“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下推進全面從嚴治黨的實施路徑

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)所具有的開放性、交互性、移動智能性等功能被廣泛運用于黨的建設(shè)中，拓展了黨的思想理論宣傳教育新平臺、開辟了密切黨群關(guān)系的新途徑、創(chuàng)新了黨建工作的新方法，實現(xiàn)了與全面從嚴治黨的有機契合?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下推進全面從嚴治黨的實踐路徑主要有：加強思想理論建設(shè)，補足黨員干部的精神之“鈣”；提升黨的組織建設(shè)，推進黨組織與黨員干部的無縫對接；深化黨員干部管理和教育，搭建從嚴治吏的信息化平臺；拓展黨內(nèi)監(jiān)督，凸顯網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的利劍作用，不斷推動全面從嚴治黨走向深入。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；全面從嚴治黨；建設(shè)路徑

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9170（2018）04-0063-05

“網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里，黨建工作就要覆蓋到哪里”，這是習(xí)近平總書記對網(wǎng)絡(luò)時代推進全面從嚴治黨工作提出的要求與期望。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋到社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，成為推進全面從嚴治黨的有力工具，“互聯(lián)網(wǎng)+”與全面從嚴治黨的有機契合是新時期全面從嚴治黨的必然要求。因此，我們必須樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，積極探索如何把黨建工作建設(shè)到網(wǎng)上，為全面從嚴治黨提供新的思維和路徑。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”與全面從嚴治黨的有機契合

“互聯(lián)網(wǎng)+”的開放性拓展了黨的思想理論宣傳教育新平臺。通過網(wǎng)絡(luò)搭建黨的思想理論宣傳教育平臺，既能夠主動向全世界傳播中國聲音，講中國故事，把中國改革開放近40年來的偉大成就、中國特色社會主義建設(shè)的偉大成就展示給世界，凸顯馬克思主義理論的強大的生命力，同時，也能夠增強社會公眾對中國特色社會主義的道路自信、制度自信、理論自信和文化自信。與傳統(tǒng)媒體相比，通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展黨的思想理論宣傳教育具有無可比擬的優(yōu)越性，能夠?qū)⑸鐣侣?、黨章、黨規(guī)、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話以及各種經(jīng)典文獻、先進人物典型事跡等材料通過文字、圖片、動畫、聲像等方式綜合地呈現(xiàn)給廣大黨員干部，使材料圖文并茂、聲像并舉，呈現(xiàn)方式比較靈活，內(nèi)容豐富、新穎，有利于提高教育成效。因此，利用現(xiàn)代手段開辟互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間的黨建新領(lǐng)域，使之成為黨的思想理論宣傳教育和學(xué)習(xí)平臺，能夠有效增強黨的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，提高全面從嚴治黨的實效性。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的交互性開辟了密切黨群關(guān)系的新途徑。在當下，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾M成部分，上網(wǎng)成為了人們的基本生活方式。與傳統(tǒng)媒體時代的單向溝通交流方式相比，互聯(lián)網(wǎng)提供了立體式的互動交流方式。通過互聯(lián)網(wǎng)搭建的交流平臺，能夠確保黨和政府的負責(zé)人不受時間和地點的限制，可以隨時隨地與群眾進行互動交流，實現(xiàn)了“一竿子插到底”地聽民聲、解民意、化民怨，“面對面”地問政于民、問計于民、問需于民。人民群眾也可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺隨時隨地向黨和政府提建議、報民情，對黨和國家的重大決策建言獻策，反映和舉報黨員干部的違法違紀行為等。通過互聯(lián)網(wǎng)搭建的黨群交互平臺，盡管處于虛擬空間，但它實現(xiàn)了黨與群眾之間的“零距離”對話，拉近了黨群距離，密切了黨群關(guān)系，增強了黨在群眾中的公信力，提升了人民群眾參與從嚴治黨的積極性和主動性。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的移動智能性創(chuàng)新了黨建工作的新方法。要把黨支部建立在移動終端上，實現(xiàn)黨支部與黨員的無縫對接，讓黨支部真正成為黨員之家，發(fā)揮黨支部在全面從嚴治黨中的組織作用。利用互聯(lián)網(wǎng)的智能性搭建黨建工作的移動終端，極大地提高了黨建工作的效率，增強了時效性。當前，通過互聯(lián)網(wǎng)移動終端創(chuàng)建的移動黨支部、移動閱覽室等黨建平臺，能夠迅速地將黨支部的信息、黨支部對黨員的組織關(guān)心等及時傳遞給支部黨員，讓黨員能夠時時感受到支部的存在，把管黨治黨落到實處?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”與黨建工作的有機結(jié)合“不僅是方法手段創(chuàng)新問題，更重要的是拓寬了一個全新的工作領(lǐng)域，找到了一個承繼黨建經(jīng)驗與融合現(xiàn)代社會發(fā)展的接口，是有效提高黨建工作水平的新途徑、新方法”[1]，為推進全面從嚴治黨提供了新思路。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下全面從嚴治黨的實踐路徑

（一）加強思想理論建設(shè)，補足黨員干部的精神之“鈣”

思想理論建設(shè)一直以來都是黨建的首要任務(wù)，也是全面從嚴治黨的思想基礎(chǔ)。黨性思想對于黨員干部來說就是一個“總開關(guān)”，這個“總開關(guān)”如果沒擰緊或出現(xiàn)了問題，在大是大非面前就容易缺乏正確的判斷，權(quán)力觀、義利觀就會跑偏越軌。因此，加強對黨員干部的思想理論教育，就好比給人的身體補鈣一樣，要做到經(jīng)常性和持續(xù)性，只有持續(xù)加強思想理論建設(shè)，對黨員干部進行常態(tài)化的補精神之“鈣”，才能有力堅定黨員干部的理想信念。隨著互聯(lián)網(wǎng)在黨建領(lǐng)域的廣泛運用，把黨的思想理論建設(shè)搭建到互聯(lián)網(wǎng)平臺上，形成基層黨組織思想理論建設(shè)的信息化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，是“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下推進全面從嚴治黨的新途徑。

第一，要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的平臺優(yōu)勢。一是以各部門的門戶網(wǎng)站為平臺，開辟黨建專題版塊和欄目，集成黨的重大理論、中國特色社會主義建設(shè)的重大成果等資源，突出黨員干部思想理論教育的主題，以科學(xué)的理論和實踐成就教育黨員干部，用正確的政治導(dǎo)向引領(lǐng)黨員干部樹立馬克思主義世界觀和方法論。二是以移動終端為平臺，把黨的思想理論教育搭建到黨員隨身攜帶的手機、平板電腦等移動終端上，利用微博、微信等傳播載體，搭建“兩微一端”的教育平臺，時時向黨員推送相關(guān)信息，形成多維多元的思想理論教育機制。通過搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺，不僅能夠推動黨員干部利用碎片化時間開展學(xué)習(xí)，還能夠通過平臺的互動交流，及時了解黨員的思想動態(tài)，科學(xué)制定有針對性的教育措施。

第二，要整合互聯(lián)網(wǎng)的平臺資源。一是要圍繞平臺種類和數(shù)量進行整合，目前各基層單位都圍繞黨建工作建立了門戶網(wǎng)站和各種主題教育網(wǎng)站，還有些部門搭建了“兩微一端”的移動平臺，這些種類繁多的平臺，有些建設(shè)得比較規(guī)范，有專人負責(zé)和管理，信息更新較快，比較受黨員的歡迎。但也有一些平臺只建不管，信息缺乏更新，內(nèi)容陳舊，相對缺乏吸引力。因此，各個基層黨組織需要對這些互聯(lián)網(wǎng)平臺進行資源整合，要本著不在于數(shù)量多少，而在于管用和有效方面下功夫，把優(yōu)勢資源集中到1～2個平臺上，集中打造，產(chǎn)生品牌效應(yīng)。二是要圍繞平臺上的內(nèi)容進行整合，目前已建立的一些平臺，內(nèi)容分散龐雜，不成系統(tǒng)，不利于黨員學(xué)習(xí)使用。加強黨的思想理論建設(shè)，在內(nèi)容上需要體現(xiàn)系統(tǒng)性、導(dǎo)向性和時代性。黨組織在搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺時，要注重整合內(nèi)容，增強理論的系統(tǒng)性、案例的真實性和現(xiàn)實性，以提高平臺的吸引力，從而有力提升教育效果。

（二）提升黨的組織建設(shè)，推進黨組織與黨員干部的無縫對接

加強黨的組織建設(shè)，提高黨員干部的組織意識，是推進全面從嚴治黨的根本保證。依托互聯(lián)網(wǎng)把黨的組織建設(shè)延伸到網(wǎng)絡(luò)終端，能夠有效實現(xiàn)黨組織與黨員干部的無縫對接。當前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，人口流動較大，每年因各種原因產(chǎn)生了數(shù)量較多的流動黨員，這些流動黨員與黨組織無法進行對接，長時間游離在黨的組織之外，不能正常地參加黨的組織生活，組織意識和黨員意識逐漸淡化。同時，一些基層黨組織因為流動黨員數(shù)量較多的原因，黨支部的黨員考核、黨員評議、黨員民主生活會等無法正常進行，在一定程度上弱化了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。因此，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺提升黨的組織建設(shè)，構(gòu)建黨的組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)新模式，把黨的基層組織搭建在黨員隨身攜帶的移動終端上，促進黨組織向互聯(lián)網(wǎng)延伸，是解決當前基層黨組織工作面臨問題的新途徑。以中央組織部為中心，依托互聯(lián)網(wǎng)建立了“12371”全國基層黨建工作手機信息系統(tǒng)、中國共產(chǎn)黨基本信息管理系統(tǒng)等，目前許多基層黨組織都已經(jīng)鏈接了“12371”平臺，實現(xiàn)了對包括流動黨員在內(nèi)的全天候管理。另外，一些地方黨組織還創(chuàng)建了專題平臺，探索利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建黨的組織工作新模式。如由江蘇省委組織部策劃指導(dǎo)創(chuàng)建的“紅旗飄飄”APP移動平臺，設(shè)置了“組織版”和“個人版”，可以隨時查看黨支部的工作動態(tài)，目前這個移動平臺實現(xiàn)了對基層黨組織的全覆蓋。這些基于互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)建的黨組織建設(shè)管理模式，把黨支部建立在網(wǎng)上，實現(xiàn)了組織工作在線公開、在線調(diào)度、在線指導(dǎo)、在線評價和在線活動等，解決了流動黨員管理困難的問題，能夠讓黨員干部隨時隨地參與組織生活、學(xué)習(xí)黨的基本知識，黨員之間可以隨時隨地交流互動、參與民主評議等，互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了黨組織與黨員干部的無縫對接，為推進全面從嚴治黨提供了堅實的組織保證。

（三）深化黨員干部管理和教育，搭建從嚴治吏的信息化平臺

全面從嚴治黨，首先要從嚴治吏，重點突出干部隊伍建設(shè)，建設(shè)一支群眾信得過，在群眾中有威信的干部隊伍，是推進全面從嚴治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過互聯(lián)網(wǎng)搭建黨員干部管理和教育的信息化平臺，能夠為從嚴治吏提供有效的信息。一段時期內(nèi)，在干部隊伍中形成了一股弄虛作假、不謀實事、作風(fēng)不實的歪風(fēng)邪氣，由于信息不對稱，使得個別依靠弄虛作假求政績的干部被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，“帶病提拔”造成了惡劣影響；一些黨員干部平時不注重學(xué)習(xí)，對黨的基本理論和知識不了解，理想信念淡薄，缺乏政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，這些都嚴重弱化了推進全面從嚴治黨的話語公信力。因此，推進全面從嚴治黨，要突出抓好干部管理和教育，真正做到讓弄虛作假、投機鉆營之人無機可乘，讓能干事、干實事、思想政治素質(zhì)高的干部有舞臺。這就需要我們必須掌握準確的信息，搭建從嚴治吏的信息化平臺，為黨員干部隊伍管理和教育的信息化建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

第一，互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)對黨員干部的信息化管理。目前，各單位陸續(xù)建立了干部數(shù)據(jù)庫、黨員數(shù)據(jù)庫、人才數(shù)據(jù)庫等，對黨員干部的提拔、晉級、晉職、年度考核、工作考核等實現(xiàn)了信息化動態(tài)管理。通過信息化管理平臺，可以隨時掌握黨員干部的信息變化，提高了黨員干部隊伍建設(shè)的規(guī)范化和科學(xué)化水平。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，在互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)平臺上，各部門依托互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)了信息的互融互通，黨員干部的各種信息都可以通過互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)平臺進行查詢，暢通了對黨員干部隊伍選拔、任免、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的信息通道，避免了黨員干部在填報重大事項過程中存在弄虛作假的行為，強化了對黨員干部的考核和監(jiān)督力度。同時，黨員干部的業(yè)績信息管理平臺也在進一步建設(shè)中，隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺的進一步拓展，干部隊伍的業(yè)績、作為、作風(fēng)等都將進入到信息平臺中，形成了對黨員干部進行全天候監(jiān)控的天網(wǎng)，有利于提高干部隊伍的整體素質(zhì)。

第二，互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)黨員干部培訓(xùn)遠程化。2015年中央印發(fā)的《干部教育培訓(xùn)工作條例》指出：“充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)制度，建立兼容、開放、共享、規(guī)范的干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系，用好大數(shù)據(jù)、‘互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)手段?！盵2]對黨員干部進行系統(tǒng)的思想政治理論教育是干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是培養(yǎng)干部樹立“四個意識”、堅定“四個自信”的重要渠道，也是推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。過去一般都采用面授型的干部培訓(xùn)方式，這種培訓(xùn)方式帶有強制性，培訓(xùn)形式比較單調(diào)，培訓(xùn)效果不理想，受眾面較小，培訓(xùn)內(nèi)容也不夠系統(tǒng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛運用，各單位依托互聯(lián)網(wǎng)平臺搭建了各種干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)終端，這些終端既有基于固定平臺的PC版，也有基于移動平臺的APP版，滿足了不同群體的具體學(xué)習(xí)需求。目前，干部培訓(xùn)的主要平臺有“網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)院”等，這是對干部進行系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的互聯(lián)網(wǎng)平臺，每個干部每年都要完成規(guī)定的學(xué)習(xí)時數(shù)和學(xué)分，對干部的學(xué)習(xí)要求實現(xiàn)了硬約束。除此之外，還有很多優(yōu)秀的移動學(xué)習(xí)平臺不斷涌現(xiàn)，這些平臺上搭載的內(nèi)容把動畫、圖片、視頻、圖表、文字等素材有機融合，大部分以微課形式展現(xiàn)，主題鮮明、短小精煉、形式靈活，滿足了黨員干部利用碎片化時間開展學(xué)習(xí)的需求。

（四）拓展黨內(nèi)監(jiān)督，凸顯網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的利劍作用

加強對權(quán)力運行過程中的監(jiān)督，形成對權(quán)力的制約是推進全面從嚴治黨的核心環(huán)節(jié)，也是贏得黨心和民心的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來，巡視成為黨內(nèi)監(jiān)督的利劍，也是推進全面從嚴治黨的重要手段。但是，巡視監(jiān)督雖然威力巨大，效果明顯，但受到時空限制，在監(jiān)督的進行時方面不夠突出。因此，推進全面從嚴治黨，做到對權(quán)力監(jiān)督的全時空覆蓋，還需要整合黨內(nèi)與黨外、線上與線下的監(jiān)督資源，特別是要依托網(wǎng)絡(luò)平臺拓展黨內(nèi)監(jiān)督的范圍，凸顯網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的利劍作用，尤其是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督“具有公開性高、參與性強的特點，能夠彌補黨和國家機關(guān)內(nèi)部自我監(jiān)督的不足”[3]。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛運用，各紀檢監(jiān)察部門都搭建了互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺，廣泛吸收社會力量加入到黨內(nèi)監(jiān)督體系中，形成了官方與民間、線上與線下、黨內(nèi)與黨外協(xié)同聯(lián)動的監(jiān)督機制。目前，互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺發(fā)展較快，已經(jīng)成為全面從嚴治黨的重要監(jiān)督利劍。特別是針對“部門主要黨政負責(zé)人組織觀念淡薄、個人主義盛行，信仰迷茫、精神迷失，違反黨紀黨規(guī)”[4]等方面的監(jiān)督發(fā)揮了顯著作用。與國外相比，我國的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督起步較晚，但發(fā)展速度卻比較快。2003年，最高人民檢察院建立了第一個網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，“2005年，中紀委和國家監(jiān)察部聯(lián)合開通了舉報網(wǎng)站。之后幾年時間里，各地方紀檢和監(jiān)察部門相續(xù)建立了官方網(wǎng)絡(luò)舉報平臺。中紀委網(wǎng)站顯示，2014年9月9日至10月2日，通過中紀委和國家監(jiān)察部舉報網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)舉報數(shù)量達到2.48萬件，平均每天超過800件”[5]。除了國家專門機關(guān)建立的這些舉報網(wǎng)站外，各個地方創(chuàng)建的政務(wù)微博、政務(wù)微信等也都開設(shè)了廉政欄目，設(shè)置了舉報通道，起到了擴大監(jiān)督的作用。除了官方搭建的監(jiān)督平臺之外，民間也在利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮重要的監(jiān)督作用。如2015年，一款由民間推出的“大眾點官”APP軟件悄然上線推廣，立即引來社會公眾的圍觀和下載使用。這款軟件主要針對機關(guān)的工作作風(fēng)進行“大眾點評”，一些社會公眾在機關(guān)部門辦事時遇到的“門難進”“臉難看”“事難辦”等問題被一一進行了曝光點評。這款A(yù)PP軟件涵蓋了全國所有省市區(qū)縣以及全部的黨政職能部門，軟件在設(shè)置上比較規(guī)范，管控能力較強?！巴徊渴謾C用戶對同一個對象的過于集中點評將被系統(tǒng)定性為涉嫌故意惡評或好評，每天同一賬戶所點評的對象超過二次的將被視為無效。同時設(shè)計了一個加權(quán)平均測算系統(tǒng)，在剔除同一對象20%的好評與差評后，系統(tǒng)將根據(jù)硬件痕跡的多樣性、用戶的描述豐富性、計算機隨機抓取某一時間段的點評概率分布”[6]，形成“好、一般、差”的總評結(jié)論，這是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)揮民間監(jiān)督力量的典型案例?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺不僅增強了監(jiān)督力量，而且擴大了監(jiān)督范圍，使被監(jiān)督者隨時“放在陽光下晾曬”，成為了互聯(lián)網(wǎng)時代全面從嚴治黨的重要利器。

三、結(jié)語

“東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[7]。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，“強黨是推進中國特色社會主義新時代的關(guān)鍵，是中國特色社會主義新時代的鮮明特質(zhì)。必須堅持全面從嚴治黨，促進黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”[8]。黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得了顯著成就，在管黨治黨問題上“堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅定不移‘打虎‘拍蠅‘獵狐，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”。但我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”仍然長期存在。因此，全面從嚴治黨沒有完成時，只有進行時，永遠在路上。在新的形勢下，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進入到國家經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，影響著經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)等各個方面，對黨的建設(shè)也產(chǎn)生著極其重要的影響。隨著國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的提出，推進全面從嚴治黨工作也應(yīng)主動適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展變化，把全面從嚴治黨工作融入互聯(lián)網(wǎng)，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，找準契合點，積極探索全面從嚴治黨工作的新途徑、新方法、新手段，尤其要積極主動占領(lǐng)網(wǎng)上黨建工作陣地，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下全面從嚴治黨新模式、新路徑，不斷推動全面從嚴治黨走向深入。

參考文獻：

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責(zé)任編校 陳 瑤