提升科技園區(qū)支持科技型小微企業(yè)成長能力研究

葉媛 古贊歌 洪利利

摘 要：隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，科學(xué)技術(shù)對(duì)人們的生產(chǎn)生活愈加重要?？萍夹托∥⑵髽I(yè)作為將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主要載體，其生存與發(fā)展對(duì)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展起到了重要的作用。因此本文在大量查閱文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上對(duì)浙江省杭州市科技園區(qū)對(duì)科技型小微企業(yè)成長的支撐能力進(jìn)行研究分析，最后根據(jù)分析結(jié)論對(duì)提升科技園區(qū)及科技型小微企業(yè)成長能力提出建議。

關(guān)鍵詞：科技園區(qū) 科技型小微企業(yè) 支撐能力

中圖分類號(hào)：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）11（a）-081-03

隨著科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)實(shí)踐中的運(yùn)用的愈加廣泛，我國“十二五”規(guī)劃中明確指出，各地區(qū)應(yīng)該通 過技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？萍夹托∥⑵髽I(yè)將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)國民收入增長、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面有著重要的作用。

科技型小微企業(yè)在成長過程中因其自身經(jīng)營規(guī)模限制，導(dǎo)致其在技術(shù)、財(cái)務(wù)、市場銷售以及公司運(yùn)營等方面存在較大風(fēng)險(xiǎn)。而科技園區(qū)作為扶持和培育科技型小微企業(yè)的重要資源平臺(tái)，對(duì)科技型小微企業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。在過去十年，杭州科技園區(qū)在孵化科技型小微企業(yè)方面取得了較大的成績，但還存在著科技園區(qū)孵化功能發(fā)揮不夠等問題，其主要表現(xiàn)為科技型小微企業(yè)成長速度慢、規(guī)模小等問題，國內(nèi)外學(xué)者在科技園區(qū)對(duì)科技型小微企業(yè)支撐能力方面的研究并不多，因此本文在大量查閱文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上對(duì)浙江省杭州市科技園區(qū)對(duì)科技型小微企業(yè)成長的支撐能力現(xiàn)狀進(jìn)行分析并找出存在的問題，最后根據(jù)研究結(jié)論提出科技園區(qū)支持科技型小微企業(yè)成長能力的建議。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 科技園區(qū)

根據(jù)國際科學(xué)園區(qū)協(xié)會(huì)官方定義，科技園區(qū)是主要通過專業(yè)人員的管理以促進(jìn)創(chuàng)新文化、提高企業(yè)競爭力來構(gòu)建知識(shí)型機(jī)構(gòu)，最終以增加社區(qū)財(cái)富。影響科技園區(qū)發(fā)展的主要因素為：（1）園區(qū)內(nèi)企業(yè)的研發(fā)基礎(chǔ)；（2）園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)群體；（3）園區(qū)內(nèi)工作人員的知識(shí)和技能水平；（4）園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)文化；（5）園區(qū)內(nèi)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。

Castell和Hall（1992）認(rèn)為科技園區(qū)作為科技型企業(yè)發(fā)展的重要資源平臺(tái)，其動(dòng)機(jī)主要為重新產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域發(fā)展以及集成創(chuàng)造。王大偉和葛繼平（2011）認(rèn)為以科技園區(qū)憑借其聚集著豐富的創(chuàng)新資源有著持續(xù)的創(chuàng)新能力，并且通過其技術(shù)輻射為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長提供了支持。

1.2 科技型小微企業(yè)

科技型小微企業(yè)是符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，進(jìn)行研發(fā)與創(chuàng)新形成核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動(dòng)的小微企業(yè)?？萍夹托∥⑵髽I(yè)主體人員為科技研發(fā)人員，以市場為導(dǎo)向從事科學(xué)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)，經(jīng)營內(nèi)容主要是通過技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢將科技成果商品化，其主要特點(diǎn)具體如下。

（1）普遍小型化，從業(yè)人員幾個(gè)到一百多人不等。

（2）知識(shí)型和技術(shù)型的科研人員占絕大比例。

（3）技術(shù)領(lǐng)域廣，并且集產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研制、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)為一體。

（4）注重產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新。

1.3 科技園區(qū)與科技型小微企業(yè)

科技園區(qū)（Science Park）主要是為技術(shù)型企業(yè)的發(fā)展提供重要的資源網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)性研究轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力提供創(chuàng)新環(huán)境，其創(chuàng)新支持系統(tǒng)是園內(nèi)高科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展并獲得良好績效的有力保證。科技園區(qū)的基礎(chǔ)服務(wù)是滿足科技型小微企業(yè)日常經(jīng)營與管理的各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，主要是信息化服務(wù)和專業(yè)化服務(wù)。

Tether&Storey（1998）認(rèn)為科技園區(qū)為園內(nèi)企業(yè)發(fā)展所提供的科技創(chuàng)新軟環(huán)境的支持，具體包括科技園發(fā)展政策、博士供應(yīng)政策、有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)同大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系的政策、直接的資金支持政策、對(duì)高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)政策。潘祥杰（2002）認(rèn)為科技園區(qū)服務(wù)體系是指在高新科技園區(qū)內(nèi)促使科技教育界的科研成果迅速商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化，促使高新技術(shù)企業(yè)不斷衍生，從而使得高新科技園區(qū)高效運(yùn)行和迅速發(fā)展的軟、硬支撐體系。高新科技園區(qū)服務(wù)體系的不斷完善和提高將為科技園區(qū)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展提供有力的保證。

2 科技園區(qū)支持科技型小微企業(yè)現(xiàn)狀

2.1 園內(nèi)產(chǎn)業(yè)多樣化

隨著杭州科技園區(qū)功能和服務(wù)的不斷完善，對(duì)科技型企業(yè)的支持力度不斷增加，入駐科技園區(qū)的企業(yè)趨于多樣化。如：杭州高新科技園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)、生命健康、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、人工智能、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；西湖科技園區(qū)則以“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”為導(dǎo)向，以信息經(jīng)濟(jì)為統(tǒng)領(lǐng)，大力發(fā)展以信息軟件、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)金融、云計(jì)算大數(shù)據(jù)等新型高端產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色園區(qū)；杭州師范大學(xué)科技園區(qū)以醫(yī)藥健康、新材料和信息服務(wù)為主。

2.2 發(fā)展態(tài)勢良好，規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)

自浙江省政府出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的決定》后，杭州市科技園區(qū)不斷提高對(duì)科技型企業(yè)的支撐能力，科技型小微企業(yè)得到快速發(fā)展。截至2012年，杭州科技企業(yè)孵化器累計(jì)培育市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)489家。2007—2011年間，累計(jì)培育市級(jí)以上高企344家，國家重點(diǎn)領(lǐng)域扶持高企85家，杭州市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)117家。隨著科技園區(qū)對(duì)科技型小微企業(yè)的扶持力度不斷加大，園區(qū)內(nèi)科技型小微企業(yè)規(guī)模效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。以西湖區(qū)為例，西湖區(qū)2015年全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值442.28億元，產(chǎn)值超過5億元的園區(qū)達(dá)到18個(gè)，占園區(qū)總數(shù)的54.55%，園區(qū)貢獻(xiàn)財(cái)政收入30.44億元，占全區(qū)財(cái)政總收入的16.43%。此外，隨著科技園區(qū)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)也初步顯現(xiàn)，浙大科技園集聚了阿里巴巴支付寶公司等85家互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)金融服務(wù)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等經(jīng)營業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入5億多元；轉(zhuǎn)塘科技園集聚了包括阿里云、華通云等名企在內(nèi)的涉云企業(yè)260余家，實(shí)現(xiàn)稅收近2億元。

2.3 物業(yè)資源豐富

杭州的地價(jià)、房租隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷攀升，辦公場地又是初創(chuàng)企業(yè)必須要考慮的因素，因此杭州科技園區(qū)憑借其園區(qū)內(nèi)固定房產(chǎn)來給予初創(chuàng)型企業(yè)優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠甚至免費(fèi)的房租政策，以吸引科技型小微企業(yè)入駐。拱墅區(qū)在北部軟件園擁有43萬平方米的物業(yè)資產(chǎn)；余杭區(qū)海創(chuàng)園自建了11萬方的人才公寓；浙大科技園擁有占地52畝、建筑面積6.8萬平方米的創(chuàng)業(yè)孵化樓群；濱江高新區(qū)的國有資產(chǎn)就更多，諸如創(chuàng)新大廈、火炬大廈、留創(chuàng)園等；杭州師范大學(xué)科技園占地面積50畝，總建筑面積10萬平方米。

3 科技園區(qū)支持科技型小微企業(yè)存在的問題

3.1 科技園區(qū)缺乏資源整合能力

科技園區(qū)內(nèi)擁有園區(qū)內(nèi)行業(yè)的所有信息與資源但是卻沒有充分發(fā)揮信息的及時(shí)性、價(jià)值性，為企業(yè)提供更充分、更高效的創(chuàng)新條件。據(jù)相關(guān)資料調(diào)查顯示，只有13.28%的科技型小微企業(yè)認(rèn)為科技園區(qū)幫助企業(yè)整合了人才、資金、科研院所等技術(shù)創(chuàng)新資源，主要原因是其所在科技園區(qū)缺乏共享平臺(tái)，沒有有效的資源共享渠道，無法將已掌握的信息資源共享給園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，故而使得科技園區(qū)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的支持能力有多欠缺。

3.2 科技園區(qū)企業(yè)孵化器不夠合理

一個(gè)完整的企業(yè)孵化器應(yīng)具有項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、綜合服務(wù)、物業(yè)管理以及信息服務(wù)等部門，旨在為科技型中小企業(yè)提供一般性服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、投融資服務(wù)以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)以滿足其生存與發(fā)展的多種需求。杭州科技園區(qū)普遍在各項(xiàng)專業(yè)功能服務(wù)、科技市場信息共享效率等方面存在不合理的現(xiàn)狀，并且據(jù)調(diào)查顯示，8.59%的科技型小微企業(yè)認(rèn)為并未有效地為其提供上市決策、管理決策以及專利申請(qǐng)等一系列服務(wù)。

3.3 運(yùn)營管理機(jī)制不夠靈活

杭州科技園區(qū)在近十幾年來快速發(fā)展，在其快速發(fā)展的同時(shí)其運(yùn)營管理機(jī)制也存在著缺陷，具體表現(xiàn)在：（1）缺少專業(yè)的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)。杭州市的科技園區(qū)大部分是政府主導(dǎo)型或者是集體主導(dǎo)性，對(duì)科技型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向存在缺少感知靈敏度，不能很好地帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展；（2）缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的管理系統(tǒng)。據(jù)研究調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，杭州大部分的園區(qū)都還在采用傳統(tǒng)的園區(qū)管理模式，在為企業(yè)提供工商注冊(cè)、政策咨詢、法務(wù)顧問、會(huì)計(jì)服務(wù)、環(huán)境提升以及配套建設(shè)等方面提供了較好的服務(wù)，而在技術(shù)、人才、信息、資本、大數(shù)據(jù)運(yùn)用等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要素上提供的服務(wù)較少。

3.4 產(chǎn)業(yè)布局不合理

杭州科技園區(qū)在快速發(fā)展的同時(shí)也缺少了合理規(guī)劃。首先是定位不明導(dǎo)致同質(zhì)競爭，即沒有進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查后就盲目扶持企業(yè)，導(dǎo)致園內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確，特色和優(yōu)勢不鮮明的弊端，尤其在載體的策劃包裝和目標(biāo)客戶的定向宣傳推介方面做得不夠，從而導(dǎo)致空置率較高。如西湖科技園區(qū)的之江文創(chuàng)園，八年來園區(qū)注冊(cè)企業(yè)累計(jì)達(dá)到1466家，但屬于核心的“文創(chuàng)”類企業(yè)只有667家，占比不到45%，2015年產(chǎn)生稅收6426萬元，投入和產(chǎn)出不成比例，轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)不及社會(huì)效益。其次是園區(qū)內(nèi)用地較為復(fù)雜，同時(shí)存在工業(yè)用地、混合用地以及規(guī)劃建設(shè)用地。杭州科技園區(qū)的快速發(fā)展的同時(shí)杭州的城市化也在不斷推進(jìn)，城市用地日益緊張導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間嚴(yán)重不足。

4 提升科技園區(qū)支持科技型小微企業(yè)成長能力對(duì)策和建議

4.1 構(gòu)建人才和產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提高資源整合能力

人才和產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)是介于科技園區(qū)和科技型小微企業(yè)之間的服務(wù)平臺(tái)，旨在整合科技園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有信息與資源，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)各種資源的合理配置，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)科技型小微企業(yè)的發(fā)展。杭州科技園區(qū)應(yīng)著重建立園區(qū)內(nèi)資源數(shù)據(jù)庫以及資源共享信息平臺(tái)，制定資源收集、處理以及運(yùn)用的一系列規(guī)范制度，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)獲取信息的質(zhì)量與效率，降低獲取信息的成本，如人才資源庫、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、國際交流平臺(tái)等信息服務(wù)平臺(tái)。

4.2 加快科技園區(qū)內(nèi)孵化器轉(zhuǎn)型升級(jí)

科技園區(qū)作為服務(wù)科技型企業(yè)的特殊“服務(wù)平臺(tái)”，其主要任務(wù)為聚集創(chuàng)新要素優(yōu)化資源配置以促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)以及資本等要素向企業(yè)集聚，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。杭州科技園區(qū)可構(gòu)建多主體的協(xié)同創(chuàng)新體系，努力構(gòu)建跨境協(xié)同孵化體系，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的創(chuàng)業(yè)路線圖，建立健全園區(qū)內(nèi)企業(yè)的孵化體系。此外，杭州科技園區(qū)可建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、科技金融服務(wù)中心、技術(shù)產(chǎn)品市場、投融資服務(wù)中心以及管理咨詢等全方位服務(wù)，以加快企業(yè)孵化器轉(zhuǎn)型升級(jí)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造良好的孵化環(huán)境。

4.3 創(chuàng)新運(yùn)營管理機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在活力

一套通用的、標(biāo)準(zhǔn)化的、易于復(fù)制操作的園區(qū)運(yùn)營管理系統(tǒng)，可以幫助園區(qū)管理者及時(shí)了解園內(nèi)企業(yè)的總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資金動(dòng)向、技術(shù)水平等方面的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，掌握?qǐng)@區(qū)的實(shí)時(shí)狀況，以便于做進(jìn)一步引導(dǎo)和管理。杭州科技園區(qū)可創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)與服務(wù)專門化，即政府或者集體負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)公司運(yùn)營管理，進(jìn)行專業(yè)分工以提高園區(qū)經(jīng)營管理水平。此外，杭州政府應(yīng)建立園區(qū)考核評(píng)優(yōu)機(jī)制，每年按產(chǎn)值、稅收、創(chuàng)新、投資、人才引進(jìn)等項(xiàng)目對(duì)園區(qū)進(jìn)行綜合考評(píng)，擇優(yōu)給予獎(jiǎng)勵(lì)以提高園區(qū)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的培育和扶持的積極性和主動(dòng)性。

4.4 優(yōu)化資源配置，多樣化的精準(zhǔn)扶持

隨著科技園區(qū)的不斷發(fā)展，入駐科技園區(qū)的企業(yè)趨于多樣化。各大科技園區(qū)均有著不同的產(chǎn)業(yè)，故可通過采取政策引導(dǎo)實(shí)施對(duì)現(xiàn)有園區(qū)進(jìn)行整合以優(yōu)化資源配置。杭州科技園區(qū)應(yīng)對(duì)園區(qū)內(nèi)不同類別的產(chǎn)業(yè)、不同階段的企業(yè)、不同功能的平臺(tái)實(shí)施全方位全流程精準(zhǔn)扶持，滿足園區(qū)內(nèi)不同發(fā)展階段、不同行業(yè)領(lǐng)域以及不同科學(xué)技術(shù)要求的企業(yè)需求。此外，科技園區(qū)還應(yīng)發(fā)揮園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的人才引進(jìn)作用，加大對(duì)園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，不同科技園區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢重點(diǎn)扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以時(shí)事政策為重要導(dǎo)向，聚集各類創(chuàng)新要素和資源，形成園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益最大化。

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