升級(jí)服務(wù)“三抓”新引擎傾力助推經(jīng)濟(jì)新發(fā)展

趙東巍

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，服務(wù)“抓環(huán)境、抓項(xiàng)目、抓落實(shí)”的“三抓”工作被賦予了新內(nèi)涵、新目標(biāo)、新要求。長(zhǎng)春林區(qū)兩級(jí)法院以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面落實(shí)省委、省政府“三抓”工作部署，關(guān)注林區(qū)企業(yè)司法需求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境，吹響長(zhǎng)春林區(qū)服務(wù)“三抓”工作沖鋒號(hào)，搶前抓早，繃緊弦、不松勁，積極為轄區(qū)林業(yè)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)有力的司法服務(wù)，為“十三五”期間長(zhǎng)春林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展開(kāi)創(chuàng)良好局面。

一、充分發(fā)揮法院審判執(zhí)行職能作用，依法保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境健康穩(wěn)定

依法打擊嚴(yán)重?fù)p害重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、阻撓企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的犯罪活動(dòng)，嚴(yán)懲發(fā)生在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重點(diǎn)項(xiàng)目周邊的盜竊、尋釁滋事等破壞治安秩序犯罪，以及合同詐騙等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)犯罪認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮審判中心作用，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛認(rèn)定為刑事犯罪；對(duì)涉嫌違法的企業(yè)和人員，依法慎重決定是否采取強(qiáng)制措施。加強(qiáng)與林區(qū)企業(yè)的訴調(diào)對(duì)接工作力度，樹(shù)立善意理念，盡量采取對(duì)林區(qū)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響最小的辦案方式，牽住矛盾的“牛鼻子”，著力解決制約林業(yè)企業(yè)發(fā)展的潛在隱患。堅(jiān)持用市場(chǎng)化、法治化手段化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)破產(chǎn)審判工作，超前做好穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法妥善處理“僵尸企業(yè)”，全面推進(jìn)符合破產(chǎn)條件的企業(yè)依法轉(zhuǎn)入破產(chǎn)審查。認(rèn)真總結(jié)涉企糾紛案件執(zhí)行工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定具體的、可操作性強(qiáng)的措施，切實(shí)解決“執(zhí)行難”問(wèn)題。從有利于林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展加強(qiáng)法律服務(wù)和保障，采取各類執(zhí)行手段，通過(guò)發(fā)揮政治、組織優(yōu)勢(shì)予以解決。從有利于促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展、有利于保障員工生計(jì)、有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定的高度，依法慎用、善用查封、凍結(jié)、罰款、沒(méi)收和拘留等強(qiáng)制措施，杜絕超標(biāo)、超范圍查封、扣押、凍結(jié)，決不能因?yàn)樗痉ú划?dāng)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成阻礙和影響，切實(shí)維護(hù)林業(yè)企業(yè)正常健康的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，確保通過(guò)加大審判執(zhí)行力度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二、深入推進(jìn)“復(fù)綠補(bǔ)種”工作機(jī)制，撐起林區(qū)生態(tài)環(huán)境“保護(hù)傘”

護(hù)航生態(tài)環(huán)保，法治不可或缺。充分發(fā)揮長(zhǎng)春林區(qū)法院的刑事審判職能作用，認(rèn)真研究和探索林區(qū)刑事審判工作的規(guī)律和特點(diǎn)，把打擊毀林犯罪與恢復(fù)生態(tài)有機(jī)結(jié)合作為一項(xiàng)重要課題進(jìn)行研究和探討。積極探索協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與林區(qū)檢察院、森林公安局的溝通配合，明確各方職責(zé)，多方聯(lián)動(dòng)，凝聚共識(shí)，形成合力。努力爭(zhēng)取轄區(qū)所屬林業(yè)局的支持，定期與林業(yè)局就“復(fù)綠補(bǔ)種”工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行座談，詳細(xì)分析論證，圍繞案件審理所必須遵守的法律程序，向林業(yè)局提出建設(shè)性的司法建議。堅(jiān)持“懲防并舉、重在修復(fù)”的審判理念，加強(qiáng)生態(tài)資源審判工作，不斷延伸拓展司法職能，積極探索、創(chuàng)新“復(fù)綠補(bǔ)種”工作新機(jī)制，就“復(fù)綠補(bǔ)種”保證金的收取標(biāo)準(zhǔn)、基地的劃定方式、“復(fù)綠補(bǔ)種”檔案的建立、相關(guān)資料的留存進(jìn)行研究，使“復(fù)綠生態(tài)林”更具規(guī)?；?。以“復(fù)綠補(bǔ)種”工作為起點(diǎn)，擴(kuò)展恢復(fù)性司法理念適用范圍，延伸生態(tài)環(huán)境修復(fù)司法機(jī)制的適用領(lǐng)域，拓寬生態(tài)修復(fù)改善空間，推動(dòng)建立分別適用土壤、大氣、水域等領(lǐng)域的多樣化修復(fù)方式，建立多層修復(fù)、立體保護(hù)的生態(tài)修復(fù)模式，從林地延伸至礦區(qū)、農(nóng)地、水域等。探索建立替代性修復(fù)方式，建立生態(tài)損害修復(fù)專項(xiàng)資金收支制度，設(shè)立統(tǒng)一資金賬戶，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)涉生態(tài)刑事被告人自愿繳納的生態(tài)補(bǔ)償或修復(fù)款、環(huán)境損害人自愿繳納的生態(tài)環(huán)境修復(fù)補(bǔ)償金的監(jiān)督管理，確保資金在陽(yáng)光下運(yùn)行，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，舉司法之力筑牢生態(tài)環(huán)境屏障。

三、深入推進(jìn)“放管服”改革，打造林區(qū)法院優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境

以滿足群眾多元化司法需求為導(dǎo)向，把加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)作為推進(jìn)立案登記制改革、源頭上解決“立案難”問(wèn)題的重要支點(diǎn)，進(jìn)一步完善訴訟服務(wù)中心功能設(shè)置、服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置立案、信訪、調(diào)解三大區(qū)域，形成共同承載立案辦理、信訪接待、訴調(diào)對(duì)接的服務(wù)新格局。加強(qiáng)保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)力度，讓每名群眾走進(jìn)訴訟服務(wù)中心時(shí)，都可以享受法院提供的引導(dǎo)、立案、查詢、調(diào)解、司法救助、材料收轉(zhuǎn)、訴訟保全、判后答疑、申訴受理、信訪接待等10項(xiàng)“一條龍、一站式”服務(wù)，切實(shí)解決司法服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)“只跑一次”的目標(biāo)。通過(guò)服務(wù)中心設(shè)置的多項(xiàng)人性化設(shè)施，享受自助查詢案件流程信息、免費(fèi)上網(wǎng)查詢法律法規(guī)，以及飲水、閱讀、書寫、殘疾人特別通道等便利。以現(xiàn)代科技為媒介，加快建設(shè)智慧法院，實(shí)現(xiàn)審判“網(wǎng)上行”。深入推廣運(yùn)用智能審判支持、庭審語(yǔ)音識(shí)別、文書智能糾錯(cuò)、庭審自動(dòng)巡查等輔助辦案系統(tǒng)，加快推進(jìn)電子卷宗隨案同步生成并上傳到辦案系統(tǒng)，通過(guò)智能服務(wù)，逐步將法官?gòu)姆敝氐氖聞?wù)性工作中解脫出來(lái)，切實(shí)提升法官的辦案效率和司法服務(wù)水平，以不忘初心、司法為民為原則，努力打造法院優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

四、積極推進(jìn)送法律服務(wù)“四走進(jìn)”活動(dòng)，為服務(wù)“三抓”工作營(yíng)造高品質(zhì)法治環(huán)境

長(zhǎng)春林區(qū)兩級(jí)法院深入推進(jìn)“四走進(jìn)”活動(dòng)，將普法宣傳與法治實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，制定切實(shí)可行的“法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)方案，積極溝通協(xié)調(diào)各企業(yè)單位，量身定制重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅(jiān)持以案釋法，走進(jìn)企業(yè)廣泛開(kāi)展以案釋法、警示教育和法治講堂，引領(lǐng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工正確學(xué)法、守法、用法，不斷強(qiáng)化依法辦事的觀念、維權(quán)意識(shí)和法律素質(zhì)，為全面深入推進(jìn)服務(wù)“三抓”工作營(yíng)造高品質(zhì)的法治環(huán)境。加強(qiáng)司法、行政執(zhí)法案例整理編輯工作，建立健全面向林區(qū)企業(yè)的司法、行政執(zhí)法典型案例發(fā)布制度，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和典型案（事）例開(kāi)展及時(shí)權(quán)威的法律解讀，使案件審判、行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)的過(guò)程成為向林區(qū)企業(yè)弘揚(yáng)法治精神的過(guò)程，形成企業(yè)普法宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制。普法宣傳重在收獲實(shí)效，而收獲實(shí)效難在方寸。長(zhǎng)春林區(qū)兩級(jí)法院充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在普法宣傳工作中“指揮棒”的作用，成立“法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，親自帶隊(duì)深入轄區(qū)與林業(yè)局企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)代表進(jìn)行座談，收集在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的法律問(wèn)題和困惑，并按照問(wèn)題的性質(zhì)科學(xué)、精準(zhǔn)地進(jìn)行分類，分派到對(duì)口的責(zé)任部門仔細(xì)分析、認(rèn)真研判，依法作出答復(fù)意見(jiàn)，將普法責(zé)任細(xì)致化、明確化、制度化，確保“法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。注重與各部門溝通，及時(shí)采集信息，善用、活用媒體進(jìn)行公益普法宣傳，充分利用林區(qū)法院官方宣傳平臺(tái)以及廣播電視、報(bào)紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體等大眾傳媒，在重要版面、重要時(shí)段制作刊播普法公益廣告和普法工作報(bào)道。

（作者：長(zhǎng)春林區(qū)中級(jí)法院黨組書記、院長(zhǎng)）