關于建設單位如何選擇參建單位的思考

強紅江

【摘 要】隨著綜合國力的不斷提高，國家加大了各方面基本建設的投入，要求各級建設單位適應新時代的變化，更加充分、合理、有效地利用資金，使其發(fā)揮最大的經濟效益。這就要求各參建單位不斷適應新形勢發(fā)展的需要，熟練掌握并遵守國家的法律、法規(guī)及與之相關的規(guī)范。參建單位的綜合實力對工程的安全、質量、進度、投資管控具有較大的影響作用。

【關鍵詞】建設單位；工程建設；管控

【中圖分類號】F285 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）06-0219-02

0 前言

工程建設是一項特別復雜的綜合性系統(tǒng)工程。在投資決策、工程設計、采購和施工、交付使用的各個階段，需要勘察單位、設計單位、承建單位、監(jiān)理單位、材料備件供應商及咨詢單位等多方面的有效配合，所涉及的行業(yè)和單位非常多。如何將各參建單位有機地調動起來，為項目建設營造流暢的建設環(huán)境，使之按照建設項目的目標順利進行呢？筆者認為，建設單位要采取科學有效的管控措施和預案，通過對參建單位的調研、考核、評估及組織等準備工作，從而達到工程建設預期目標。

目前，各參建單位很多，建設單位選擇參建單位的余地較大，參建單位在施工中暴露的問題也較多。筆者將根據自己多年來在建設工程前沿的工作經歷，談談建設單位如何選擇參建單位，與大家共勉。

1 對勘察單位的選擇

勘察是工程建設的準備階段的工作，勘察成果的質量不僅影響后期建設工程的投資、質量、安全管控，而且勘察單位的勘察理念和勘察技術指標對工程的設計、施工及使用會產生重大影響。建設單位在選擇勘察單位時，關鍵管控以下幾點。

（1）選擇行業(yè)內業(yè)績優(yōu)秀的勘察單位和設計單位。選擇的勘察單位應具有相應的勘察資質，以往業(yè)績優(yōu)秀，具有相應的勘察技術隊伍、勘察設備及實驗室等。

（2）籌備合理的勘察資金?？辈斐晒菍ㄖA環(huán)境進行科學分析、評估其巖土特性，勘察成果的好壞將直接影響基礎及地面結構的設計與施工。保守的勘察成果，會使工程造價增高；反之，工程使用的安全可靠性能會大大降低。所以，建設單位要考慮實際情況，不要過度地壓縮勘察費用，要保證勘察過程的嚴謹性，沒有嚴格的過程就談不上高質量的成果。建設工程有時節(jié)約了一點勘察費用，后續(xù)施工中有可能付出很大的代價[1]。而好的勘察單位不僅能對基礎巖土情況進行準確定位，給設計單位提供科學、合理的勘察數據和結論，而且有益于工程投資概算。

（3）給勘察任務設置合理的工期?？辈旃ぷ鞔蠖鄬儆谝巴猬F場施工，原地探測、室內檢測試驗后，并進行綜合分析、對比及評估，特別是試驗要經過時間的考驗，因此我們必須遵守科學規(guī)律，壓縮的時間限制不應是不受限制的。因此，不僅不能超時工作，而且不能無限期地壓縮時限。如果嚴格的調查過程不能得到保證，就不可能談論科學調查的結果，所以要給勘察任務設置合理的工期。

2 對設計單位的選擇

工程設計是依據建設工程的目標，對建設工程所需的技術指標、投資狀況、資源供給、環(huán)境影響等條件進行綜合論證和評估。設計階段是建設工程進行整體規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的核心，是建設工程技術與經濟關鍵體現階段，也是保證建設項目后期施工的安全、質量、投資管控的關鍵階段。建設單位在選擇設計單位時，關鍵把握以下幾點。

（1）對建設項目要有準確的定位。建設單位要先確定好項目的檔次和未來的利潤率，從而決策選擇何種風格、何種價位的設計單位。

（2）選擇行業(yè)內業(yè)績優(yōu)良的設計單位。所選的設計單位應具有相應的設計資質，以往業(yè)績優(yōu)秀，具有相應的設計技術隊伍、實驗室等；嚴格的規(guī)模、業(yè)績、信譽、資質等級等條件作為入圍‘門檻。在符合招標投標規(guī)定的前提下，按照“用精不用大”（首選總設計師任項目組長的設計單位），“用土不用洋”（在基本條件差不多的情況下，首選用國內設計單位），“用近不用遠”（首選和項目專業(yè)近、距離近的設計單位）的原則選擇設計單位。優(yōu)秀的設計單位能精準地對工程進行設計，科學地優(yōu)化結構，從而節(jié)約工程造價和建設工期。

3 對承建單位的選擇

承建單位就是建設項目施工方，由相關專業(yè)人員組成的、有相應資質、進行生產活動的企事業(yè)單位。施工單位一般由招標決定，施工目標按設計文件和施工單位的要求完成。工程質量、進度、安全、環(huán)保接受監(jiān)理單位監(jiān)控；建設過程是工程建設實施階段的各項生產活動。形象地說，就是把設計圖紙上的各種線條等變成實物的過程。對承建單位的選擇，不僅關系到工程進度，而且對工程質量、工程安全和投資都有很大影響[2]。選擇承建單位時，關鍵管控以下幾點。

（1）資格預審。承建單位和項目經理的綜合素質直接關系著工程施工過程的管控。只有對承建單位的資質、技術力量、裝備能力、類似工程的工作業(yè)績、企業(yè)資金、企業(yè)信譽等方面深入了解，同時對項目經理資質及能力、員工組織配備及能力等全面掌握，才能增加選擇范圍，為工程建設提供優(yōu)秀的、合適的隊伍。

（2）現場考察。組織專業(yè)技術人員對入圍的承建單位進行現場調研，對入圍承建單位的在建項目現場管理狀況進行參觀，同時和在建項目的監(jiān)理單位、質監(jiān)單位、安監(jiān)單位進行溝通詢問及交流（在對方許可的情況下）。

（3）精心編制招標文件。招標文件要明確提出工程管控的質量、造價、工期及安全目標。確定的計劃工期要科學合理，讓承建單位在正常的施工條件下能夠按期完工。

（4）科學合法的招標。建設單位要遵守法規(guī)，確保所有投標均按同一標準投標。公開、公平、公正，依據“科學、嚴謹”的原則選擇合適的承建單位。各承建單位即使本次未中標，也愿意參加下一次招標。

（5）等價擇優(yōu)、等質擇廉。通常的評標中，一般把施工組織設計和投標報價作為整體進行評價。但在實際評標中，往往輕于對組織設計合理性、可行性的評估，而重于報價評價。在評標時，對于工期要求高的項目，要特別注意技術人員的數量和資質、設備、材料供應、管理制度等是否滿足工程進度的目標。千萬不能一味地壓低報價，從而對工程的安全、質量、進度及投資等方面造成負面的影響。

4 對監(jiān)理單位的選擇

工程現場施工是管理出來的，這在工程行業(yè)是經過多年實踐經驗所證實了的，監(jiān)理是一種國際慣例，工程監(jiān)理單位就是受建設單位授權進行工程管理的單位。監(jiān)理單位按照國家法律及相關規(guī)范履行監(jiān)理合同，組織協(xié)調和控制的項目，以實現項目的質量、進度、安全的投資標的[3]。在選擇監(jiān)理單位時，除監(jiān)理公司具有法定資質外，應該具有以下特點：{1}整個公司成建制、整齊，具有一定的發(fā)展優(yōu)勢，政治生態(tài)風清氣正。{2}誠信好、業(yè)績好、口碑好，市場占有份額大，得到工程行業(yè)的肯定。{3}合法合規(guī)，能專心做監(jiān)理事業(yè)。{4}總監(jiān)及監(jiān)理隊伍精神狀態(tài)好，專業(yè)技術好，有事業(yè)心和責任感，員工能夠廉潔從業(yè)。{5}具有優(yōu)良的企業(yè)文化。

5 對物資供應商的選擇

物資供應商是能夠提供各種資源的企業(yè)和個人，包括材料、設備、能源甚至人力資源等。供應商在產品質量、交貨期、庫存能力及運輸等方面都影響建設工程最終目標的品質。建設單位在選擇供應商時，關注以下幾點：{1}具有有效的質量管理體系。{2}具有生產產品所需的技術人員、設備和設施。{3}供應商財務資金雄厚，財務抗風險能力強。{4}在交付產品方面，供應商具有足夠的生產能力。{5}具有優(yōu)質的售前、售后服務系統(tǒng)。

在選擇參建單位前，建設單位依據集體智慧實現集體決策，盡可能收集信息，進行科學分類和分析是選擇合適的參建單位的前提。在具體實施中，不僅要考慮參建單位資質、業(yè)績、誠信等，更重要的是要考慮參建單位的這些條件是否適合擬建工程。對于一般性復雜的工程，通常不宜選擇資質太高的參建單位。這是因為具有高資質的參建單位，往往不重視規(guī)模較小的工程，而且服務取費比較高。而選擇與擬建工程匹配的、資質和信譽較好、做過類似工程的承建單位比較適宜。同時，要考慮各參建單位的管理體制、管理模式和項目成本考核方式，以及當前任務的飽滿度對工程建設的影響。

6 結語

總之，建設單位在選擇工程參建單位時，不僅要全方位考察，而且要有的放矢，要抓住選擇參建單位的關鍵因素，真正地選出適合本工程的參建單位，為工程的順利實施奠定堅實的基礎，最終實現建設單位和參建單位共贏。

參 考 文 獻

[1]吳運華.建設單位在工程建設中的風險與防范措施[J].湖北社會科學，2006（10）：115-116.

[2]潘駿.論工程建筑管理與施工質量提高的有效策略[J].江西建材，2015（3）：288.

[3]吳玉玲，石鳳斌.建設單位如何加強工程建設施工階段的質量管理[J].學理論，2011（5）：55-56.

[責任編輯：高海明]