全域旅游背景下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的障礙因素分析①

摘 要：鄉(xiāng)村是研究全域旅游的重要載體，鄉(xiāng)村旅游是全域旅游發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在全域旅游全面推動的背景下，如何更好的把握機(jī)會，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，對鄉(xiāng)村旅游地來說既面臨著重大的機(jī)遇同時也具有高度的挑戰(zhàn)。研究表明，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品缺乏特色、鄉(xiāng)村社區(qū)旅游參與不足、旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)缺乏聯(lián)動等是制約鄉(xiāng)村旅游全域化發(fā)展的重要因素。應(yīng)以全域旅游發(fā)展理念作為旅游發(fā)展的新方向，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為實(shí)現(xiàn)全域旅游化奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：全域旅游 鄉(xiāng)村旅游 障礙因素

中圖分類號：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）10（a）-047-02

1 研究背景

2015年8月，國家旅游局局長李金早在全國旅游工作研討會上，正式從國家旅游局層面首次明確提出全面推動全域旅游發(fā)展的戰(zhàn)略部署。全域旅游是為迎接大眾旅游時代而誕生的新概念，是一個以旅游業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)、主體產(chǎn)業(yè)的行政區(qū)域范圍內(nèi)的旅游景觀全覆蓋、旅游設(shè)施全配套、旅游服務(wù)全時段，要求全域景區(qū)化、產(chǎn)品四季化、服務(wù)人性化，旨在打造一個處處有景觀、有設(shè)施，時時有服務(wù)的旅游行政區(qū)。從實(shí)踐的角度上來看，以城市（鎮(zhèn)）為全域旅游目的地的空間尺度最為適宜。鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村旅游活動的發(fā)生地，地域范圍相對較小，有利于統(tǒng)籌發(fā)展，集合多方面力量，在所屬范圍內(nèi)完成資源的全面動員、產(chǎn)品的全面創(chuàng)新和需求的全面滿足，為實(shí)現(xiàn)全域旅游的發(fā)展理念打下基礎(chǔ)。因此，鄉(xiāng)村是研究全域旅游的重要載體，鄉(xiāng)村旅游是全域旅游發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村旅游作為新常態(tài)下旅游業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)和有效解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)民就業(yè)增收的重要支撐產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展過程中也面臨了諸多問題和困境，鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量下降、鄉(xiāng)村文化受損、旅游同質(zhì)競爭、整體品質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)培育不足、資金人才短缺、運(yùn)營模式落后、土地利用錯位、鄉(xiāng)村社區(qū)主體旅游參與不足等[1]。如何破解這些難題，在全域旅游大推進(jìn)的背景下更好地發(fā)揮旅游業(yè)在促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明、社會穩(wěn)定、就業(yè)惠民等方面的作用，科學(xué)引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃、建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展是擺在我們面前的具有重要理論意義和實(shí)踐價值的重大課題。

2 全域旅游背景下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的主要障礙

2.1 旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善

旅游設(shè)施全配套是全域旅游建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是影響著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要因素。鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)大多遠(yuǎn)離城市，雖具有自然生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢，但地理環(huán)境較為復(fù)雜，交通的可進(jìn)入性相對較差。特別是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，旅游交通還非常不完善，不僅道路狀況較差，道路交通指路標(biāo)志系統(tǒng)不完善，而且部分景點(diǎn)之間缺少必要的旅游公共交通連接，這些嚴(yán)重制約了游客的可進(jìn)入性。此外，住宿設(shè)施作為鄉(xiāng)村吸引過夜游客人的重要設(shè)施，由于客源范圍相對狹窄、客流量少且缺乏資金用于設(shè)備更新及服務(wù)水平提升，整體呈現(xiàn)出居住條件差、衛(wèi)生狀況不佳、服務(wù)水平低等特征，從而導(dǎo)致游客的整體體驗感較差，游客重游率低。不少鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)仍面臨著旅游餐飲衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、缺少有特色的旅游購物點(diǎn)、旅游活動內(nèi)容單一等問題，這些都影響著鄉(xiāng)村旅游地的整體形象，阻礙著鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品缺乏特色

發(fā)展全域旅游要求從粗放低效旅游向精細(xì)高效旅游轉(zhuǎn)變，增加有效供給，引導(dǎo)旅游需求，實(shí)現(xiàn)旅游供求的積極平衡。因此，全域旅游背景下，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)突出鄉(xiāng)村旅游資源的特色和吸引力，進(jìn)行旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，增加具有市場吸引力和競爭力的旅游產(chǎn)品供給，從而增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的競爭力。從全國范圍來看，鄉(xiāng)村旅游在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)已經(jīng)遍地開花，雖數(shù)量較多，但從項目個體上看卻存在著規(guī)模偏小、功能單一的問題，大多還處在以傳統(tǒng)觀光游為主的發(fā)展水平上，享受型、文化型旅游項目比較少，其主要活動集中在觀賞田園風(fēng)光、體驗農(nóng)家生活、參與農(nóng)事活動，如吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、買農(nóng)產(chǎn)品等。一方面，旅游產(chǎn)品層次較低，旅游收入來源單一，主要以餐飲和農(nóng)產(chǎn)品銷售為主；另一方面，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，村村相似、千篇一律，缺乏富有地方特色的旅游產(chǎn)品或項目，不僅無法體現(xiàn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化的深刻內(nèi)涵，而且極易導(dǎo)致近距離重復(fù)、惡性競爭等問題，從而嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村旅游的深入發(fā)展。

2.3 鄉(xiāng)村社區(qū)旅游參與不足

全域旅游的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)旅游行政區(qū)處處有景、時時有服務(wù)，對于鄉(xiāng)村旅游地來說，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要當(dāng)?shù)鼐用竦膹V泛而全面的參與。作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主體，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的參與普遍不受重視。雖然村民也參與旅游的開發(fā)，提供相關(guān)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，但由于鄉(xiāng)村社區(qū)居民在資金、文化、技能等方面的劣勢，他們在旅游就業(yè)中地位低下，大多集中在低層次、技能要求低的領(lǐng)域，主要從事非技術(shù)性或非管理性的工作，相應(yīng)的收益也較低，他們或被招入景區(qū)，擔(dān)任導(dǎo)游、售票、清潔、保衛(wèi)工作等，或從事個體服務(wù)，出售旅游紀(jì)念品或當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)、為游客提供餐飲或住宿服務(wù)，而參與旅游景區(qū)或企業(yè)管理的高收入人員大多來自外地。當(dāng)?shù)鼐用駨穆糜沃蝎@益有限，大部分收益流出了社區(qū)，社區(qū)居民的社區(qū)歸屬感不強(qiáng)，社會排斥現(xiàn)象和剝奪感明顯，這是造成鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的一大阻礙，這種現(xiàn)象亟待改變。

2.4 旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)缺乏聯(lián)動

發(fā)展全域旅游是以旅游業(yè)為主導(dǎo)的前提下，促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)融合與聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)全域協(xié)調(diào)發(fā)展，全民共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域發(fā)展模式。相對于國外的鄉(xiāng)村旅游，中國的鄉(xiāng)村旅游起步較晚，且受中國城鄉(xiāng)二元社會不均衡發(fā)展的長期影響，鄉(xiāng)村地區(qū)物質(zhì)水平條件、社區(qū)服務(wù)、公共設(shè)施投入均處于較低的水平，從而造成鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展基礎(chǔ)較弱。不僅鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，且旅游業(yè)和一、二、三產(chǎn)業(yè)中的相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合度不高，不能形成良好的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，如旅游和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等一產(chǎn)融合不夠緊密，農(nóng)業(yè)景觀資源價值無法得到充分體現(xiàn)；旅游和手工制造業(yè)、加工制造業(yè)等二產(chǎn)結(jié)合不夠緊密，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈單一，農(nóng)產(chǎn)品附加值亟待提升；旅游和商貿(mào)、金融、文化、體育、醫(yī)藥等聯(lián)動發(fā)展不足，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式亟需多元化發(fā)展。

3 結(jié)論與建議

推進(jìn)全域旅游是我國新階段旅游發(fā)展戰(zhàn)略的再定位，是一場具有深遠(yuǎn)意義的變革。從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從旅游過度依賴門票收入的階段走出來，實(shí)現(xiàn)從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變，是區(qū)域發(fā)展走向成熟的標(biāo)志，代表著現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向。在這場變革中，如何更好的把握機(jī)會，推動地方旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，對地方旅游行政區(qū)來說既面臨著重大的機(jī)遇同時也具有高度的挑戰(zhàn)。對于鄉(xiāng)村旅游地而言，應(yīng)以全域旅游發(fā)展理念作為旅游發(fā)展的新方向，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為實(shí)現(xiàn)旅游全域化奠定基礎(chǔ)。首先，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游服務(wù)水平。可以通過政府和社會資本合作，進(jìn)行旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理，從而不斷提高旅游服務(wù)水平和公共服務(wù)效率。其次，整合鄉(xiāng)村全域資源，加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。打破傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游的家庭分散經(jīng)營的粗放模式，全方位、全時空、全民化的整合產(chǎn)業(yè)資源、生活資源以及環(huán)境資源，重點(diǎn)策劃富有鄉(xiāng)村“原真性”的旅游項目，將傳統(tǒng)的手工藝、真實(shí)的農(nóng)耕文化、自然文化資源等進(jìn)行整合，通過創(chuàng)新的發(fā)展理念升級旅游產(chǎn)品，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的體驗價值。再次，搭建農(nóng)民參與平臺，提高社區(qū)旅游參與水平。如加大對鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的政策支持力度，發(fā)展鄉(xiāng)村教育，提高農(nóng)民參與能力；多種渠道建立和健全利益訴求表達(dá)機(jī)制，如定期召開群眾代表會議，協(xié)商解決群眾利益問題；培育鄉(xiāng)村社區(qū)社會資本，增強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部的凝聚力、緊密性和認(rèn)同度，進(jìn)而增強(qiáng)社區(qū)整體參與的能力。最后，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，打造開放式的“旅游+”融合發(fā)展模式。加大旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)中相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合力度，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，使資源得到充分利用，實(shí)現(xiàn)綜合新產(chǎn)能和區(qū)域產(chǎn)業(yè)效益的提升。如通過“旅游+教育”的模式，讓學(xué)生走出課堂，深入鄉(xiāng)村實(shí)地，將書本上對農(nóng)耕文明的認(rèn)知與真實(shí)的農(nóng)業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，不僅加深了學(xué)生對中國“三農(nóng)”現(xiàn)狀的了解和體驗，也促進(jìn)了旅游與教育的深入融合。

當(dāng)前，鄉(xiāng)村旅游正飛速發(fā)展，但仍然面臨著多方面的壓力，旅游產(chǎn)品特色不足，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，社區(qū)主體參與度不夠等。全域旅游是對區(qū)域內(nèi)旅游要素資源的綜合管理，通過全景化、全時空化、全產(chǎn)業(yè)化和全民化的方式，統(tǒng)籌全局發(fā)展，從而建立一個資源優(yōu)化、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能完備的新型旅游目的地。全域旅游背景下的鄉(xiāng)村旅游是一場具有深遠(yuǎn)意義的變革，是以旅游發(fā)展帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一套有效模式和方法，有利于解決鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)存問題，推動鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，邁向新的發(fā)展平臺。

參考文獻(xiàn)

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①基金項目：江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)基金資助項目“鄉(xiāng)村旅游社區(qū)成員的社會排斥問題研究”（2016SJB630100）。

作者簡介：于萍（1979-），女，江蘇儀征人，副教授，碩士，主要從事旅游資源與開發(fā)研究。