將貴州省“集成套餐服務(wù)”向更大范圍推廣，隨后國辦以國辦函〔2018〕46號文件作為正面典型案例在全國通報表揚。

2018年8月15日，“集成套餐服務(wù)”再次得到國家層面的高度評價：貴州持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)新推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，探索取得了各具特色的成功經(jīng)驗。

解決辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，“集成套餐”服務(wù)是貴州省推進審批服務(wù)便民化、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作的生動縮影。

堅持抓各級實體政務(wù)大廳建設(shè)，確保企業(yè)群眾辦事找得到門；

堅持抓政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”，推進政務(wù)服務(wù)平臺集約化建設(shè)；

堅持抓實體政務(wù)大廳和網(wǎng)上辦事大廳深度融合，不斷優(yōu)化再造流程；

堅持打造“能辦事、好辦事、快辦事、辦成事”的政務(wù)服務(wù)，努力提質(zhì)增效；

堅持強化擔(dān)當(dāng)作為，加強政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

截至2018年10月11日，全省各級政務(wù)中心辦件量為1 347萬件，接受群眾咨詢19 757次。省級零跑腿事項為551項，占比達(dá)80.7 %，最多跑一次事項132項。省級事項“一網(wǎng)通辦”率達(dá)53 %，市、縣級分別達(dá)36 %和29 %。省直進駐部門窗口工作人員主動為辦事企業(yè)和群眾提供延時預(yù)約服務(wù)735次，共計245小時，窗口共獲企業(yè)群眾感謝信512封，錦旗45面，群眾辦事滿意度達(dá)99.99%。

“數(shù)字政府”當(dāng)家，辦事難題不難。在省政府政務(wù)服務(wù)中心的公安業(yè)務(wù)自助服務(wù)區(qū)，群眾辦事以分鐘計：居民身份證異地補辦自助受理只需2分鐘；港、澳、臺通行證再次簽注自助辦理只需1分鐘。服務(wù)區(qū)的宗旨十分明確：盡可能縮短辦事時間、減少辦事程序。

“實”字上下功夫，打造覆蓋全省的政務(wù)服務(wù)體系

近三年，貴州省市縣鄉(xiāng)村綜合性實體政務(wù)大廳總面積從24.5萬平方米增加到51.2萬平方米，44個市縣綜合性實體政務(wù)大廳面積達(dá)到5 000平方米以上。

在國務(wù)院提出“綜合窗口”模式基礎(chǔ)上提出常駐窗口、綜合窗口、整體進駐、潮汐窗口和代辦窗口等多種形式窗口，科學(xué)界定部門與窗口之間的授權(quán)界限，創(chuàng)新提出授予窗口受理決定權(quán)、一般事項審批決定權(quán)、復(fù)雜事項組織協(xié)調(diào)權(quán)、流程管控代位辦理權(quán)、印章使用權(quán)和全流程監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)了簡單事項大廳辦理、復(fù)雜事項規(guī)范流轉(zhuǎn)的大廳運行模式。

目前，省級實體政務(wù)大廳已完成部門第二輪集中進駐。市縣級部門和事項進駐本級綜合性實體政務(wù)大廳分別為93 %和79 %。省市縣三級已建成110個大廳，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、社區(qū)）已建成1 500多個綜合性實體政務(wù)大廳，村（居）已建成1.7萬多個便民服務(wù)站。形成了以省級政務(wù)服務(wù)中心為引領(lǐng)，市級政務(wù)服務(wù)中心為紐帶，縣級政務(wù)服務(wù)中心為重點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心和村（居）便民服務(wù)站為補充的五級政務(wù)服務(wù)體系，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)行政區(qū)劃全覆蓋。

“聯(lián)”字上筑體系，建好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺

新建綜合受理平臺、電子文件材料庫等17個系統(tǒng)，升級電子監(jiān)察系統(tǒng)、電子證照批文庫等6個系統(tǒng)，新版“貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”已于2018年9月28日開通上線運行。

推進了在線支付、電子印章、郵政速遞、短信服務(wù)等一批便民服務(wù)功能在全省應(yīng)用。已與貴州省社保、公積金、交管、預(yù)約掛號和教育等重要公共服務(wù)平臺統(tǒng)一辦事入口、用戶互認(rèn)共享，注冊用戶達(dá)716萬、2018年以來辦件量達(dá)1 347萬、證照批文數(shù)據(jù)共享突破千萬級。貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已基本實現(xiàn)省內(nèi)“單點登錄、全網(wǎng)通辦”。

貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已首批接入國家政務(wù)服務(wù)平臺，通過國家數(shù)據(jù)共享交換平臺和云上貴州數(shù)據(jù)共享交換平臺，目前，已打通公安人口庫、工商法人庫、民政社會基礎(chǔ)信息、社保信息和發(fā)票查詢信息等17個系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)技能人員職業(yè)資格、異地就醫(yī)、社保卡、企業(yè)設(shè)立、最低生活保障、社會組織管理以及不動產(chǎn)登記等數(shù)據(jù)共享調(diào)用，全省2.9萬余政務(wù)服務(wù)事項、約131.4萬辦事群眾可通過數(shù)據(jù)共享減少提交辦事材料。啟用人臉識別系統(tǒng)，為辦事群眾提供了全新的辦事體驗。建成“智慧審批”服務(wù)平臺，“駕駛員從業(yè)資格證換證年審”“執(zhí)業(yè)藥師注冊”等量大面廣事項可實現(xiàn)“零人工”辦理。

“新”字上求突破，推進線上線下深度融合

大力實施“一個事項只跑一次”到“一件事情只跑一次”改革，為企業(yè)和群眾提供量身定制的套餐式集成服務(wù)。目前已推出藥品零售店開辦等全省通用型“集成套餐服務(wù)”21種。按照“六個一律”的要求，在全省范圍內(nèi)開展證明材料清理工作。

2018年上半年全省取消證明材料3 823項，保留證明材料309項。2016 ～2018年累計取消證明材料358項達(dá)53.7 %，超額完成國辦發(fā)〔2018〕45號文件要求的“到2018年底，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30 %以上”的任務(wù)。

在國家要求公布8個要素的基礎(chǔ)上細(xì)化完善，以省政府名義印發(fā)包含80余項要素的統(tǒng)一模板，全省43萬個政務(wù)服務(wù)事項全部精編辦事指南并通過貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)集中公布。在國務(wù)院辦公廳委托國家行政學(xué)院開展的省級政府網(wǎng)上服務(wù)能力第三方評估中，我省辦事指南準(zhǔn)確度位列全國第一。

“優(yōu)”字上見實效，提升群眾辦事體驗

著力推進郵政速遞進駐省市縣三級綜合性實體政務(wù)大廳，提供申報材料攬收和證照批文免費寄送服務(wù)。截至目前，全省已有84個政務(wù)大廳開設(shè)了郵政速遞窗口。全省政務(wù)服務(wù)熱線96 789已于2018年8月20日正式開通運行，實實在在惠及企業(yè)和群眾。目前已接到并處理政務(wù)服務(wù)熱線579個。

省中心按照40 %比例評選出月度“紅旗窗口”和“服務(wù)之星”，全年省級編發(fā)《服務(wù)評價情況通報》12期，共評選出“紅旗窗口”130余個次，“服務(wù)之星”640余人次。重點圍繞企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難問題，有針對性地開展政務(wù)窗口服務(wù)質(zhì)量集中整治行動。牽頭組織28個工作組，暗訪督導(dǎo)實體政務(wù)大廳102個次，發(fā)現(xiàn)問題線索251條，立查立改221條，限時整改完成30條，對暗訪發(fā)現(xiàn)的問題進行通報并全面開展集中整治。（來源：貴州日報）