世界科創(chuàng)中心建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

劉清　李宏

摘要：[目的/意義]深入比較分析國(guó)際創(chuàng)新聚集區(qū)域建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)科創(chuàng)中心建設(shè)具有重要的參考價(jià)值。[方法/過(guò)程]本文對(duì)國(guó)際知名的創(chuàng)新聚集區(qū)域美國(guó)硅谷、北卡三角科學(xué)園、日本筑波科學(xué)城、慕尼黑高科技工業(yè)園、英國(guó)倫敦東區(qū)科技城等典型區(qū)域作分析，總結(jié)科創(chuàng)中心的共性特征。[結(jié)果/結(jié)論]本文得到的建設(shè)啟示有：通過(guò)章程與制度來(lái)支持和規(guī)范科創(chuàng)中心的建設(shè)；構(gòu)建友好環(huán)境、面向全球吸引優(yōu)秀人才；引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成創(chuàng)新集群的輻射效應(yīng)；支持創(chuàng)業(yè)，有效推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新商業(yè)化；設(shè)立各方參與的理事會(huì)機(jī)制，避免政府過(guò)多干預(yù)。

關(guān)鍵詞：科創(chuàng)中心 創(chuàng)新聚集區(qū) 經(jīng)驗(yàn)

分類號(hào)：F110

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2018.04.14

近年來(lái)，特別是2010年以來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)國(guó)際科技創(chuàng)新聚集區(qū)域建設(shè)與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和做法的研究非常豐富，出版或發(fā)表不少相關(guān)著作和文獻(xiàn)，從不同角度對(duì)硅谷、筑波等比較知名的創(chuàng)新集群（區(qū)域）進(jìn)行研究和分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。隨著北京、上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的深入推進(jìn)，相關(guān)研究不斷深入，取得不少研究成果。

筆者在2011年前后，參與了針對(duì)世界著名創(chuàng)新集群建設(shè)的調(diào)研，主要產(chǎn)出是《創(chuàng)新集群建設(shè)的理論和實(shí)踐》[1]。從概念內(nèi)涵上講，創(chuàng)新集群與科創(chuàng)中心有著非常相似的特征，比如，它們都是創(chuàng)新要素集聚的地方，創(chuàng)新技術(shù)的原創(chuàng)地，創(chuàng)新商業(yè)模式的原創(chuàng)地等，能夠吸引和集中運(yùn)用區(qū)域內(nèi)外的各類社會(huì)資源，針對(duì)共同的目標(biāo)不斷產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移新的研發(fā)成果，并形成新技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)，進(jìn)而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。深入辨析，也有一些不同的地方，比如科技創(chuàng)新中心更強(qiáng)調(diào)的是科技創(chuàng)新活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)力和領(lǐng)先性，從長(zhǎng)周期的角度來(lái)看，它往往是科技與產(chǎn)業(yè)革命的策源地。本文對(duì)此不做深入辨析，重點(diǎn)是要對(duì)國(guó)際上特征明顯、成效顯著的典型區(qū)域進(jìn)行分析，并總結(jié)若干有助于國(guó)內(nèi)科創(chuàng)中心建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示。

1 國(guó)際知名創(chuàng)新聚集區(qū)域的經(jīng)驗(yàn)

1.1 美國(guó)硅谷

硅谷位于美國(guó)加利福尼亞州北部、舊金山灣區(qū)南部。最早是研究和生產(chǎn)以硅為基礎(chǔ)的半導(dǎo)體芯片的地方，因此得名。該地區(qū)是當(dāng)今全球電子工業(yè)和計(jì)算機(jī)業(yè)的王國(guó)，是高科技技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的開(kāi)創(chuàng)者，擇址硅谷的計(jì)算機(jī)公司已經(jīng)發(fā)展到大約1，500家[2]。

硅谷的首要特征是科研與產(chǎn)業(yè)力量的集中。以附近一些具有雄厚科研力量的美國(guó)頂尖大學(xué)為依托，主要包括斯坦福大學(xué)和加州大學(xué)伯克利分校，同時(shí)還包括加州大學(xué)其他的幾所校區(qū)和圣塔克拉拉大學(xué)等等。有70多家聯(lián)邦政府的聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室和研究發(fā)展中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)坐落于此。硅谷以高新技術(shù)的中小公司群為基礎(chǔ)，同時(shí)擁有谷歌、Facebook、惠普、英特爾、蘋(píng)果公司、思科、英偉達(dá)、甲骨文、特斯拉、雅虎等大公司。

其次是高端人才聚集。硅谷人口不到美國(guó)的1%，GDP占了美國(guó)的5%，聚集了來(lái)自全世界上百萬(wàn)的科技人員，包括上千位美國(guó)科學(xué)院院士和30多位諾貝爾獎(jiǎng)得主。高學(xué)歷專業(yè)科技人員占比非常高，所以其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和人才吸引力非常強(qiáng)。高學(xué)歷專業(yè)科技人員往往占企業(yè)員工的80%以上，有專業(yè)技能的移民在硅谷的數(shù)量占大多數(shù)技術(shù)公司工程師總數(shù)的1/3。

第三是風(fēng)險(xiǎn)投資體量龐大。在硅谷，技術(shù)發(fā)明者一般不轉(zhuǎn)讓其成果，而是自己設(shè)法創(chuàng)辦高技術(shù)企業(yè)。因此，硅谷有1，000多家風(fēng)險(xiǎn)投資和2，000多家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，其創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資常年占全美風(fēng)投總額的1/3左右。硅谷的風(fēng)險(xiǎn)資本機(jī)構(gòu)不僅向有前途的公司提供資金，而且還提供管理和會(huì)計(jì)、律師、廣告方面的咨詢，幫助組織和改造公司和建立關(guān)系網(wǎng)，對(duì)蘋(píng)果、英特爾等企業(yè)的發(fā)展壯大起了舉足輕重的作用。

第四是其價(jià)值觀和創(chuàng)新文化。硅谷形成了獨(dú)特文化模式，成為高科技文化的典型代表，如勇于冒險(xiǎn)、允許失敗和叛逆行為的創(chuàng)業(yè)文化；重視人的價(jià)值，推行人文主義管理和信息共享；人才超快流動(dòng)、彈性工作制、追求效率與速度。

1.2 美國(guó)北卡三角科學(xué)園

1959年創(chuàng)辦的北卡羅來(lái)納三角科學(xué)園位于杜克大學(xué)、北卡大學(xué)和北卡州立大學(xué)所組成三角的中心地帶，是世界上享有很高聲譽(yù)的科技園，吸引了拜爾、巴斯夫、思科、IBM和北方電訊等大企業(yè)在此設(shè)立研發(fā)中心，有100多個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立了制藥與生物技術(shù)、煙草業(yè)等14個(gè)產(chǎn)業(yè)集群[3]。

三角科學(xué)園最早的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，完全是來(lái)自民間和企業(yè)界的捐贈(zèng)。其建設(shè)目標(biāo)主要是，吸引美國(guó)企業(yè)來(lái)科學(xué)園建立新的研究機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)設(shè)施，創(chuàng)建北卡州的新產(chǎn)業(yè)；利用科學(xué)園內(nèi)的研究成果改造原有的傳統(tǒng)工業(yè)，帶動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此。私人、非營(yíng)利性的“三角研究基金會(huì)”開(kāi)始負(fù)責(zé)園區(qū)開(kāi)發(fā)、招商與管理，基金會(huì)理事會(huì)則由政府、學(xué)校、企業(yè)等各方代表11人組成。基金會(huì)負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)三角科學(xué)園的建設(shè)和規(guī)劃，對(duì)園區(qū)內(nèi)各單位的內(nèi)部事務(wù)無(wú)權(quán)干預(yù)。這樣，州政府有計(jì)劃地與大學(xué)相結(jié)合，促進(jìn)教育、科研與生產(chǎn)相結(jié)合，實(shí)際上左右了科學(xué)園的發(fā)展方向，為提高該州經(jīng)濟(jì)水平起到了關(guān)鍵作用。

企業(yè)與大學(xué)的合作在三角科學(xué)園也有非常好的體現(xiàn)，1965年，IBM在三角科學(xué)園建立了系統(tǒng)通信部的研究實(shí)驗(yàn)室，帶動(dòng)了大量高科技企業(yè)的進(jìn)入；同年，美國(guó)衛(wèi)生部國(guó)家環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所也進(jìn)入了三角科學(xué)園。

北卡三角科學(xué)園的重要特點(diǎn)就是官、學(xué)、產(chǎn)共同管理的模式，避免政府利用行政權(quán)力過(guò)多干預(yù)。核心企業(yè)在園區(qū)的形成與發(fā)展過(guò)程中起到了至關(guān)重要的作用，通過(guò)主導(dǎo)核心企業(yè)的衍生、裂變、創(chuàng)新與被模仿，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)與創(chuàng)新，又促進(jìn)了北卡三角工業(yè)園的持續(xù)發(fā)展。在受雇于三角科學(xué)園的專家當(dāng)中，有超過(guò)1/3來(lái)自3所大學(xué)，大學(xué)通過(guò)中介機(jī)構(gòu)迅速將學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化為商品，園區(qū)與企業(yè)贊助3所大學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)。

1.3 日本筑波科學(xué)城

1958年，日本東京的大都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃中設(shè)想建成一個(gè)衛(wèi)星城，將主城區(qū)的所有國(guó)家研究和教育機(jī)構(gòu)及其人員由東京遷至此處。這一規(guī)劃最終使得筑波成為國(guó)際知名綜合性研究都市[4]。

目前，筑波科學(xué)城以生命科學(xué)創(chuàng)新和綠色環(huán)保科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，擁有31家著名的公共教育研究機(jī)構(gòu)，包括日本理化所筑波分院等。其重大貢獻(xiàn)如筑波大學(xué)教授白川英樹(shù)首次合成出了高性能的膜狀聚乙炔，因此于2000年獲得諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)；CYBERDYNE公司研發(fā)了世界首個(gè)聲控人體外骨骼“混合輔助肢體”（HAL），技術(shù)主要來(lái)自筑波大學(xué)、東京大學(xué)、產(chǎn)業(yè)綜合研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)成果。

筑波科學(xué)城的一個(gè)非常重要的特點(diǎn)，就是它所有的行為都是基于立法以及相關(guān)政策，比方說(shuō)專門(mén)針對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)制定的法律和優(yōu)惠政策，如《筑波研究學(xué)園都市建設(shè)法》《筑波研究學(xué)園城市建設(shè)計(jì)劃大綱》等，對(duì)園區(qū)的發(fā)展有非常重要的保障作用。另外，相關(guān)的優(yōu)惠措施，也促進(jìn)了科學(xué)城的發(fā)展。在技術(shù)轉(zhuǎn)移方面，官方主導(dǎo)的技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)制，專門(mén)設(shè)立筑波全球技術(shù)革新推薦機(jī)構(gòu)（TGI），作為經(jīng)濟(jì)、學(xué)術(shù)、政府合作的核心機(jī)構(gòu)，由政府官員、筑波大學(xué)研究機(jī)構(gòu)，以及企業(yè)代表共同組成，這個(gè)機(jī)構(gòu)主動(dòng)搜集科學(xué)城內(nèi)的技術(shù)成果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求信息，通過(guò)它的合作網(wǎng)絡(luò)，來(lái)實(shí)現(xiàn)共享。TGI還把各方認(rèn)可的研究成果作為轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，附加相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化研究資助資金，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)由企業(yè)爭(zhēng)取，大大提高了企業(yè)參與的積極性。

目前，筑波正以“國(guó)際戰(zhàn)略綜合特區(qū)”為契機(jī)，致力于建設(shè)成為國(guó)際著名的以生命科學(xué)和綠色環(huán)?？萍紴榇淼目苿?chuàng)中心和科學(xué)園。

1.4 德國(guó)慕尼黑高科技工業(yè)園

1984年，德國(guó)慕尼黑高科技工業(yè)園由慕尼黑市政府和慕尼黑商會(huì)共同投資成立。是德國(guó)電子、微電子和機(jī)電方面的研究與開(kāi)發(fā)中心，大學(xué)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)高度集聚，以高科技公司為核心，帶動(dòng)配套企業(yè)的建立，然后發(fā)展成為高科技工業(yè)園，被稱為“巴伐利亞硅谷”。

現(xiàn)在，慕尼黑高科技工業(yè)園擁有數(shù)百家電子工業(yè)公司，其中聞名于世的西門(mén)子公司就設(shè)在這里。德國(guó)“精英大學(xué)”——慕尼黑大學(xué)和慕尼黑工業(yè)大學(xué)為工業(yè)園的發(fā)展提供了源源不斷的科研成果和人才。馬普學(xué)會(huì)總部、弗勞恩霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)協(xié)會(huì)總部均設(shè)立在慕尼黑，它們所屬的多個(gè)研究所也都在此。

慕尼黑高科技工業(yè)園的創(chuàng)業(yè)培育模式也有非常重要的特點(diǎn)。慕尼黑市政府專門(mén)主導(dǎo)成立了工業(yè)園管理招商中心及監(jiān)管會(huì)，代表政府為進(jìn)區(qū)企業(yè)提供全程服務(wù)。工業(yè)園以孵化創(chuàng)新企業(yè)、提高就業(yè)率為目的：慕尼黑市政府投資在工業(yè)園興建了高新技術(shù)企業(yè)孵化大樓，僅允許技術(shù)含量較高的企業(yè)入駐。政府支持建立專業(yè)供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，便于企業(yè)就近獲得資源，降低采購(gòu)成本。一般情況下，新的企業(yè)、新的領(lǐng)域在這里首先進(jìn)行試驗(yàn)，成功后移植到其他地方，再裂變、建設(shè)新的工業(yè)園分區(qū)。孵化大樓租賃價(jià)格一般低于當(dāng)?shù)厮?%至15%，并免費(fèi)提供商務(wù)中心、電話、會(huì)議、倉(cāng)庫(kù)等服務(wù)。園區(qū)與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議，將其研發(fā)成果交給企業(yè)優(yōu)先使用。園區(qū)定期與專業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等聯(lián)合舉辦咨詢中介活動(dòng)，直接促進(jìn)與企業(yè)的交流合作。

1.5 英國(guó)倫敦東區(qū)科技城

倫敦東區(qū)科技城最初起源于硅環(huán)島，是一個(gè)高密度科技產(chǎn)業(yè)園。2010年初時(shí)只有85家科技企業(yè)，同年，英國(guó)政府發(fā)布“英國(guó)科技城”（Tec city）國(guó)家戰(zhàn)略，承諾投入4億英鎊支持科技城的發(fā)展，目標(biāo)是改變英國(guó)缺乏本土科技龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀，試圖通過(guò)培育本土創(chuàng)新企業(yè)將倫敦打造成“世界科技中心之一”[5]。

之后，倫敦東區(qū)科技城發(fā)展迅速。到2013年，東倫敦地區(qū)已密布了3，200家創(chuàng)業(yè)公司，成為歐洲成長(zhǎng)最快的科技樞紐。思科、英特爾、亞馬遜、Twitter、高通、Facebook、谷歌等大型公司進(jìn)駐于此。巴克萊銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展針對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的特殊融資服務(wù)。歐洲最老、最大的“新型”科技企業(yè)孵化器種子營(yíng)（Seedcamp）也落戶于此。

倫敦東區(qū)科技城的快速成長(zhǎng)與其對(duì)外的宣介密不可分。比如，注重通過(guò)興辦網(wǎng)站、舉辦國(guó)際研討會(huì)、積極參加歐盟的創(chuàng)新論壇等形式，加強(qiáng)國(guó)際聯(lián)系，吸引人才、企業(yè)和資本的流入。倫敦市政府也非常注重科技城的對(duì)外推介，除市長(zhǎng)親自參與推介倫敦的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)外，市政府還任命多家重點(diǎn)企業(yè)的CEO作為推介大使，如英國(guó)著名兒童網(wǎng)絡(luò)游戲開(kāi)發(fā)商“心靈糖果”的首席執(zhí)行官邁克爾·史密斯，不斷到國(guó)外舉辦推介會(huì)，宣傳企業(yè)家簽證和投資稅收減免等優(yōu)惠政策。

2 科創(chuàng)中心的特點(diǎn)

綜合前述案例以及相關(guān)研究的認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為，科創(chuàng)中心是科技創(chuàng)新要素的集聚區(qū)域、科技資源配置的節(jié)點(diǎn)；領(lǐng)先的創(chuàng)新思想、創(chuàng)新技術(shù)的原創(chuàng)地，創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新商業(yè)模式的先鋒實(shí)驗(yàn)地。從長(zhǎng)時(shí)間尺度看，它也是科技與產(chǎn)業(yè)革命的策源地。

其典型特征有如下4個(gè)方面（圖1），機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施的卓越性、原創(chuàng)研發(fā)與技術(shù)轉(zhuǎn)移能力、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同能力，以及區(qū)域帶動(dòng)作用[6]。

3 幾點(diǎn)啟示

基于以上研究與比較和分析，我們可以得到關(guān)于建設(shè)科創(chuàng)中心的5個(gè)啟示。

3.1 通過(guò)章程與制度來(lái)支持和規(guī)范科創(chuàng)中心的建設(shè)

如，日本政府先后頒布《筑波研究學(xué)園都市建設(shè)法》《筑波研究學(xué)園城市建設(shè)計(jì)劃大綱》來(lái)支持和規(guī)范筑波科學(xué)城的建設(shè)，規(guī)定了對(duì)城市按照中心區(qū)、居住區(qū)和科研用地3個(gè)大類進(jìn)行土地功能劃分。韓國(guó)政府頒布實(shí)施了《大德研發(fā)特區(qū)育成特別法》。英國(guó)政府2011年以來(lái)，根據(jù)資助法案的規(guī)定，已投入了4億英鎊支持東倫敦科技城的發(fā)展。而企業(yè)倚重的，正是倫敦公平與透明的法律體系和適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管體制。

3.2 構(gòu)建友好環(huán)境、面向全球吸引優(yōu)秀人才

美國(guó)智庫(kù)信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，超過(guò)1/3的美國(guó)創(chuàng)新者在美國(guó)國(guó)外出生，超過(guò)17%的創(chuàng)新者并非美國(guó)公民。硅谷形成了獨(dú)特的企業(yè)文化，包括人才的超流動(dòng)性、直呼上司的名字、隨意穿著、彈性工作時(shí)間、在家工作、雇員擁有股票等。這種看似隨意性的文化，已成了硅谷吸引人才的重要特點(diǎn)。2017年，英國(guó)政府明確和重申了每年從國(guó)外引進(jìn)1，000名杰出人才的政策。該類簽證是采取由有相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)可卓越人才資格、然后申請(qǐng)工作簽證的方式發(fā)放。其中，“英國(guó)東倫敦科技城”管理機(jī)構(gòu)每年負(fù)責(zé)審查認(rèn)證200位在數(shù)字科技領(lǐng)域的出色申請(qǐng)人。

3.3 引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成創(chuàng)新集群的輻射效應(yīng)

德國(guó)慕尼黑高科技工業(yè)園與慕尼黑生物技術(shù)集群緊密結(jié)合，培育了眾多生物技術(shù)公司。日本政府相繼實(shí)施“產(chǎn)業(yè)集群計(jì)劃”和“知識(shí)集群計(jì)劃”，支持筑波建設(shè)創(chuàng)新企業(yè)，具有潛在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)快速成長(zhǎng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。美國(guó)北卡三角科學(xué)園的持續(xù)發(fā)展是集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)與創(chuàng)新的結(jié)果，以原有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的區(qū)域發(fā)展成為以電子信息、生物制藥等為主的新興產(chǎn)業(yè)集群，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的高等院校和科研機(jī)構(gòu)的積極參與是其產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新的基礎(chǔ)與核心。

3.4 支持創(chuàng)業(yè)，有效推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新商業(yè)化

比如在硅谷，研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)的技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求緊密結(jié)合，形成利益共同體；企業(yè)出資金、出題目，以較低成本獲得和使用先進(jìn)技術(shù)；科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)出智力、出技術(shù)，科研成果更貼近市場(chǎng)需求。北卡三角科學(xué)園產(chǎn)業(yè)集群是由企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、政府、金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)組成的有機(jī)系統(tǒng)，從而使得集群內(nèi)主要機(jī)構(gòu)和企業(yè)就可以完成所需的生物技術(shù)、信息技術(shù)、材料科學(xué)、環(huán)境保護(hù)及醫(yī)藥等領(lǐng)域的研究與開(kāi)發(fā)工作。

3.5 設(shè)立各方參與的理事會(huì)機(jī)制，避免政府過(guò)多干預(yù)

德國(guó)慕尼黑市政府專門(mén)主導(dǎo)成立了高科技工業(yè)園管理招商中心及監(jiān)管會(huì)，招商中心隸屬慕尼黑市政府和慕尼黑商會(huì)，代表政府對(duì)入園企業(yè)提供全程服務(wù)。美國(guó)北卡三角科學(xué)園由私人、非營(yíng)利性的三角研究基金會(huì)管理，基金會(huì)理事會(huì)由政府、學(xué)校、企業(yè)等各方代表組成，負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)科學(xué)園的建設(shè)和規(guī)劃，對(duì)園區(qū)內(nèi)各單位的內(nèi)部事務(wù)則無(wú)權(quán)干預(yù)。法國(guó)索菲亞科技園主要采用聯(lián)合協(xié)會(huì)管理體制，并設(shè)有一系列相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，協(xié)會(huì)是由科技園所在地的大區(qū)政府、省政府、工商會(huì)等聯(lián)合組成，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)建設(shè)、土地管理與招商。

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作者貢獻(xiàn)說(shuō)明：

劉 清：設(shè)計(jì)研究思路、論文指導(dǎo)與完善；

李 宏：資料調(diào)研與論文撰寫(xiě)。

Abstract： [Purpose/significance] It is necessary to comparatively analyze the renowned innovation-aggregation areas to construct the global center for science and technology innovation （CSTI） in China. [Method/process] Taking the world-renowned innovation clusters as examples，such as Silicon Valley， Research Triangle Park in North Carolina， Science Town in Tsukuba， Munich High-tech Industrial Park， East London Tech City， this paper analyzes and summarizes their common characteristics. [Result/conclusion] It concludes that we should （1） support and regulate the construction of CSTI through constitutions and regulations， （2） attract the excellent talents around the world with a friendly environment， （3） form the radiation effects of innovative clusters with the development of emerging industries， （4） support entrepreneurship to promote technology transfer and commercialization， and （5） establish the stack holders participation mechanisms to avoid unnecessary government interferences.

Keywords： center for science and technology innovation innovation clusters experiences

收稿日期：2018-08-10 修回日期：2018-08-14 本文責(zé)任編輯：呂青