續(xù)寫新時代貴州產(chǎn)權交易資本市場發(fā)展新篇章

黃敏姝 王嬋

不忘初心，牢記使命，貴州陽光產(chǎn)權交易所（簡稱“產(chǎn)權交易所”）始終堅持服務國企改革，堅持服務實體經(jīng)濟，努力推動各類資源優(yōu)化配置，迎難而上，開拓進取，取得新的成績。沐浴著黨的十九大春風，產(chǎn)權交易所正以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，在新時代中一路向前，為貴州省經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。

據(jù)中國企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構協(xié)會2017年6月公布的《2016年度產(chǎn)權交易行業(yè)統(tǒng)計報告》顯示，產(chǎn)權交易所2016年交易總額位列全國產(chǎn)權交易機構第17位。其中，企業(yè)融資服務2016年交易額874600萬元，位列該類業(yè)務的全國第十；公共資源交易（PPP咨詢及交易）2016年交易額145671萬元，位列該類業(yè)務的全國第六。截至目前，產(chǎn)權交易所完成產(chǎn)權交易、采購代理、PPP咨詢及交易項目4000多宗，涉及交易金額640.14億元。

目前下屬控股子公司3家，包括貴州環(huán)境能源交易所、貴陽大數(shù)據(jù)交易所等；參股子公司8家，包括貴州文化產(chǎn)權交易所、貴陽眾籌金融交易所、貴陽市農(nóng)村商業(yè)銀行，貴州陽光基金管理有限公司等；投資企業(yè)1家，貴陽市國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（有限合伙企業(yè)）；在9個市州設立了分所。

貼近企業(yè)需求 服務國企改革

貴州陽光產(chǎn)權交易所是貴州省國資委批準的全省唯一從事企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的交易機構。2014年5月，產(chǎn)權交易所獲得國務院國資委批準成為從事中央企業(yè)資產(chǎn)轉讓交易業(yè)務的交易機構。至此，產(chǎn)權交易所將面向企業(yè)國有資產(chǎn)交易的服務范圍從單一的企業(yè)產(chǎn)權交易拓展到為國企提供包括股權、債權、物權、收益權、企業(yè)增資等各類權益和資產(chǎn)處置的產(chǎn)權全要素綜合服務，同時拓展投資、融資等服務，形成全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈條、全流程的服務，為國企混改和國企結構調(diào)整、重組并購、處置僵尸企業(yè)和落后產(chǎn)能提供服務，推動國有企業(yè)與市場經(jīng)濟深入融合。截至目前，產(chǎn)權交易業(yè)務共完成項目近550宗，涉及交易金額約292.98億元，平均增值率為30.54%。

努力做好服務 確保保值增值

黨的十九大報告強調(diào)，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。貴州陽光產(chǎn)權交易所充分發(fā)揮產(chǎn)權交易資本市場信息積聚功能、價格發(fā)現(xiàn)功能、制度規(guī)范功能、中介服務功能、投融資功能和資源配置功能，努力推動國有資產(chǎn)有序流轉，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。如：貴州鹽業(yè)集團下屬公司三個股權轉讓，底價為14502.99萬元，成交價為18102.99萬元，增值3600萬元，增值率達24.82%；貴州金元集團股份有限公司納雍發(fā)電總廠的部分資產(chǎn)處置，底價為817.13萬元，以1615.13萬元成交，溢價798萬元，增值率達到97.66%；中國郵政集團公司貴陽市分公司花溪區(qū)濱河路花蓓山莊租賃，掛牌底價599.63萬元，成交價為914.59萬元，增值314.96萬元，增值率達到52.53%。

推進企業(yè)采購 挖掘新增長點

貴州陽光產(chǎn)權交易所開展政府采購業(yè)務起步較早，在業(yè)界有一定知名度和影響力。2003年經(jīng)貴州省財政廳批準，獲得政府采購代理機構資格，并成為貴陽市政府采購集采中心。2006年成為貴州省首批獲得國家財政部頒發(fā)的政府采購代理機構甲級資質(zhì)的中介機構。2008年作為貴陽市政府采購窗口進駐貴陽市政務服務中心，提供政府采購相關咨詢服務。2013年6月，首批獲得省電監(jiān)委頒發(fā)的貴州省用戶受電工程招標代理機構資質(zhì)。2014年，在采購代理資質(zhì)取消、代理收費全面放開的形勢下，產(chǎn)權交易所突破傳統(tǒng)政府采購業(yè)務瓶頸，組建了自有專家?guī)?，為采購人提供項目前期咨詢、技術參數(shù)論證、項目評審、驗收顧問等一系列咨詢服務。成立至今，采購代理業(yè)務共完成項目3800宗，涉及采購金額82.3億元，平均節(jié)約率為7.5%。產(chǎn)權交易所開辟企業(yè)采購業(yè)務板塊，規(guī)范了企業(yè)采購行為，推進了采購業(yè)務的多元化。

開展PPP咨詢 提供智力支撐

貴州陽光產(chǎn)權交易所2003年就開始探索開展市政公用領域BOT、TOT項目咨詢交易業(yè)務，是貴州省第一家從事市政公用特許經(jīng)營業(yè)務的咨詢服務機構。2014年，國務院提出在公共服務領域推動政府和社會資本合作，財政部、國家發(fā)改委出臺一系列文件，規(guī)范推動PPP項目實施。產(chǎn)權交易所充分利用多年來在市政公用領域特許經(jīng)營項目咨詢交易過程中積累的豐富經(jīng)驗，主動適應，深入研究PPP咨詢業(yè)務的核心和重點，大力開展PPP咨詢交易業(yè)務，取得顯著的成效。近年來，產(chǎn)權交易所承擔的咨詢業(yè)務實現(xiàn)了交通運輸、市政工程、教育等15個領域全覆蓋，實現(xiàn)了在全省各市州全覆蓋，咨詢業(yè)務涉及投資600多億元，咨詢項目已經(jīng)落地23個，引進投資180多億元，咨詢項目中4個項目進入國家第三批示范項目，22個項目進入省示范項目，在行業(yè)中處于領先地位，并協(xié)助烏當區(qū)入選貴州省PPP示范區(qū)。同時，多年來產(chǎn)權交易所還注重人才建設，經(jīng)過14年的不斷探索積累，引進和培養(yǎng)了一批PPP咨詢骨干，匯集了律師、財務、工程、經(jīng)濟等咨詢?nèi)瞬?，產(chǎn)權交易所相關領導還入選國家財政部PPP專家?guī)鞂＜?、是目前貴州省入選該專家?guī)煳ㄒ蛔稍冾悓＜遥彩琴F州入選該專家?guī)烊麑＜抑?，同時入選云南省咨詢專家?guī)鞂＜摇ＹF州陽光產(chǎn)權交易所成為第一批入選國家財政部PPP咨詢機構庫咨詢機構，也是貴州省PPP咨詢機構庫、湖南省PPP咨詢機構庫咨詢機構。另外，產(chǎn)權交易所還建立了專家?guī)?，為PPP規(guī)范實施提供智力支持。PPP業(yè)務的推進，引導社會資本參與PPP項目建設運營，為群眾提供良好的公共服務的共識，助推了貴州PPP規(guī)范實施和地方社會經(jīng)濟發(fā)展。

集聚資源配置 促進平臺發(fā)展

黨的十九大報告強調(diào)，經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，貴州陽光產(chǎn)權交易所積極聚焦聚力建設貴州產(chǎn)權交易資本市場。

努力探索環(huán)境資源要素交易業(yè)務。黨的十九大報告提出，建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。貴州環(huán)境能源交易所作為全國第八家能源交易機構、貴州省唯一從事環(huán)境權益交易的交易平臺，全國非試點地區(qū)第一個被省級碳交易主管部門確定的省級碳排放權交易服務平臺，成立至今一直積極探索貴州省碳交易相關業(yè)務。完成了貴州省重點控排企業(yè)2013至2015年度碳排放核查和復查工作，貴州省低碳產(chǎn)品認證試點工作，2010年、2013年和2015年三年的貴陽市溫室氣體清單編制工作。同時，還開展國家發(fā)改委“碳市場抵消規(guī)則及通過碳市場促進精準扶貧相關政策研究”項目、“貴州省‘十三五節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案”研究項目等。連續(xù)6年承辦了生態(tài)文明貴陽國際論壇分論壇。2014年，與上海證券公司積極溝通，促成中國核證自愿減排溫室氣體（CCER）80萬噸，金額為960萬元的交易，實現(xiàn)了貴州省碳交易的零突破，成為貴州省生態(tài)文明建設的重要平臺之一，也是貴州省碳交易能力建設的重要專業(yè)技術支撐平臺。現(xiàn)階段，在貴州省發(fā)展改革委的指導下，正積極推進“精準扶貧精準脫貧8縣碳匯項目”及“精準扶貧精準脫貧單株林木碳匯試點項目”。這兩個項目是踐行“綠水青山就是金山銀山”、“堅持生態(tài)建設與脫貧攻堅相結合”、“政府引導和公眾參與相結合”等理念，是探索大生態(tài)、大數(shù)據(jù)、大扶貧融合發(fā)展新模式。

貢獻數(shù)據(jù)智慧，釋放數(shù)據(jù)價值。貴陽大數(shù)據(jù)交易所成立于2014年12月，是我國首家大數(shù)據(jù)交易所，2016年5月掛牌全國信標委大數(shù)據(jù)標準工作組“大數(shù)據(jù)交易標準試點基地”，2017年4月入選首批國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)大數(shù)據(jù)重點企業(yè)。通過自主開發(fā)的電子交易系統(tǒng)，大數(shù)據(jù)交易所面向全球提供7×24小時的數(shù)據(jù)確權、數(shù)據(jù)定價、數(shù)據(jù)指數(shù)、數(shù)據(jù)交易等綜合配套服務。成立至今，累積交易額突破1.2億元，交易框架協(xié)議近3億元，會員單位1500多家，已接入225家優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)源，擁有公安部第三研究所“eID網(wǎng)絡身份服務機構”資質(zhì)，鏈入可交易的數(shù)據(jù)總量超150PB，可交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品近4000個。大數(shù)據(jù)交易所主持運營多方共建的大數(shù)據(jù)交易商（貴陽）聯(lián)盟，已引進沈昌祥院士工作站，聯(lián)合50余城發(fā)起“中國城市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟”，協(xié)同20余所高校、科研機構成立“中國大數(shù)據(jù)交易聯(lián)合實驗室”，經(jīng)農(nóng)商銀行發(fā)展聯(lián)盟授權而成立“全國農(nóng)商銀行金融風險聯(lián)合實驗室”，與中信銀行共建“金融風險大數(shù)據(jù)實驗室”，與中國政法大學達成合作，在產(chǎn)學研一體化發(fā)展中，共同促進數(shù)據(jù)要素流通。

堅持業(yè)務創(chuàng)新 發(fā)展永不停步

貴州陽光產(chǎn)權交易所乘著貴陽市打造公平共享創(chuàng)新型中心城市的東風，在交易模式、交易品種、交易手段、人員機制上不斷創(chuàng)新，逐步適應市場化發(fā)展，企業(yè)實力不斷增強，發(fā)展蓬勃向上。

從2002年-2009年成立到起步，2009年貴陽市投融資平臺成立，產(chǎn)權交易所作為平臺之一，開始轉型發(fā)展，經(jīng)過6年多的運營，在企業(yè)國有資產(chǎn)交易、采購代理等方面與市場化業(yè)務創(chuàng)新相結合，為貴陽市國有企業(yè)改革改制、持續(xù)發(fā)展提供支持。

2009年-2012年，產(chǎn)權交易所將業(yè)務范圍持續(xù)拓展，重點做強做實三大業(yè)務板塊，打造集區(qū)域性資本市場中介服務、綜合性資源交易、采購代理服務于一身的專業(yè)化市場平臺機構。

2013年-2017年，是產(chǎn)權交易所破題、創(chuàng)新的五年。這五年，業(yè)務開始多元化發(fā)展，改變以往傳統(tǒng)自營模式，實現(xiàn)業(yè)務創(chuàng)新。我們開展了咨詢顧問服務，為公司開拓業(yè)務，創(chuàng)造收入。五年來，貴陽市委、市政府提出在“十三五”期間要打造公平共享創(chuàng)新型中心城市的目標，為產(chǎn)權交易所開展創(chuàng)新指明了方向、營造了環(huán)境、提供了機遇，產(chǎn)權交易所加緊創(chuàng)新步伐，推進業(yè)務加快發(fā)展。

2015年，成立了首家眾籌金融交易所——貴陽眾籌金融交易所。2015年世界眾籌大會宣傳片亮相美國紐約時代廣場，樹立了貴州良好發(fā)展的形象、擦亮了貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)和眾籌金融的招牌，釋放出貴陽市、貴州省越來越多的發(fā)展自信與發(fā)展實力。同時緊緊圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”金融服務的模式開辟市場，打造以“交易所+資產(chǎn)管理”為特色的P2P平臺——“陽光黔貸”。

2016年，為加快推進市屬國有企業(yè)改革，推動投資主體和產(chǎn)權多元化，在已成立貴州陽光基金管理有限公司的基礎上發(fā)起成立了貴陽市國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，助推國企改革。同年，為打造全省交易平臺，建立了九個市州分所以整合資源、擴大市場。同時，借鑒北上廣深的先進經(jīng)驗，推行會員制，為客戶提供咨詢顧問、金融增值服務，擴大業(yè)務來源。還建立了產(chǎn)權市場專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家在促進我省企業(yè)混合所有制改革發(fā)展過程中的咨詢和參謀作用。

重視人才培養(yǎng)，提供人力支撐

千秋基業(yè)，人才為先。產(chǎn)權交易所一直把人才隊伍建設作為企業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展的重要前提。產(chǎn)權交易所共有碩士研究生3人，碩士學位7人，大學本科學歷65人，占總人數(shù)的78%，持有技術職務、執(zhí)業(yè)資格證書、職業(yè)資格證書等專業(yè)技術人才共76人，占總人數(shù)的79%。2016年8月，產(chǎn)權交易所3名企業(yè)領導人入選中國企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構協(xié)會專家?guī)?，此次入選專家?guī)斓膶＜胰珖傆?9人，產(chǎn)權交易所入選的3人，也是貴州全省入選的3名專家。

為開發(fā)人才，重用人才，服務人才，引進人才，產(chǎn)權交易所實施了一系列措施建設重點人才梯隊，積極嘗試在人才激勵上實行雙重職業(yè)路徑的開發(fā)，滿足高層次人才、核心人才的需要。2015年-2017年通過參加高層次人才招聘會、網(wǎng)絡招聘等方式共引進、聘用專業(yè)人才26人，大學本科以上學歷20人，其中碩士研究生2人。

堅持抓好黨建 促進企業(yè)發(fā)展

在全面深化改革發(fā)展過程中，產(chǎn)權交易所高度重視國有企業(yè)的黨建工作。黨的十九大召開后，產(chǎn)權交易所迅速掀起學習宣傳貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神的熱潮。產(chǎn)權交易所深刻理解國企的重要地位和作用以及國企黨建的重要性，清醒地認識到黨的堅強領導是國企做強做優(yōu)做大的根本保證，幾年來持續(xù)鞏固黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成果，扎實開展“兩學一做”學習教育，并以“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為重要抓手，環(huán)環(huán)相扣，讓黨內(nèi)教育從“關鍵少數(shù)”向全體黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。同步推動作風建設，從刮骨療毒、解決突出問題，到把紀律挺在前面，再到嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，標本兼治、步步深入。產(chǎn)權交易所將企業(yè)黨的建設納入整體工作部署和黨的建設總體規(guī)劃，將黨建工作要求寫入公司和子公司章程中，做到黨的建設工作與中心工作同謀劃、同部署、同考核，突出黨管企業(yè)、服務企業(yè)的組織地位，使黨員干部理想信念更加堅定，“四個意識”更加牢固，挺立紀律規(guī)矩意識更加自覺，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范，黨內(nèi)政治生態(tài)逐步修復，為建強“想做事、能做事、做成事、做好事、不出事”的黨員干部隊伍，推進經(jīng)營業(yè)務各項工作開展提供了堅強的政治保證、組織保證和思想保證。

開啟新征程，譜寫新篇章

黨的十九大提出“要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失”；要“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”?！吨醒腙P于深化國有企業(yè)改革的指導意見》明確了產(chǎn)權市場的資本市場定位，要求做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷增強國有經(jīng)濟活動、控制力。

在這樣的歷史背景下，產(chǎn)權交易所圍繞這個新任務、新使命，確立發(fā)展思路、制定工作舉措。在新時代機遇下，一是運用市場化機制，充分發(fā)揮產(chǎn)權平臺信息聚集、價值發(fā)現(xiàn)、制度規(guī)范等優(yōu)勢，完善要素交易市場服務體系的要求，推進地方國有企業(yè)深化改革的戰(zhàn)略部署，促進地方國有資本優(yōu)化重組。

二是積極拓展新業(yè)務，創(chuàng)造增長新動力，在依托現(xiàn)有資源、發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎上，積極穩(wěn)妥地拓展新的業(yè)務領域，不斷豐富平臺功能。在全面抓好三大主業(yè)、大數(shù)據(jù)交易所及貴州環(huán)交所等基礎上，延伸金融業(yè)務鏈，服務實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以搭建全方位、專業(yè)化的產(chǎn)權交易資本市場為目標邁進。

三是通過各分所將業(yè)務向全省繼續(xù)延伸，通過提供專業(yè)化、市場化服務，幫助各市州國有企業(yè)推進資本優(yōu)化重組，擴大產(chǎn)權交易所在市州的業(yè)務占有率；依靠會員資源，加強項目推廣力度，發(fā)揮會員機構優(yōu)勢，重點面向全國拓展業(yè)務；同時還進一步開展投行業(yè)務，構建面向貴州、全國的產(chǎn)權交易資本市場。

四是引進國有股東、高層次人才和專業(yè)性人才，推進產(chǎn)權交易所自身混合制改革，匯聚股東資源，推進專業(yè)化整合，為企業(yè)提供擴展戰(zhàn)略咨詢、直接產(chǎn)權運作、交易撮合、投資咨詢等服務。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。貴州陽光產(chǎn)權交易所將以黨的十九大精神為引領，大力培育和弘揚團結奮進、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、后發(fā)趕超的新時代貴州精神，主動出擊，務實進取，在助推地方經(jīng)濟的同時，譜寫產(chǎn)權交易所發(fā)展新篇章！