全面加強基層黨組織建設(shè)

馮皓 楊洋

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“實現(xiàn)偉大夢想，必須建設(shè)偉大工程。這個偉大工程就是我們黨正在深入推進的黨的建設(shè)新的偉大工程?！碑斍埃谛聲r代新思想新目標新要求下，進一步探索和加強我省基層黨組織建設(shè)的新思路、新路徑、新模式尤為重要。

一、堅持以內(nèi)部良性運行機制為基礎(chǔ)，全面提升綜合管理能力

基層黨組織內(nèi)部要形成良性運行機制，就要加強基層黨組織班子成員之間的團結(jié)協(xié)作能力。班子的團結(jié)無形中會影響和決定基層單位的整體面貌和形象。要做到大事講原則、小事講風(fēng)格，求公正、求團結(jié)、求諒解，達到統(tǒng)一認識、協(xié)調(diào)一致、互相溝通?；鶎影嘧映蓡T之間要互相監(jiān)督，要廣泛發(fā)揚民主，實行民主決策，提高基層黨建工作透明度，在班子成員和黨員中開展經(jīng)常性的批評與自我批評。嚴格按規(guī)章制度辦事，對事不對人，琢磨事不琢磨人，達到有章可依、違章必究的目的。黨的十九大報告指出“要大力加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)”。因此要以選優(yōu)、訓(xùn)強、管好基層黨組織書記為重點，建設(shè)一支黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的基層干部隊伍，打造信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、敢于擔當?shù)幕鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子，做到班子過硬，從而提升基層黨組織帶頭人的綜合管理能力

二、堅持以問題導(dǎo)向為引領(lǐng)，加大基層黨組織基礎(chǔ)保障力度

抓好基層黨建工作，重在抓基層、打基礎(chǔ)，關(guān)鍵是從資金、人才和政策方面給予有力支撐和保障，所以要樹立問題導(dǎo)向意識，堅持以問題導(dǎo)向為引領(lǐng)，全面做好基層黨建工作。首先，要強化資金保障。每年對黨建工作經(jīng)費進行測算核定，并及時列入財政預(yù)算按時撥付。按照省委“社區(qū)年工作經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費、村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費不低于10萬元，村書記年報酬不低于當?shù)剞r(nóng)民人均純收入2倍以上”的要求，加大針對基層黨組織的財政資金投入力度。同時也可以采取“黨支部+合作社”的模式大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，以此作為財政投入的又一個資金保障。其次，要強化隊伍保障。切實加強黨務(wù)干部力量配備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨建辦公室干部普遍應(yīng)在3人以上，以此加大基層黨建工作力度?？梢圆扇　癗+1”模式，即選派多名優(yōu)秀機關(guān)干部到農(nóng)村基層擔任第一書記，再通過考試、換屆選舉等方式選派多名第一書記充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)崗位，主抓基層黨建工作。同時加大對大學(xué)生村官的培養(yǎng)以及為補充社區(qū)工作力量在社會上以公開招錄方式選拔優(yōu)秀人才充實到基層干部隊伍中，以此激發(fā)廣大基層黨務(wù)工作者的干事創(chuàng)業(yè)熱情。再次，要強化政策保障。圍繞日常管理、機制保障等薄弱環(huán)節(jié)，制定出臺一些可行性、操作性強的制度和相關(guān)管理辦法，為推動基層黨建工作提供政策支持。

三、堅持以載體聯(lián)動為突破，凸顯基層組織的政治服務(wù)功能

載體活動是基層黨建工作的活力所在和生命力所系，圍繞黨組織政治引領(lǐng)功能和服務(wù)功能的發(fā)揮，建立利于和便于群眾了解和學(xué)習(xí)黨建知識和開展黨建活動的載體和平臺。例如建立“5+X”模式的紅色黨建文化宣傳體系，開展紅色黨建文化創(chuàng)建活動。“5”是指打造紅色黨建文化標志性建筑、紅色黨建文化示范基地、紅色黨建文化動態(tài)宣傳點、紅色黨建文化宣傳專欄、紅色黨建文化微景觀；“X”即各級黨組織圍繞自身特色和職能，以便民服務(wù)為核心，在城鄉(xiāng)主要公路節(jié)點、公交站點、標志建筑物、黨政機關(guān)、村部及社區(qū)通過打造示范窗口、示范路、示范街、示范崗展示共產(chǎn)黨員的良好風(fēng)貌，因地制宜地設(shè)置辦公文化、庭院景觀、長廊文化，營造紅色黨建文化濃厚氛圍。還可以建立“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”平臺，在家政、養(yǎng)老等方面培育和打造線上服務(wù)平臺、建設(shè)線下服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提高互聯(lián)網(wǎng)實效，切實為居民群眾做實事、做好事。同時，充分整合居民群眾供求信息，依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，把相關(guān)黨政部門、醫(yī)院、學(xué)校、各類企業(yè)商戶和社會組織等駐區(qū)單位以及在職黨員、志愿者等各方面服務(wù)資源整合起來，形成緊密連通、協(xié)作配合、高效服務(wù)的工作鏈條，為居民群眾提供養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療、教育、物業(yè)、送餐、購物、代繳等多方面的線上線下服務(wù)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”這一載體打造“智慧型”社區(qū)。

四、堅持以隊伍建設(shè)為根本，大力發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

在加強基層黨組織建設(shè)上，堅持把黨員隊伍建設(shè)作為黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程來抓，明確新形勢下黨員發(fā)展、日常管理、關(guān)懷激勵等方面的具體政策。一是嚴把黨員入口關(guān)。按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，認真做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。突出政治標準，重點考察發(fā)展對象的政治覺悟、道德品行和日常表現(xiàn)。把黨員發(fā)展重點偏重基層一線，真正把政治素質(zhì)高、思想品質(zhì)好、工作能力強和作用發(fā)揮突出的優(yōu)秀分子和先模人物主動吸收到黨內(nèi)來，努力建設(shè)一支信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，做到隊伍過硬。二是嚴肅黨內(nèi)政治生活。切實加強黨內(nèi)生活規(guī)范化建設(shè)，固定黨員活動日、學(xué)習(xí)日時間，并與“三會一課”制度相融合，確保黨內(nèi)活動經(jīng)常、效能正常。三是嚴格落實關(guān)愛政策。堅持開展黨內(nèi)“五必訪”和實施重大節(jié)日對高齡黨員、困難黨員、老黨員、老干部走訪慰問制度。定期向黨員發(fā)送關(guān)愛教育短信，并評選黨內(nèi)先進人物進行宣傳報道，提升黨員的歸屬感和榮譽感。四是以上率下，通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化凝聚發(fā)展合力，自上而下營造良好的政治生態(tài)。

（作者單位：中共吉林省委黨校）