一個(gè)義烏民企的“土地劫”

李秀江

“要么一步登天，要么跌入深淵。”何軍民不甘心的是，金達(dá)印刷廠不會(huì)因“五虎下山”倒閉，卻很可能要死在土地上。建設(shè)用地被克扣，建了一半的廠房拿不到土地證和房產(chǎn)證，企業(yè)無(wú)法融資，他說(shuō)：“這種死法，死不瞑目?！?/p>

2008年是一個(gè)暖冬，而浙江許多民營(yíng)企業(yè)卻在一場(chǎng)全球性經(jīng)濟(jì)寒流中瑟瑟發(fā)抖。年初以來(lái)，浙江就開(kāi)始流傳“五虎下山”的說(shuō)法，即：外需下降、原材料上漲、勞動(dòng)力成本提高、環(huán)保成本加大、人民幣大幅升值。加之此前信貸緊縮，使得民營(yíng)企業(yè)遇到了前所未有的困境。生存或者死亡，資金是關(guān)鍵因素。

與眾多民營(yíng)企業(yè)不同的是，義烏市稠城金達(dá)印刷廠（下稱金達(dá)印刷廠）不但沒(méi)有遭受“五虎之難”，反而打算借機(jī)擴(kuò)大規(guī)模，目前產(chǎn)品訂單源源不斷，工人天天加班加點(diǎn)，唯恐不能按時(shí)交貨。看到自己的生意紅紅火火，金達(dá)印刷廠廠長(zhǎng)何軍民雄心勃勃，準(zhǔn)備大干一場(chǎng)，讓企業(yè)再上一個(gè)臺(tái)階。但是何軍民沒(méi)有想到，另一個(gè)更大的劫難幾乎拖跨了他的企業(yè)。

“其他企業(yè)融資是為了生存，我們?nèi)谫Y是為了發(fā)展。”何軍民說(shuō)，浙江省出臺(tái)了許多扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策，想方設(shè)法幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，而義烏市北苑街道卻在土地上發(fā)難，克扣金達(dá)印刷廠工業(yè)用地，不但企業(yè)無(wú)法擴(kuò)張，廠門(mén)還多次被泥土封堵。在資金如此緊張的背景下，拿不到土地證和房產(chǎn)證，企業(yè)無(wú)法融資，只能是死路一條。“這種死法，死不瞑目?！焙诬娒裾f(shuō)。

被克扣了8年的土地

何軍民是典型的“草根”企業(yè)家，十五年前，他挽起褲腳，跳出農(nóng)田，從2000元起家，摸爬滾打十幾年，成為義烏印刷行業(yè)的佼佼者。他們的相冊(cè)暢銷(xiāo)日本和歐美市場(chǎng)。

1999年8月，金達(dá)印刷廠因擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模需要，向義烏市北苑工業(yè)園管理委員會(huì)申請(qǐng)建設(shè)廠房及附屬設(shè)施用地，并簽訂了用地安排意向書(shū)。1999年10月21日，金達(dá)印刷廠與義烏市土地管理局草簽了《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，受讓5748.4平方米的國(guó)有土地使用權(quán)，并按時(shí)交納了180萬(wàn)元土地出讓金。按合同規(guī)定，在交清出讓金一個(gè)月內(nèi)取得土地使用權(quán)，但因該地塊涉及石橋頭村尚有房屋沒(méi)有拆掉而無(wú)法取得。

何軍民及其股東焦急地等了一年。2000年10月20日，北苑工業(yè)園管委會(huì)以土地還沒(méi)有征用，石橋頭村的工作無(wú)法做通為由，要求金達(dá)印刷廠先受讓使用3269.643平方米，其余2476.179平方米需做通石橋頭村工作并征用后再交付給金達(dá)印刷廠，否則就不能安排土地。金達(dá)印刷廠急于建廠，不得不與北苑工業(yè)園管委會(huì)簽訂了協(xié)議書(shū)，同意先使用3269.643平方米土地。

何軍民七年后才知道，這是一個(gè)陷阱，所有的劫難由此開(kāi)始。

2003年，金達(dá)印刷廠開(kāi)工建設(shè)綜合樓，2005年6月竣工后，由于找不到規(guī)劃紅線圖而無(wú)法在建設(shè)局備案。何軍民及其股東開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)兩年之久的尋找紅線圖的艱難歷程。他無(wú)法理解，這么重要的一個(gè)資料，為什么在哪都找不到呢？

直到2007年3月，何軍民通過(guò)朋友，終于在義烏市國(guó)土局北苑街道土管所找到了全部原始資料，即《金華市建設(shè)用地呈報(bào)表》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《浙江省建設(shè)用地許可證》、《征地紅線圖》和北苑街道土管所與石橋頭村簽訂的《用地協(xié)議書(shū)》。何軍民幾乎不敢相信，原受讓的5748.4平方米土地根本不存在征用問(wèn)題，石橋頭村在該塊用地手續(xù)的文件上都有簽字并蓋有公章，各項(xiàng)征用土地的法律手續(xù)早已在2000年10月20日簽訂協(xié)議書(shū)之前履行完畢。

何軍民這才知道，金達(dá)印刷廠被克扣了2476.179平方米土地，而更糟糕的是，由于土地使用權(quán)沒(méi)有全部落實(shí)，原規(guī)劃的兩幢生產(chǎn)生活用房只能建成一幢，已建好的廠房及附屬用房也因此無(wú)法申報(bào)房產(chǎn)證和土地證?！叭绻苣玫酵恋刈C和房產(chǎn)證，我們至少能融資1500萬(wàn)，這是多么重要的一筆資金啊?！焙诬娒駪嵟恕?/p>

企業(yè)家成了上訪專業(yè)戶

金達(dá)印刷廠能夠躲過(guò)“五虎之難”并非僥幸，早在三年前，何軍民及其股東就開(kāi)始了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，如今，新建的廠房投資1000多萬(wàn)元，兩條國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的生產(chǎn)線投入了700多萬(wàn)元，產(chǎn)品已經(jīng)完成更新?lián)Q代，國(guó)外訂單源源不斷。在同行業(yè)企業(yè)或倒閉或低迷的時(shí)候，正是他們網(wǎng)羅人才，搶占市場(chǎng)的最好時(shí)機(jī)，但是資金已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘。何軍民說(shuō)，如果解決了土地的問(wèn)題，企業(yè)可以融到資金，他的企業(yè)可以在兩年內(nèi)有一個(gè)大翻身，并有信心成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)。他絕不能讓自己的企業(yè)在最有機(jī)會(huì)做大做強(qiáng)的時(shí)候倒閉，于是，他開(kāi)始了一年零五個(gè)月的上訪之路，而他也由一名企業(yè)家變成上訪專業(yè)戶，這是他從來(lái)沒(méi)有想到的。

一年多來(lái)，何軍民先后到下至街道上至浙江省政府的所有相關(guān)部門(mén)上訪不下百次。在向浙江省信訪局遞交了《關(guān)于希望上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)按原規(guī)劃審批圖紙補(bǔ)足我公司的用地》的報(bào)告后，浙江省委一位副秘書(shū)長(zhǎng)圈閱后專門(mén)為此下發(fā)了《452號(hào)信義》紅頭文件，請(qǐng)義烏市政府于兩個(gè)月內(nèi)上報(bào)處理結(jié)果，但時(shí)至今日仍無(wú)結(jié)果。

2007年底，就在何軍民不停地上訪期間，石橋頭村在未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)與國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，在金達(dá)印刷廠規(guī)劃紅線內(nèi)突擊施工，建造石橋頭村村委會(huì)大樓。何軍民向義烏市有關(guān)部門(mén)遞交了《要求制止違法行為的報(bào)告》后，義烏市國(guó)土局對(duì)此侵權(quán)行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，并下達(dá)了處罰通知，但仍不能制止村委會(huì)大樓的繼續(xù)建造。

2008年12月18日，石橋頭村村委會(huì)在一陣鞭炮聲中搬入了剛剛建了兩層、尚未封頂?shù)拇逦瘯?huì)大樓，滿地的鞭炮碎紙和一條鮮紅的地毯，似乎象征著某種“斗爭(zhēng)”的勝利。新的村委會(huì)大樓內(nèi)，除了一些正在裝修的工人，幾乎沒(méi)有人在辦公，而舊的村委會(huì)辦公地點(diǎn)也是人去樓空。

義烏市國(guó)土局辦公室主任李榮俊告訴記者：“石橋頭村村委會(huì)大樓是沒(méi)有任何手續(xù)的，未經(jīng)批準(zhǔn)就擅自建了兩層樓，是違章建筑，這一點(diǎn)是肯定的?！彼f(shuō)，金達(dá)印刷廠沒(méi)有把這塊地圈起來(lái)，下手沒(méi)有人家快，石橋頭村搶先占了。國(guó)土部門(mén)對(duì)此下達(dá)過(guò)處罰通知，要沒(méi)收那兩層樓。但是村子里特別強(qiáng)硬，國(guó)土部門(mén)也沒(méi)辦法……

石橋頭村的“強(qiáng)硬”，何軍民是領(lǐng)教過(guò)了。何軍民不斷地上訪，石橋頭村不停地施工，搶先搬入，造成既定事實(shí)。

在義烏，記者走訪的北苑街道、建設(shè)局、國(guó)土局甚至宣傳部的人都知道這件事，一位知情人士稱，金達(dá)的事都知道，石橋頭村是比較過(guò)分，應(yīng)該由北苑街道協(xié)調(diào)解決。不過(guò)何軍民也不該到處告狀，搞的關(guān)系太僵了，更不好辦。

“以前我是一心一意辦企業(yè)，現(xiàn)在無(wú)心經(jīng)營(yíng)企業(yè)，成了上訪專業(yè)戶。這是我愿意的嗎？如果這個(gè)問(wèn)題不解決，企業(yè)就會(huì)倒閉?！焙诬娒駸o(wú)奈，只有上訪。

廠門(mén)被泥土封堵五個(gè)月

何軍民不斷上訪不僅沒(méi)有解決問(wèn)題，反而給企業(yè)帶來(lái)了更大的麻煩。

2008年3月22日，一些不明身份的人用大卡車(chē)和挖掘機(jī)拉來(lái)幾百立方米的泥土石塊堵住了金達(dá)印刷廠的大門(mén)，廠里一臺(tái)原料供應(yīng)商的送貨車(chē)卸完原料后開(kāi)不出來(lái)，近百名員工被困在廠內(nèi)無(wú)法進(jìn)出，生產(chǎn)原材料和產(chǎn)品無(wú)法直接出入。

廠門(mén)被堵的第二天，一部分員工為了能夠通行方便，自發(fā)地用鋤頭鐵鍬挖出一條人行通道，但打通一次又被堵上，多次打通多次被堵，金達(dá)印刷廠部分員工和那些人相持對(duì)峙，險(xiǎn)些釀成流血沖突。

金達(dá)印刷廠行政主管邵云良告訴記者，3月25日，金達(dá)印刷廠百余名員工聯(lián)名向北苑街道領(lǐng)導(dǎo)求助，并遞交《要求維護(hù)人權(quán)，制止違法行為》的書(shū)面報(bào)告，但被北苑街道領(lǐng)導(dǎo)扔出門(mén)外，該街道北成片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)孟圣陽(yáng)對(duì)送材料的職工說(shuō)：“你們廠大門(mén)被封，你們不會(huì)到別的廠打工嗎？”“你們到市長(zhǎng)那里去告，是不是你們老板不想在北苑好好過(guò)日子了？”

在此后的五個(gè)月里，金達(dá)印刷廠真的是沒(méi)有好日子過(guò)，連大米、蔬菜等生活用品都只能扛著進(jìn)廠。更為嚴(yán)重的是金達(dá)印刷廠殘疾工人楊林富、方文仙、陳浩亮、何如光因大門(mén)被堵，個(gè)人生活用品無(wú)法解決，方文仙已經(jīng)摔成頸椎突出；廠內(nèi)職工的5個(gè)孩子，每天上學(xué)也要像爬山一樣，爬進(jìn)爬出……

2008年8月8日，奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕的第一天，金達(dá)印刷廠職工挖通不久的大門(mén)再次被封堵。何軍民向北苑街道求助未果，打110報(bào)警，而警車(chē)走后，挖掘機(jī)繼續(xù)向已經(jīng)像一條山脈一樣的土堆壘土。義烏電視臺(tái)得知此事后，連續(xù)兩天進(jìn)行報(bào)道，金達(dá)印刷廠所在的義烏市文化行業(yè)協(xié)會(huì)也以協(xié)會(huì)的名義向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)遞交報(bào)告，呼吁“盡快解決金達(dá)印刷廠的土地使用權(quán)被侵權(quán)問(wèn)題，還合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)一個(gè)公道?！?/p>

直到8月12日，堵在金達(dá)印刷廠門(mén)前的泥土才全部被拉走。何軍民說(shuō)，在廠門(mén)被堵的五個(gè)月里，企業(yè)訂單不能按時(shí)交貨，直接損失一百萬(wàn)以上，間接損失五百萬(wàn)元，如果再不解決土地問(wèn)題，企業(yè)面臨倒閉的危險(xiǎn)。

不會(huì)搞關(guān)系種下禍根？

“關(guān)系搞的太僵”被許多知情人認(rèn)為是金達(dá)印刷廠的土地被克扣的一個(gè)原因。熟悉何軍民的人告訴記者，“他太老實(shí)，辦企業(yè)很有一套，但是不太會(huì)做人，不懂社交?！?/p>

隨著何軍民的不斷告狀，金達(dá)印刷廠與北苑街道的矛盾進(jìn)一步激化。但何軍民并不認(rèn)為是自己不會(huì)搞關(guān)系所致。“主要是因?yàn)槲覜](méi)有什么背景，沒(méi)有當(dāng)官的親戚?！彼f(shuō)，北苑街道曾經(jīng)派人調(diào)查過(guò)他，春節(jié)的時(shí)候有人跟蹤何軍民，看他都給哪些領(lǐng)導(dǎo)送禮，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有送禮之后，又從各方面了解他的背景，有哪些親戚，最大的官是做什么的，就連他妹夫的堂兄在哪任職都查的清清楚楚。

2008年5月份的一天下午3點(diǎn)左右，何軍民再次到北苑街道要求解決問(wèn)題。走到門(mén)口時(shí)，剛好聽(tīng)到屋里幾位領(lǐng)導(dǎo)正在談?wù)摵诬娒竦氖拢骸斑@個(gè)人還是有一點(diǎn)關(guān)系的，但沒(méi)多大背景……”

何軍民說(shuō)，在義烏做企業(yè)必須有關(guān)系嗎？那些已經(jīng)倒閉或難以生存的企業(yè)都是因?yàn)闆](méi)有背景嗎？在這場(chǎng)全球性的經(jīng)濟(jì)寒流中，國(guó)家正想盡辦法幫助企業(yè)過(guò)冬，為什么北苑街道卻非要給我們“添堵”呢？

在北苑街道豪華的辦公室里，記者見(jiàn)到了北苑街道書(shū)記余青，余書(shū)記不肯就此事接受采訪，只是強(qiáng)調(diào)這件事是金達(dá)印刷廠不對(duì)，卻不肯說(shuō)“不對(duì)”在何處，并多次奉勸記者“最好不要攪進(jìn)去，最好不要摻和兒，越攪越復(fù)雜。這事沒(méi)意義……”

其實(shí)，沒(méi)有人愿意“摻和兒”如此“復(fù)雜”的事，我們只是希望中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)能夠在一個(gè)良好的環(huán)境中渡過(guò)這次危機(jī)，希望他們能夠在最困難的時(shí)期生存和發(fā)展下去?？偛恢劣谝粋€(gè)發(fā)展勢(shì)頭良好的企業(yè)被逼破產(chǎn)才是有意義的事吧。