南粵公安的“智慧大腦”

李喆 汪棹桴

廣東公安，作為全國最大的一支警察隊伍，始終把改革創(chuàng)新工作抓緊抓實。廳黨委按照習近平總書記“四句話、十六字”總要求，積極創(chuàng)新社會治理模式，提升社會治理水平，在公安工作各個方面作了諸多有益的探索和創(chuàng)新嘗試，同時也取得了喜人的成績。特別是近年來，廣東公安加快基礎(chǔ)信息化建設(shè)的腳步，在工作中大膽注入信息化基因，讓公安工作插上了科技創(chuàng)新的翅膀。

為了更好地加快廣東公安科技信息化建設(shè)腳步，廣東省公安廳成立了由副省長、公安廳長李春生擔任主任的科技信息化委員會，各地市公安部門參照省廳做法紛紛成立由“一把手”負責的地市科信委，形成全省公安科技信息化建設(shè)“一盤棋”的格局，有效破解了公安信息化建設(shè)標準不一、重復建設(shè)、信息壁壘多等難題。制定了警務(wù)云計劃、全省視頻監(jiān)控“十三五”規(guī)劃等二十多項全省性的重大項目規(guī)劃及一系列基礎(chǔ)性技術(shù)標準規(guī)范，構(gòu)建了科學合理的科技信息化項目管理的制度框架體系。

打造“視頻云+大數(shù)據(jù)”平臺，全力支撐起以“全鏈條打擊”為目標的新型偵查破案模式。同時，在公安政務(wù)工作中通過科技創(chuàng)新帶來的便利，更加趨向高效和智能化，讓群眾足不出戶便能享受到優(yōu)質(zhì)的公安服務(wù)。

“打擊犯罪是公安工作主業(yè)，什么犯罪突出，就打擊什么。面對不斷變化的違法犯罪新情況、新變化，廣東公安機關(guān)積極推進警務(wù)改革和科技創(chuàng)新，不斷提升社會治理能力和服務(wù)群眾水平?！睆V東省副省長、公安廳廳長李春生如是說。

視頻建設(shè) 打造治安防控的

“尖刀利器”

近年來，廣東省大規(guī)模開展視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，并搭建“視頻云+大數(shù)據(jù)”平臺，為提升視頻建設(shè)效益、社會治安防控能力、社會管理服務(wù)能力奠定了良好基礎(chǔ)。

廣東省公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，歷經(jīng)了從無序到計劃實施，從粗放建設(shè)到深化應用，從簡單規(guī)劃到精準選址規(guī)劃的探索實踐過程。

在視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，樹立“數(shù)據(jù)文化”理念，采用凡事以數(shù)據(jù)說話的科學規(guī)劃、智慧管理的指導思想，打破傳統(tǒng)粗放式、經(jīng)驗型的規(guī)劃桎梏，采用一種全新的基于大數(shù)據(jù)分析碰撞的視頻空間建模規(guī)劃。此外，為提高視頻智能化處理水平，廣東公安機關(guān)啟動“視頻云+大數(shù)據(jù)”平臺建設(shè)，通過“前端智能采集——動態(tài)人像比對——圖像結(jié)構(gòu)化——大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)碰撞——形成抓捕、管控對象兩類數(shù)據(jù)”的運作方式，為基層公安機關(guān)開展治安防控打造了“尖刀利器”。目前，“視頻云+大數(shù)據(jù)”應用平臺已在廣州、深圳、佛山、珠海等四個地市建設(shè)應用，覆蓋了機場、地鐵、客運站、社區(qū)、賓館等15個重點場所的100個重點部位，為案件深挖擴線和固定犯罪證據(jù)提供了強有力的支撐。

視頻監(jiān)控技術(shù)的日趨成熟，讓很多難以破獲的案件得以偵破。2017年1 月 26 日，深圳龍崗，事主趙某洋來到坂田派出所報警，稱其年僅三歲的兒子軒軒在家門口玩耍時失蹤。接警后，龍崗警方立即展開調(diào)查。通過調(diào)取周邊視頻發(fā)現(xiàn)，當日 15 時 40 分許，男童被一名三十多歲的女子帶走，而孩子的家屬并不認識該女子。

龍崗警方立即成立專案組，全力展開案件偵破工作。通過調(diào)取案發(fā)地周邊的海量視頻，專案組發(fā)現(xiàn)重要線索，犯罪嫌疑女子30歲左右，長發(fā)，當日穿黑色長褲和綠色風衣，背一個淺灰色雙肩包。當日下午犯罪嫌疑人出現(xiàn)在案發(fā)地附近徘徊，在發(fā)現(xiàn)正在玩耍的男童后，主動與其搭訕，并帶其乘一輛出租車離開。

專案組民警一路循線追蹤，并迅速鎖定了犯罪嫌疑人韋某。通過偵查，警方發(fā)現(xiàn)韋某在當日 17 時左右曾在羅湖火車站出現(xiàn)，專案組分析韋某極有可能已經(jīng)帶著孩子乘火車離開深圳。18 時，在發(fā)往武昌的列車上，深圳、武漢鐵路警方警情聯(lián)動，成功將韋某抓獲，營救出被拐賣兒童。27日，是農(nóng)歷除夕，這一天下午，深圳龍崗警方和小軒的父親帶著年幼的他，踏上了回家團圓的旅途。

共享偵查 數(shù)據(jù)碰撞出破案火花

共享單車、共享汽車、共享旅館……在共享經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的時代，廣東珠海警方緊跟發(fā)展步伐，創(chuàng)新理念方式，探索創(chuàng)立起了“共享偵查”。近期，一個以“共享偵查”為理念的“云腦戰(zhàn)警情報指揮作戰(zhàn)聯(lián)盟”（簡稱“云腦戰(zhàn)警”聯(lián)盟）平臺成立，標志著珠海警方在利用移動互聯(lián)網(wǎng)增強警務(wù)能力方面邁出重要一步。

簡單地說，“共享偵查”就是打破壁壘，將珠海所有案件偵破工作聯(lián)系在一起，不再是“各自為戰(zhàn)”。據(jù)介紹，以往案件信息難以實現(xiàn)互通共享，無法全面查詢，綜合研判，直接影響打擊跨區(qū)犯罪，特別是制約合成作戰(zhàn)效能。而“云腦戰(zhàn)警”聯(lián)盟，破解了合成作戰(zhàn)無系統(tǒng)支撐、偵查破案信息容易流失、案件審批信息流轉(zhuǎn)效率低下、跨區(qū)域案件串并信息不暢等現(xiàn)實難題。

2017年8月25日，珠海市香洲區(qū)一高層住宅小區(qū)被人以撬門方式進入屋內(nèi)行竊，將屋內(nèi)的現(xiàn)金和金銀首飾等全部盜走。派出所民警首先到達現(xiàn)場，經(jīng)初步調(diào)查覺得幾乎無可利用的線索，分析作案的犯罪嫌疑人可能為慣偷，具有極強的反偵查意識。后來現(xiàn)場勘查的技術(shù)民警只發(fā)現(xiàn)屋內(nèi)的對講門有被拆過的痕跡。

于是現(xiàn)場勘查的民警馬上將案件的關(guān)鍵信息輸入“云腦戰(zhàn)警”聯(lián)盟，系統(tǒng)自動匹配另外多起與之相關(guān)入室盜竊案件，從而使案件偵破工作有了新轉(zhuǎn)機。通過其他若干案件碎片線索匯聚成偵查工作中有價值的線索集，同時刑偵、圖偵等警種利用“云腦戰(zhàn)警”聯(lián)盟快速進行任務(wù)分發(fā)和審批偵查工作相關(guān)的手續(xù)。

偵查工作在“云腦戰(zhàn)警”聯(lián)盟上智能化推進，發(fā)現(xiàn)該團伙在中山等地也曾作過多起案件，并且該團伙剛剛潛回貴州，于是利用“云腦戰(zhàn)警”聯(lián)盟將犯罪嫌疑人落腳點發(fā)給偵查民警，偵查民警第二天就將涉嫌盜竊的犯罪嫌疑人陳某浩、陳某進抓獲。

就這樣一個看似線索很少的孤立案件，在“云腦戰(zhàn)警”聯(lián)盟的幫助下，在短時間內(nèi)一舉打掉了流竄在中山、珠海等地跨區(qū)域盜竊13起的犯罪團伙。

“云腦戰(zhàn)警”聯(lián)盟自2017年初建成，珠海全市啟用以來已生成案件線索2600多份，累計節(jié)約辦案時間38600多小時，偵查辦案效率顯著提升，抓獲各類違法犯罪犯罪嫌疑人的數(shù)量同比上一年有大幅提高，公安部有關(guān)部門領(lǐng)導在珠海市公安局考察時，對“云腦戰(zhàn)警”聯(lián)盟予以高度評價，省內(nèi)外60多個單位專程前往參觀學習。

科技便民 讓數(shù)據(jù)多跑路群眾少跑腿

除了利用科技手段提升警察戰(zhàn)斗力外，廣東公安機關(guān)還在服務(wù)民生方面作出了大量有益的嘗試。2015年以來，廣東公安機關(guān)先后推出三批共154項改革惠民舉措，最大程度減少群眾重復提交申請和到現(xiàn)場辦理的次數(shù)，堅決砍掉各類繁瑣的證明和手續(xù)，“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，讓公安改革紅利更多惠及廣大群眾。

廣東公安大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，以全國居民身份證為基礎(chǔ)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)身份認證體系，推進“粵警民通”建設(shè)，以“粵警民通”APP為核心，整合網(wǎng)上網(wǎng)下資源，整合了294項網(wǎng)上查詢、預約、辦理和推送業(yè)務(wù)，省級服務(wù)66項，涉及出入境、戶政、交管、交通、消防等13個直屬警種業(yè)務(wù)，廣州、深圳、佛山、東莞等13個地市（區(qū)）本地化服務(wù)258項。截至目前，警民通有用戶280多萬個，總點擊量達500萬多次，為群眾提供了高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

同時，廣東公安以行政審批標準化工作、網(wǎng)上便民服務(wù)和微警務(wù)創(chuàng)新為突破口，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，有效整合各級各部門服務(wù)資源，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，建立互聯(lián)互通、高效運轉(zhuǎn)的統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺，為企業(yè)和群眾提供一站式、全天候、零距離的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。

廣東公安著力建設(shè)綜合服務(wù)大廳，實現(xiàn)“一門在基層”。如佛山公安整合公安辦證辦事服務(wù)，將分散各地的交警、治安、出入境等服務(wù)大廳聚集到同一個地點辦公，建成“一門式”綜合服務(wù)大廳，覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)（街），涵蓋了交警、戶政、出入境三大警種四大類12項公安業(yè)務(wù)，市民在家門口就能享受到公安改革的便民服務(wù)。

與此同時，廣東公安整合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資源，實現(xiàn)“服務(wù)在網(wǎng)上”。此外，廣東各地的政務(wù)微博、微信也多點“開花”、矩陣連群。如佛山在全省率先實現(xiàn)了交警、治安、出入境三大警種服務(wù)事項的微信支付；廣州通過在微信設(shè)立前端“窗口”，后端接入公安業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)資源，聯(lián)通政府財政非稅和移動支付平臺，開發(fā)與群眾息息相關(guān)的交管、出入境、戶政等業(yè)務(wù)辦理模塊，實現(xiàn)手機客戶端“一口受理，一鍵辦結(jié)”；江門建設(shè)“邑微警”微信平臺，著力打造“指尖上的服務(wù)大廳”，涵蓋戶政、治安等公安業(yè)務(wù)，逐步實現(xiàn)管理服務(wù)類警務(wù)工作 “在線化”，為群眾提供24小時永不下線的便民服務(wù)。