少數(shù)民族社區(qū)在民族旅游發(fā)展中的窘境與出路

宋河有

摘要：民族旅游社區(qū)化和民族社區(qū)旅游化是民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展進程中呈現(xiàn)出的客觀現(xiàn)實與趨勢。通過社區(qū)居民參與就業(yè)、社區(qū)文化在旅游場域滲透、社區(qū)生活與旅游接待活動融合，少數(shù)民族社區(qū)正在逐步融入民族旅游發(fā)展。但是少數(shù)民族社區(qū)除了擁有民族文化旅游資源優(yōu)勢外，嚴重缺乏旅游開發(fā)與建設(shè)資金和旅游經(jīng)營與管理人才，以至于長期處于被邊緣化的窘境。解決資金問題的關(guān)鍵是提高民族社區(qū)居民在旅游投資建設(shè)中的投資比重，使其在旅游決策擁有主導權(quán)。解決人才問題需要在引進人才的同時促進少數(shù)民族社區(qū)居民的自我成長。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族社區(qū)；民族旅游；旅游投資；旅游人才

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A 文章編號：1672-7517（2018）04-0009-02

十九大報告指出，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾成為了新時代的主要矛盾。隨著少數(shù)民族地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展，少數(shù)民族社區(qū)成為民族旅游實踐中備受關(guān)注的對象。民族社區(qū)是民族旅游發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，民族社區(qū)居民是民族旅游地的天然主人。然而在現(xiàn)實的民族旅游發(fā)展實踐中，民族社區(qū)卻常常由于各種原因而處于“邊緣化”狀態(tài)。即便是在很多相對成熟的民族旅游地，民族社區(qū)居民也往往并不是民族旅游發(fā)展中的真正決策者與主導者。隨著社區(qū)生活空間、文化空間在一步步走向旅游化，民族社區(qū)居民自己卻無法成為民族旅游發(fā)展的真正主導者。面對這樣的窘境，少數(shù)民族社區(qū)在民族旅游業(yè)發(fā)展中的出路在哪里？他們怎樣才能真正成為本地民族旅游發(fā)展的主宰者，能夠自己制定旅游決策，自己主導本地旅游業(yè)發(fā)展的方向？這是少數(shù)民族社區(qū)居民、當?shù)卣约奥糜尾邉澱叨夹枰伎嫉膯栴}。這些問題的解決，將推動民族旅游業(yè)發(fā)展水平提升到一個新的臺階。

1 民族旅游業(yè)發(fā)展趨勢：民族旅游社區(qū)化與民族社區(qū)旅游化

自1985年美國學者墨菲（Peter E. Murphy）出版《旅游：社區(qū)方法》以來，有越來越多的學者開始逐步關(guān)注旅游與社區(qū)的關(guān)系，并且旅游地的社區(qū)化發(fā)展傾向逐漸成為了旅游開發(fā)實踐的趨勢。在民族旅游地，社區(qū)化發(fā)展傾向也變得越來越明顯。在民族旅游發(fā)展由不成熟逐漸走向成熟、由初級開發(fā)水平向高層次開發(fā)水平轉(zhuǎn)變的過程中，民族旅游活動從旅游景區(qū)逐步向民族社區(qū)蔓延和轉(zhuǎn)移，旅游活動參與者和活動內(nèi)容也由脫離民族社區(qū)逐步轉(zhuǎn)向與民族社區(qū)相融合。這是民族旅游發(fā)展的一種走向和態(tài)勢，這也使得民族旅游活動更有利于凸顯民族文化的真實性。當前我國少數(shù)民族地區(qū)的民族村寨旅游項目就是集景區(qū)與民族社區(qū)于一體的民族旅游社區(qū)化發(fā)展結(jié)果。

在民族旅游走向社區(qū)化發(fā)展的同時，少數(shù)民族社區(qū)也同樣對民族旅游有所響應(yīng)，逐步呈現(xiàn)出了旅游化發(fā)展趨勢。民族社區(qū)旅游化是指在旅游經(jīng)濟宏觀環(huán)境誘導下，民族社區(qū)逐步參與和融入到民族旅游業(yè)發(fā)展進程中的動態(tài)變化過程。在這個過程中，社區(qū)居民從參與旅游就業(yè)到參與旅游項目設(shè)計和開展民族社區(qū)旅游活動，逐步發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜蔚貣|道主甚至主導者角色，旅游業(yè)也逐步從邊緣產(chǎn)業(yè)演變?yōu)樯鐓^(qū)重要產(chǎn)業(yè)，甚至成為主導產(chǎn)業(yè)。

2 少數(shù)民族社區(qū)融入民族旅游發(fā)展的途徑

從以往旅游實踐中可看出，少數(shù)民族社區(qū)融入旅游發(fā)展的途徑主要體現(xiàn)在三方面：一是民族社區(qū)居民的融入，包括直接在景區(qū)就業(yè)或依附景區(qū)就業(yè)；二是民族社區(qū)文化的融入，包括傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化在旅游場域的滲透或展現(xiàn)；三是民族社區(qū)生活的融入，即民族旅游活動從社區(qū)外空間移向社區(qū)空間，致使旅游接待活動與社區(qū)生活有一定重合。

在民族旅游開發(fā)初級階段，民族社區(qū)居民參與旅游就業(yè)主要是在外來投資商開發(fā)建設(shè)的景區(qū)內(nèi)就業(yè)或依托這些景區(qū)進行自主創(chuàng)業(yè)，而民族社區(qū)傳統(tǒng)文化中的精華部分被運用到了社區(qū)外的旅游場域進行旅游化包裝和舞臺化展演，而此時民族社區(qū)日常生活幾乎是和旅游活動相隔離的。

隨著民族旅游開發(fā)水平的提升，民族社區(qū)居民開始通過與外來旅游開發(fā)商合作進行旅游建設(shè)或運營，但在整個過程中常常處于附屬地位，沒有真正的決策權(quán)。此時，民族社區(qū)的當代文化和傳統(tǒng)文化精華一起被運用到了旅游接待過程中。也有一些社區(qū)生活情境與旅游接待相融合，成為了能為游客提供具有一定民族文化真實性的文化旅游產(chǎn)品。

民族旅游發(fā)展到高級階段時，民族社區(qū)居民積極嘗試自主組織進行大規(guī)模旅游開發(fā)建設(shè)和運營，他們更加注重社區(qū)增權(quán)，并力爭成為民族旅游發(fā)展的真正主導者。當代社區(qū)文化和傳統(tǒng)文化以本土社區(qū)居民為傳承載體，逐步實現(xiàn)完全融合于旅游場域之中。在眾多的民族旅游村寨、旅游社區(qū)中，民族社區(qū)生活則與旅游接待活動實現(xiàn)了更深層次的融合。

3 少數(shù)民族社區(qū)融入民族旅游發(fā)展的現(xiàn)實窘境

盡管民族旅游社區(qū)化和民族社區(qū)旅游化都是客觀發(fā)展趨勢，民族社區(qū)在民族旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。但到目前為止，從總體上看，在各個民族旅游地，民族社區(qū)仍然普遍處于“邊緣化”狀態(tài)，常常是“在我的地盤，我無法做主，我沒能力做主，我也不敢做主！”我們知道，民族地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)除了政府扶持外，還需要幾個必要條件：一是要有旅游資源，這是基礎(chǔ)和核心吸引要素；二是要有錢財，這是旅游開發(fā)建設(shè)的前提；三是要有旅游開發(fā)與經(jīng)營管理人才，這是旅游發(fā)展獲利的保障。

很顯然，民族旅游地并不缺乏旅游資源。每個民族都有自己的特色文化和民族文化空間，甚至民族社區(qū)本身就是特色旅游資源，這使得民族社區(qū)在參與旅游發(fā)展時具有得天獨厚的優(yōu)勢。然而，民族社區(qū)在參與旅游開發(fā)時常常是“要錢沒錢、要人（才）沒人（才）”。缺乏資金是廣大民族社區(qū)普遍面臨的客觀現(xiàn)實。雖然國家不斷實施旅游扶貧戰(zhàn)略，并對一些民族社區(qū)實施資助扶持，但這對廣袤無垠的民族地區(qū)而言恐怕只是杯水車薪，無法從根本上解決所有少數(shù)民族社區(qū)的長久發(fā)展問題。在旅游開發(fā)中，資金投入規(guī)模往往決定投資者在旅游決策與運營中的地位。而民族社區(qū)居民由于缺乏大規(guī)模資金用于旅游開發(fā)，所以長期以來，少數(shù)民族社區(qū)雖然逐步融入了民族旅游發(fā)展中，但卻始終無法成為真正的決策者。發(fā)展民族旅游還有一個更關(guān)鍵的要素，就是人才問題。如果民族社區(qū)有高水平的旅游人才，也有可能實現(xiàn)“少花錢、多辦事”，進而振興民族旅游業(yè)。然而現(xiàn)實是，少數(shù)民族社區(qū)居民普遍受教育水平有限，精英類居民人數(shù)有限，整體上缺乏具有高水平旅游發(fā)展思維的本地人才。所以即便是民族社區(qū)居民參與旅游業(yè)的人數(shù)規(guī)模巨大，但在旅游發(fā)展決策方面始終處于從屬地位。由于缺乏自主進行旅游開發(fā)建設(shè)和運營管理的資金和專業(yè)人才，民族社區(qū)常常在旅游發(fā)展中失權(quán)，長期處于“邊緣化”狀態(tài)。大多數(shù)居民常淪落為旅游業(yè)中的打工一族，即便是有少數(shù)精英居民自主進行旅游創(chuàng)業(yè)，也常常由于投資能力有限，無法與外來投資商的大型投資項目相匹敵。

4 少數(shù)民族社區(qū)在民族旅游發(fā)展中走出窘境的出路

悲觀論者認為，既然少數(shù)民族社區(qū)缺乏錢財和人才，那就只能慢慢發(fā)展，沒有捷徑。筆者認為，只要當?shù)卣⒚褡迳鐓^(qū)居民自身以及旅游策劃者一致努力，完全有希望使民族社區(qū)從“邊緣化”狀態(tài)走向“中心化”主導地位，不僅能實現(xiàn)民族旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，同時更能充分展現(xiàn)地域民族特色，使民族旅游業(yè)真正成為民族社區(qū)自己主導的民族產(chǎn)業(yè)。民族社區(qū)作為真實的民族文化空間，它承載和傳承著本民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和真實的現(xiàn)代文化。民族社區(qū)居民在挖掘利用本地文化資源方面具有獨特優(yōu)勢，而解決資金和旅游人才問題是振興民族旅游業(yè)的關(guān)鍵問題。

解決旅游投資問題，關(guān)鍵是提高民族社區(qū)居民在旅游投資建設(shè)中的投資比重，使其在旅游決策擁有主導權(quán)。以往政府、企業(yè)和社區(qū)民眾聯(lián)合投資的方式仍然可以采用，但需要確保民族社區(qū)居民的投資比例占據(jù)優(yōu)勢，以此實現(xiàn)社區(qū)在旅游決策中增權(quán)。在股份制旅游企業(yè)中，當?shù)鼐用窨赏ㄟ^投入土地、某項資源、財產(chǎn)等旅游要素的形式獲得相應(yīng)股份。如果本地居民有能力自主進行投資建設(shè)，則可以通過旅游合作社、旅游委員會、村民委員會等組織形式自發(fā)組織聯(lián)合投資經(jīng)營。只要措施得當，旅游投資問題并不難解決。

其實在旅游開發(fā)中最重要的并不是投資規(guī)模，而是旅游創(chuàng)意。只要有好的創(chuàng)意，就算是投資不多，也同樣可以實現(xiàn)高額回報。在追求真實性和原生態(tài)民族文化的旅游需求逐步旺盛的情境下，有創(chuàng)意、能充分體現(xiàn)原生態(tài)文化的民族旅游產(chǎn)品正變得越來越有生命力。所以少數(shù)民族社區(qū)參與旅游發(fā)展的最關(guān)鍵難題還是旅游人才問題。如果民族社區(qū)參與旅游發(fā)展只有參與人數(shù)，只有普通勞動力資源，那只能是停留在為別人打工的情境。解決人才問題的第一條出路就是引進旅游專業(yè)人才。雖然每年有大量旅游類專業(yè)大學生畢業(yè)，但他們普遍不愿到經(jīng)濟相對落后、位置相對偏僻的民族社區(qū)去就業(yè)創(chuàng)業(yè)。這就需要當?shù)卣贫ǚe極的人才吸引政策，一方面吸引外地人才前來就業(yè)創(chuàng)業(yè)，另一方面重點號召和吸引民族社區(qū)本土大學生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們共同致富，建設(shè)自己的家鄉(xiāng)。解決人才問題的第二條出路就是推動民族社區(qū)居民自我成長，實行自救。這需要當?shù)卣?、基層行政單位、一些民間協(xié)會和社區(qū)精英發(fā)揮積極作用，自發(fā)組織旅游培訓學習，提高其旅游開發(fā)與經(jīng)營管理水平。古人云：求人不如求己。民族社區(qū)居民自身的旅游開發(fā)與運營能力提升才是真正實現(xiàn)社區(qū)增權(quán)的法寶。

參考文獻：

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