海南自由貿(mào)易區(qū)(港)建設(shè)背景下總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向研究

黃一洺

摘 要：總部經(jīng)濟(jì)伴隨著中央商務(wù)區(qū)的不斷發(fā)展而產(chǎn)生，其能為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)眾多的外溢效應(yīng)。本文基于海南自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)背景對(duì)未來(lái)海南總部經(jīng)濟(jì)的建設(shè)進(jìn)行了探討，并從三個(gè)角度去分析未來(lái)海南發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)應(yīng)該著重發(fā)展的領(lǐng)域。

關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易區(qū) 自由貿(mào)易港 總部經(jīng)濟(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F752.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）11（a）-141-02

隨著中共中央決定在海南建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)（港）利好消息的公布。在第一時(shí)間內(nèi)，海南省委和省政府經(jīng)過(guò)了深入實(shí)地考察和詳細(xì)的區(qū)域規(guī)劃，決定在?？谠O(shè)立江東新區(qū)，在這里建設(shè)跨國(guó)企業(yè)、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)、國(guó)內(nèi)外知名科研和服務(wù)機(jī)構(gòu)云集的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)?？偛拷?jīng)濟(jì)是指通過(guò)創(chuàng)造各種有利的政策條件和充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，吸引各個(gè)企業(yè)在該區(qū)域設(shè)立總部集群入駐，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的價(jià)值鏈同區(qū)域內(nèi)的資源達(dá)成最優(yōu)的配置，并以此對(duì)一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)經(jīng)濟(jì)起重大推動(dòng)作用的經(jīng)濟(jì)模式。

1 總部經(jīng)濟(jì)成因及作用

1.1 信息資源與金融成就總部中心

聚集于信息資源豐富和金融高度發(fā)達(dá)的區(qū)域。Bartlett（1999）指出：依托金融而形成的中央商務(wù)區(qū)將會(huì)帶來(lái)更多高質(zhì)量便捷的信息，發(fā)達(dá)的信息技術(shù)減少了由于總部中心與生產(chǎn)核心分離而產(chǎn)生的時(shí)空成本。在獲取信息成本大幅下降的基礎(chǔ)下，總部與生產(chǎn)相分離的經(jīng)濟(jì)模式得以大范圍擴(kuò)張，最終促使總部經(jīng)濟(jì)形成。

1.2 總部經(jīng)濟(jì)輻射周邊，帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展

總部企業(yè)聚集對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很強(qiáng)的外溢效應(yīng)。陳柳欽（2009）分析了總部聚集對(duì)中心城市及周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，提出了發(fā)展路徑。他認(rèn)為總部經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必然，此外，總部經(jīng)濟(jì)能夠不斷促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

2 海南發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)劣勢(shì)分析

2.1 海南發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

2.1.1 海南具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)

海南是相對(duì)獨(dú)立的地理單元，其地處南海的國(guó)際要沖，背靠祖國(guó)大陸，面向東南亞，位于北部灣經(jīng)濟(jì)圈、南海經(jīng)濟(jì)圈、東盟經(jīng)濟(jì)圈、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈等各經(jīng)濟(jì)圈疊加交錯(cuò)的關(guān)鍵區(qū)位點(diǎn)，可便捷高效地服務(wù)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和自由使用海內(nèi)外的資源。同時(shí)，海南還是21世紀(jì)海上絲綢之路重要支點(diǎn)，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展蘊(yùn)藏?zé)o限機(jī)遇。

2.1.2 海南綜合生態(tài)環(huán)境優(yōu)良

海南屬于熱帶海洋性季風(fēng)氣候，年平均氣溫23℃～26℃，年均降水量1000～2400毫米，氣候溫和，降水豐沛。這里四季無(wú)冬，陽(yáng)光充沛，素有“天然氧吧”“長(zhǎng)壽島”的美譽(yù)，海南生態(tài)環(huán)境一直保持著國(guó)內(nèi)一流水平。這些宜居的環(huán)境非常有利于總部企業(yè)吸引人才前來(lái)落戶(hù)，適宜發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

2.1.3 海南旅游產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)

海南省是中國(guó)南部的第一大島。作為中國(guó)唯一的全域旅游島，旅游不僅是海南的支柱產(chǎn)業(yè)，也是對(duì)外開(kāi)放窗口和形象，三亞作為全國(guó)最熱門(mén)旅游目的地長(zhǎng)期居于中國(guó)旅游搜索的前列。國(guó)際旅游島的建設(shè)，綜合利用現(xiàn)有旅游資源、離島免稅購(gòu)物政策等，為海南省總部經(jīng)濟(jì)增加動(dòng)能。

2.1.4 企業(yè)入駐的低成本優(yōu)勢(shì)

壯大后企業(yè)會(huì)仔細(xì)對(duì)研發(fā)成本、房?jī)r(jià)水平以及人力成本等多種成本進(jìn)行深入考量。隨著深圳、上海等地區(qū)的發(fā)展，越來(lái)越多的人才涌入，生活設(shè)施變貴了，工業(yè)用地減少了，生產(chǎn)成本越來(lái)越高，企業(yè)盈利越發(fā)困難。而海南具有土地資源豐富，用地成本低廉，勞動(dòng)力充足，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯的優(yōu)點(diǎn)。低成本的優(yōu)勢(shì)有利于企業(yè)發(fā)揮出價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，也有利于企業(yè)總部的聚集。

2.2 海南發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)目前面臨的困難與挑戰(zhàn)

2.2.1 海南當(dāng)前的營(yíng)商環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境仍然較差

高水平的營(yíng)商和市場(chǎng)環(huán)境不僅需要良好的商業(yè)文化積淀，還需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷更新升級(jí)過(guò)程中政府和市場(chǎng)的多次有效互動(dòng)才能得以實(shí)現(xiàn)。

以房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式長(zhǎng)期控制著海南的經(jīng)濟(jì)命脈，致使海南難以發(fā)展大規(guī)模的制造業(yè)，也難以實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)、科研服務(wù)、區(qū)域總部等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，尤其是高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展急需提高。目前，海南的營(yíng)商環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境仍然很差，仍然需要多代人的努力不停完善。

2.2.2 目前海南自身稟賦不足以支持總部經(jīng)濟(jì)的建設(shè)

海南的要素稟賦主要優(yōu)勢(shì)集中于氣候、環(huán)境和一些自然資源，而最主要劣勢(shì)則是高素質(zhì)人才和科學(xué)技術(shù)。其中，人才短缺對(duì)于海南自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)的影響尤為嚴(yán)重。海南自身培養(yǎng)科技人才和高水平服務(wù)人才的能力在各個(gè)省份中排名倒數(shù)，加之又缺乏有含金量的吸引人才政策，因此在吸引人才能力上一直處于劣勢(shì)。此次黨中央要求海南堅(jiān)持發(fā)揮人才的關(guān)鍵性作用，并創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機(jī)制、構(gòu)建更加開(kāi)放的引才機(jī)制，也賦予了很多原則上的優(yōu)惠政策。但面對(duì)全國(guó)各地爭(zhēng)搶“人才”的潮流之中，海南當(dāng)前迫切要解決的問(wèn)題是如何真正落實(shí)這些優(yōu)惠措施，如何提升人才的吸引力。

2.2.3 能否爭(zhēng)取到含金量高的建設(shè)總部中心的優(yōu)惠政策尚有不確定性

雖然黨中央賦予了海南大量的定位，也賦予了諸多優(yōu)惠政策。然而，這些政策多為原則性的描述，并沒(méi)有具體落到實(shí)處。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)需要吸引國(guó)內(nèi)外具有影響力的企業(yè)入駐，而想要吸引這些企業(yè)落戶(hù)又需要不停地斟酌要出臺(tái)什么樣的具體政策，諸如應(yīng)當(dāng)給予增值稅、個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅等什么樣的優(yōu)惠幅度。想要發(fā)展好總部經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)好的政策支持，而能否爭(zhēng)取到含金量高的政策仍然需要去努力。

3 三大動(dòng)力推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

3.1 金融業(yè)助力總部經(jīng)濟(jì)盤(pán)活資金

縱觀(guān)國(guó)外總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及學(xué)術(shù)研究，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的地方離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，金融業(yè)發(fā)展迅速的地方。因此，在海南建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)（港）的背景下，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)要先發(fā)展金融業(yè)，這樣才能有效地為總部企業(yè)商業(yè)活動(dòng)拓寬資金渠道，形成良性的資金運(yùn)作持續(xù)循環(huán)體系。

3.1.1 海南金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前海南金融業(yè)發(fā)展迅速且地位逐漸加強(qiáng)。2017年金融業(yè)增加值318.21億元，增長(zhǎng)11.2%，保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中在離岸金融方面海南保持持續(xù)增長(zhǎng)，跨境人民幣業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。2016年，海南省跨境人民幣結(jié)算額231.9億元。境外新增5個(gè)國(guó)家與海南省開(kāi)展跨境人民幣結(jié)算，辦理跨境人民幣業(yè)務(wù)的銀行與企業(yè)分別新增1家和148家。服務(wù)高端旅游產(chǎn)業(yè)能力穩(wěn)步提升，旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算額同比增長(zhǎng)11.5%。

但海南的金融行業(yè)仍然有著很多不足的地方。直到2015年，海南才擁有了第一家省級(jí)地方法人商業(yè)銀行——海南銀行，信托公司、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等法人金融機(jī)構(gòu)至今尚屬空白。在金融保險(xiǎn)領(lǐng)域，外資金融機(jī)構(gòu)只有南洋商業(yè)銀行一家。目前海南的金融行業(yè)還需要解決稅收優(yōu)惠低，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)少，業(yè)務(wù)品種單一，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力差，客戶(hù)資源不豐富等發(fā)展瓶頸。

3.1.2 海南金融未來(lái)發(fā)展方向

海南未來(lái)的金融行業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)從三個(gè)重點(diǎn)方向入手。

（1）消費(fèi)型金融?？偛科髽I(yè)聚集的地方同樣也是商業(yè)高度發(fā)達(dá)的地區(qū)，在海南自由貿(mào)易區(qū) （港）的建設(shè)背景下，未來(lái)海南會(huì)成為免稅商品自由買(mǎi)賣(mài)的消費(fèi)旅游中心。因此，未來(lái)的金融行業(yè)發(fā)展要積極探索、面向境外游客開(kāi)展業(yè)務(wù)，還要能為高檔消費(fèi)品貿(mào)易提供金融服務(wù)和支持，同時(shí)還應(yīng)建設(shè)一些特色商品的交易平臺(tái)，滿(mǎn)足各式各樣的消費(fèi)需求。

（2）發(fā)展型金融。未來(lái)金融行業(yè)的發(fā)展要能給在海南落戶(hù)入駐的總部企業(yè)予以?xún)?yōu)先的資金支持?？偛科髽I(yè)從事生產(chǎn)活動(dòng)，商業(yè)活動(dòng)遇到資金不足的瓶頸，金融行業(yè)要能迅速予以有利的支持。同時(shí)，發(fā)展商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、設(shè)立碳排放權(quán)、股權(quán)、產(chǎn)權(quán)等各式的交易場(chǎng)所，滿(mǎn)足各類(lèi)企業(yè)和居民的交易需求。

（3）離岸型金融。積極開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)。離岸金融業(yè)務(wù)的核心在于“非居民”，即資金來(lái)源于非居民，服務(wù)的對(duì)象也是非居民。

一是積極推動(dòng)海南省建立僅允許同境外金融機(jī)構(gòu)發(fā)生金融交易，而禁止與我國(guó)境內(nèi)任何金融機(jī)構(gòu)發(fā)生金融交易的離岸金融機(jī)構(gòu)。

二是積極鼓勵(lì)政策創(chuàng)新，創(chuàng)建相對(duì)寬松的監(jiān)管環(huán)境。鼓勵(lì)發(fā)展境外居民存貸款、境外居民證券交易、境外居民外匯買(mǎi)賣(mài)等離岸金融服務(wù)。

三是建立面向非居民的人民幣離岸金融市場(chǎng)，重點(diǎn)提供證券投資、貿(mào)易結(jié)算、保險(xiǎn)等服務(wù)。

3.2 旅游產(chǎn)業(yè)吸引海內(nèi)外游客蜂擁而至

海南作為首個(gè)全域旅游實(shí)行的小島，旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)態(tài)良好，已經(jīng)逐漸形成發(fā)達(dá)完善的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，使其與未來(lái)總部經(jīng)濟(jì)的建設(shè)相輔相成。

3.2.1 海南旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

海南省作為全國(guó)首個(gè)全域旅游創(chuàng)建省享受著國(guó)家旅游局推出的多項(xiàng)政策，2017年全省接待旅客總?cè)藬?shù)多達(dá)6745萬(wàn)人次，其中入境游客首次突破100萬(wàn)人次大關(guān)。旅游總收入實(shí)現(xiàn)812億元，同比增長(zhǎng)20.8%。旅游人數(shù)和旅游收入均超額完成任務(wù)，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升。

海南正依托“國(guó)際旅游島+”和全域旅游戰(zhàn)略，全力促進(jìn)旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，如今已經(jīng)打造了結(jié)合生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生、民風(fēng)民俗等元素，集娛樂(lè)、療養(yǎng)、消費(fèi)等功能于一體的特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。未來(lái)海南建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，打造自由貿(mào)易港更需要緊抓旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)，探索旅游業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)融合的業(yè)態(tài)，積極培育旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)，提升高端旅游消費(fèi)水平，吸引海內(nèi)外游客慕名而來(lái)，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)全島的發(fā)展。

3.2.2 旅游業(yè)同總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成

借鑒學(xué)習(xí)上海陸家嘴中央商務(wù)區(qū)，廣州海珠區(qū)花城大道等地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，吸引游客前來(lái)觀(guān)光旅游的不僅僅會(huì)是一個(gè)地區(qū)得天獨(dú)厚的自然風(fēng)景還有一個(gè)城市的地標(biāo)性建筑，上海東方明珠以及廣州塔等地標(biāo)式建筑均坐落在中央商務(wù)區(qū)，這里高樓林立，夜間色彩斑斕，形成一道獨(dú)特的風(fēng)景吸引著游客蜂擁而至。

海南發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)要注重和海南的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)相結(jié)合，有計(jì)劃地規(guī)劃總部企業(yè)樓宇的建設(shè)，同時(shí)建設(shè)一些地標(biāo)性的建筑配套齊全的基礎(chǔ)設(shè)施，形成完整的中央商務(wù)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，吸引廣大游客前來(lái)觀(guān)光的同時(shí)，滿(mǎn)足消費(fèi)娛樂(lè)飲食的基本需求。

3.3 智慧產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)總部經(jīng)濟(jì)新時(shí)代

智慧城市的出現(xiàn)是城市不斷發(fā)展變化的必然結(jié)果，這是城市現(xiàn)代化發(fā)展同信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合使城市走向智能化和數(shù)字化的必然趨勢(shì)。

信息數(shù)字技術(shù)的推廣給世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)了重大變革。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高滲透行，信息服務(wù)業(yè)滲透至各行各業(yè)，甚至都在模糊化一二三產(chǎn)業(yè)的概念，同時(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)能有效杜絕對(duì)環(huán)境有破壞、資源有浪費(fèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)化。

海南總部經(jīng)濟(jì)的建設(shè)需要更快地將城市網(wǎng)絡(luò)，通信等基礎(chǔ)設(shè)施迅速完善，將大數(shù)據(jù)深入海洋產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)行業(yè)和熱帶高效農(nóng)業(yè)等行業(yè)中打造“智慧海洋”“智慧商圈”和“智慧農(nóng)業(yè)”等智慧化、數(shù)字化平臺(tái)。

加速構(gòu)建暢通便捷的區(qū)域交通和信息服務(wù)一體化網(wǎng)絡(luò)體系。用道路和信息服務(wù)暢通帶動(dòng)資源流通，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)民心相通和區(qū)域總部協(xié)調(diào)特色化發(fā)展。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)先行區(qū)里總部企業(yè)信息互聯(lián)互通和生產(chǎn)鏈資源利用的共建共享，建立濱海腹地一體化總部信息聯(lián)動(dòng)體系。

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