基于內(nèi)部控制視角下的高校管理會(huì)計(jì)構(gòu)建路徑

楊虹

【摘 要】現(xiàn)國家在教育體系的改革力度越來越大，高校的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境也變得越來越復(fù)雜。高等學(xué)校在辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大的過程中，暴露了一系列財(cái)務(wù)或管理等內(nèi)部控制的問題，這已影響到高等教育的發(fā)展。高校自身的院系和專業(yè)在不斷地變化，職責(zé)職能也在發(fā)生變化，因此高校必須高度重視管理會(huì)計(jì)的創(chuàng)新和應(yīng)用，使管理水平和辦學(xué)效益得到提高。創(chuàng)新內(nèi)部控制理念，突破財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)框架內(nèi)建立的權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，嵌入管理會(huì)計(jì)視角的目標(biāo)—責(zé)任—激勵(lì)管控機(jī)制，通過績(jī)效制度發(fā)揮內(nèi)部控制作用，借力管理會(huì)計(jì)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智能化內(nèi)部控制，將極大地提升內(nèi)部控制的有效性。

【關(guān)鍵詞】高校；管理會(huì)計(jì)；應(yīng)用

【中圖分類號(hào)】G647.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2018）06-0255-02

1 管理會(huì)計(jì)的含義及應(yīng)用

管理會(huì)計(jì)又稱“內(nèi)部報(bào)告會(huì)計(jì)”，指在一個(gè)組織內(nèi)部對(duì)管理當(dāng)局用于規(guī)劃、評(píng)價(jià)和控制的信息（財(cái)務(wù)的和運(yùn)營）進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、積累、分析、處理及傳遞的過程。管理會(huì)計(jì)的目的是滿足經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益。管理會(huì)計(jì)是將會(huì)計(jì)與管理相結(jié)合，通過會(huì)計(jì)報(bào)表和相關(guān)資料進(jìn)行科學(xué)地分析預(yù)測(cè)，揭示相關(guān)指標(biāo)之間的關(guān)系、變動(dòng)情況及形成原因，對(duì)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行指引而建立的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。對(duì)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)資源的合理分配和使用做出最后的決定并提供比較合理的依據(jù)，指導(dǎo)當(dāng)前和未來的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

管理會(huì)計(jì)主要應(yīng)用在以下幾個(gè)方面：對(duì)經(jīng)濟(jì)分配有一個(gè)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)資源的合理使用、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)和經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)考核。

西方國家在這方面應(yīng)用得比較廣，不僅應(yīng)用于一些工商企業(yè)，而且在服務(wù)行業(yè)和銀行行業(yè)也有非常廣泛的應(yīng)用。而我國的管理會(huì)計(jì)主要應(yīng)用于成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)、資本預(yù)算、標(biāo)準(zhǔn)成本核算和管理控制這幾個(gè)領(lǐng)域。

2 管理會(huì)計(jì)在高校發(fā)展的必要性

近年來，高校在招生、教育、科研等工作的投入逐漸增多，但對(duì)因此產(chǎn)生的成本、預(yù)算和結(jié)果的關(guān)注度都不夠。財(cái)務(wù)部門的工作重心放在了爭(zhēng)取相關(guān)經(jīng)費(fèi)上，而對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用過后的結(jié)果卻沒有過多的關(guān)注。管理會(huì)計(jì)在高校不但沒有得到很好地應(yīng)用，更沒有得到很好地推廣。

隨著高校的辦學(xué)方式的改變，急切地需要高校運(yùn)用適應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)管理的方法。必須將財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)從以前的想著怎樣向上級(jí)爭(zhēng)取資金，轉(zhuǎn)移到對(duì)財(cái)務(wù)的加強(qiáng)管理、辦學(xué)成本的降低、資金有效使用的提高上來。因此，在高校設(shè)立管理會(huì)計(jì)部門是高校發(fā)展的必然要求。完善的管理會(huì)計(jì)制度不僅能使高校實(shí)施科學(xué)、合理的決策，科學(xué)分析預(yù)測(cè)高校的發(fā)展和經(jīng)營狀況，且對(duì)高校在項(xiàng)目投資方面及資金投入的方向選擇上做出合理的分析，指導(dǎo)高校在建設(shè)投資上做出明智的決策，幫助高校對(duì)自身的資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置，為高校爭(zhēng)取到更大的發(fā)展空間。更能幫助高校提高自身的財(cái)務(wù)管理水平，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)過程進(jìn)行全方位、多角度的預(yù)測(cè)、控制，出現(xiàn)異常情況的時(shí)候能及時(shí)發(fā)出財(cái)務(wù)預(yù)警信息，從而有效地減免風(fēng)險(xiǎn)，降低高校的損失。

比如在科學(xué)研究成果的轉(zhuǎn)讓方法、學(xué)校一些事物的預(yù)算、收益分配等問題，以及將來可能出現(xiàn)的校園貸款的問題解決方案等，都需要高校財(cái)務(wù)部門提供及時(shí)且準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息和可選擇的預(yù)測(cè)方案，為校方的決策提供科學(xué)的依據(jù)。

3 構(gòu)建高校管理會(huì)計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)的原則

3.1 立足傳統(tǒng)，面向創(chuàng)新

傳統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)與管理的直接結(jié)合，主要應(yīng)用于單位內(nèi)部管理工作，是通過利用有關(guān)資料，在單位里策劃、決定、管控和點(diǎn)評(píng)各個(gè)方面發(fā)揮比較重要作用的管理方式。有關(guān)于管理會(huì)計(jì)的定義，好多學(xué)者也各有見解。

傳統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)，比較偏重單位內(nèi)部的管理需求，偏重關(guān)注單位內(nèi)部效率的提高，采用的手段往往都是時(shí)間比較短的，無法適應(yīng)現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理的需要。而現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)要求必須有長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)，縱觀全局的意識(shí)，以及綜合性的管理方法。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，發(fā)展中的高校的外部環(huán)境也發(fā)生著翻天覆地的變化，面臨著招生、就業(yè)等方面帶來的巨大的壓力，如果還將眼光局限于內(nèi)部環(huán)境，顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以，現(xiàn)代高校管理會(huì)計(jì)必須凌駕于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)之上，與高校發(fā)展策略相結(jié)合，以適應(yīng)環(huán)境的變化。

3.2 充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的作用

目前高校對(duì)于資金管理的重視程度不斷加強(qiáng)，嚴(yán)格控制資金應(yīng)用的合理性，規(guī)避資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。管理會(huì)計(jì)作為高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，將直接影響到高校的資金管理結(jié)果。而我們國家傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)，主要是以核算資金為主，所做的報(bào)表也都只是反映資產(chǎn)的債務(wù)情況、收入情況、支出情況等，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者和主管部門就無法從中了解到全部情況，所以也就很難對(duì)學(xué)校各部門或者人員進(jìn)行評(píng)價(jià)。而管理會(huì)計(jì)用它專業(yè)的管理方法，將各個(gè)部門的數(shù)據(jù)結(jié)合在一起，促進(jìn)資源的合理分配，對(duì)權(quán)利、責(zé)任進(jìn)行明確的劃分。

4 管理會(huì)計(jì)與內(nèi)部控制

管理會(huì)計(jì)與內(nèi)部控制體系的產(chǎn)生基礎(chǔ)相同。依據(jù)報(bào)告對(duì)象的不同，會(huì)計(jì)分為管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。管理會(huì)計(jì)結(jié)合了會(huì)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、信息技術(shù)等學(xué)科，產(chǎn)生于高校實(shí)際管理當(dāng)中，主要服務(wù)于對(duì)高校內(nèi)部運(yùn)營成本的控制；以會(huì)計(jì)環(huán)境為基礎(chǔ)建立的內(nèi)部控制，產(chǎn)生于高校所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分立，為保護(hù)所有者的利益，防止管理層徇私。由此，管理會(huì)計(jì)與內(nèi)部控制的產(chǎn)生都是高校內(nèi)部管理的需要，其產(chǎn)生基礎(chǔ)相同。

內(nèi)部控制制度建立的目的是杜絕財(cái)務(wù)違法亂紀(jì)情況出現(xiàn)和保障財(cái)務(wù)安全。管理會(huì)計(jì)必須把預(yù)防與控制財(cái)務(wù)處置階段有可能發(fā)生的失誤作為重點(diǎn)工作，并且盡快找到成因，及早消除隱患，提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)給管理者。因此，認(rèn)真貫徹實(shí)行內(nèi)部控制制度，建立全面的預(yù)算系統(tǒng)，才能為高校經(jīng)營活動(dòng)提供依據(jù)。通過預(yù)算，可以在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上增加高校的價(jià)值，為各個(gè)部門提供協(xié)調(diào)工具和考核依據(jù)。及早確定應(yīng)對(duì)欲將出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)所需的行動(dòng)，并做好準(zhǔn)備。為及時(shí)有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，必須設(shè)計(jì)一個(gè)可以24小時(shí)溝通的程序，以方便獲取信息與傳遞信息。在高校的管理中，對(duì)于高校經(jīng)營狀況的信息應(yīng)做到及時(shí)有效的溝通，這樣才能避免不必要的損失。在管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，要設(shè)置一個(gè)良好的溝通渠道，使上級(jí)信息能清楚傳達(dá)，下級(jí)能有效接收信息。要保障內(nèi)部控制體系的良好運(yùn)行，監(jiān)督系統(tǒng)是必不可少的。

監(jiān)督系統(tǒng)可以對(duì)內(nèi)部控制體系的表現(xiàn)進(jìn)行持續(xù)不斷地評(píng)估，如發(fā)現(xiàn)缺陷，立刻向相關(guān)人員報(bào)告，有效地保證內(nèi)部控制體系運(yùn)作。

5 建立財(cái)務(wù)信息披露機(jī)制，提高教職工監(jiān)督作用

準(zhǔn)確的信息披露與溝通對(duì)于實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部控制目標(biāo)起著重要的作用。高校的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)應(yīng)與教學(xué)科研及基建等建設(shè)緊密聯(lián)系在一起，在第一時(shí)間內(nèi)為學(xué)校各個(gè)部門和各級(jí)管理者提供有關(guān)本單位的管理和會(huì)計(jì)信息，避免高校管理者因信息溝通不通暢而帶來的決策失誤。高校應(yīng)設(shè)置專門的信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，將學(xué)校的管理部門、各教學(xué)和科研部門的有效信息進(jìn)行整合和加工，利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)構(gòu)建信息化平臺(tái)，同時(shí)，結(jié)合校內(nèi)報(bào)刊、廣播和宣傳欄等傳播信息，增強(qiáng)信息公開度和透明度，實(shí)現(xiàn)自上而下、自下而上和各部門之間的縱向和橫向信息溝通，也接受公眾監(jiān)督。此外，管理和財(cái)務(wù)信息披露，使高校管理者更清楚自己的崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，從而促進(jìn)高校內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

6 基于內(nèi)部控制的管理會(huì)計(jì)的體系建設(shè)

首先，高校要結(jié)合學(xué)校存在的問題來完善目前的管理結(jié)構(gòu)和管理制度，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，進(jìn)一步實(shí)施現(xiàn)代化的管理會(huì)計(jì)。其次，根據(jù)高校發(fā)展情況合理地設(shè)定高校的部門和崗位，確保權(quán)利和責(zé)任共存，將現(xiàn)代化的管理會(huì)計(jì)運(yùn)用到高校的日常活動(dòng)中去。最后，要不斷增加現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)的意識(shí)，提醒有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視管理會(huì)計(jì)的作用，確?，F(xiàn)代化管理會(huì)計(jì)體系的順利建設(shè)。

7 結(jié)語

近年來，我國高校大力實(shí)行內(nèi)部控制制度，然而，實(shí)施的效果并不完美，大部分高校僅停留在建立制度的層面，并未把制度有效地貫穿于高校的日常工作當(dāng)中。因此，我們要不斷完善高校管理會(huì)計(jì)制度，促進(jìn)高校持續(xù)、穩(wěn)步、科學(xué)發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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[責(zé)任編輯：高海明]