淺談如何做好工程項(xiàng)目管理

付崢

1.引言

在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度往往不能按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)現(xiàn)，實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度常常存在一定的偏差，有時(shí)候甚至?xí)霈F(xiàn)相當(dāng)程度的滯后。這是由于工程項(xiàng)目建設(shè)具有龐大、復(fù)雜、周期長、相關(guān)單位多等特點(diǎn)，工程施工進(jìn)度無論在主觀或客觀上都受到諸多因素的制約。本文僅就如何采取措施加強(qiáng)對(duì)施工單位工程進(jìn)度控制管理提出一些探索性認(rèn)識(shí)與看法。

1.1工程項(xiàng)目質(zhì)量管理中存在的主要問題

1.1.1項(xiàng)目人力資源嚴(yán)重不足

為了降低昂貴的人力資源成本，面對(duì)多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行的局面，大多數(shù)施工企業(yè)采用矩陣管理模式配備項(xiàng)目施工人員、專業(yè)技術(shù)人員在項(xiàng)目間頻繁流動(dòng)，造成許多項(xiàng)目沒有配備專職的質(zhì)量管理人員，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量控制難以達(dá)到預(yù)期的效果。

1.1.2項(xiàng)目質(zhì)量策劃流于形式

在項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量的控制中，項(xiàng)目經(jīng)理往往忽視了對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的控制，沒有制定切實(shí)可行的項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)所必須的過程和資源得不到保證。

1.1.3項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量不過關(guān)

由于對(duì)設(shè)計(jì)過程缺乏控制，設(shè)計(jì)輸出無法滿足設(shè)計(jì)輸入要求，造成項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更數(shù)量成倍增加，降低了項(xiàng)目質(zhì)量，增加了項(xiàng)目的成本。

1.1.4項(xiàng)目監(jiān)理的作用有待提高

由于部分項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)用偏低，現(xiàn)場派出的監(jiān)理人員的素質(zhì)和數(shù)量及監(jiān)理所需的設(shè)施難以保證，監(jiān)理的作用未能充分體現(xiàn)。

1.1.5項(xiàng)目質(zhì)量控制不嚴(yán)

由于沒有合理地設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，部分過程存在失控現(xiàn)象。

1.1.6缺乏質(zhì)量獎(jiǎng)罰措施

由于在項(xiàng)目控制中沒有實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的機(jī)制，項(xiàng)目費(fèi)用中沒有明確項(xiàng)目質(zhì)量費(fèi)用的數(shù)量，使施工單位過分追求項(xiàng)目的進(jìn)度，忽視了項(xiàng)目質(zhì)量。

1.1.7忽視項(xiàng)目后期運(yùn)行質(zhì)量

項(xiàng)目的建成投產(chǎn)使項(xiàng)目的可靠性、可維修性和維護(hù)保障性成為項(xiàng)目質(zhì)量的重要方面。從可行性研究到工程設(shè)計(jì)，都要把項(xiàng)目投產(chǎn)后的保障作為重要特性來考慮。

1.1.8不注重培養(yǎng)互利的供方關(guān)系

過分壓低承包項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)格。造成中標(biāo)單位使用管理較差的施工隊(duì)伍，使施工質(zhì)量難以保持，成品保護(hù)措施不力，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。

1.1.9質(zhì)量否決制度沒有真正實(shí)施

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，經(jīng)常出現(xiàn)由于不按正常工序施工，沒有經(jīng)過質(zhì)量檢驗(yàn)或驗(yàn)證合格越工序而導(dǎo)致質(zhì)量事故的現(xiàn)象。

1.2工程項(xiàng)目成本管理中存在的主要問題

1.2.1沒有形成一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制

任何管理活動(dòng)，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理享有至高無上的權(quán)力，在成本管理及項(xiàng)目效益方面對(duì)施工企業(yè)局（處）長（總經(jīng)理或董事長）負(fù)責(zé)，其它業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵(lì)。

1.2.2忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理和控制

長期以來，我國施工企業(yè)未能充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對(duì)工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足；項(xiàng)目經(jīng)理部卻存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視質(zhì)量，雖然就單項(xiàng)工程而言，利潤指數(shù)可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成很壞的不良影響。

1.2.3忽視工程項(xiàng)目“工期成本”的管理和控制

“工期成本”是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用。工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求，保證工期往往會(huì)引起成本的變化。我國施工企業(yè)對(duì)工期成本的重視也不夠，特別是項(xiàng)目經(jīng)理部雖然對(duì)工期有明確的要求，但對(duì)工期與成本的關(guān)系很少進(jìn)行深入研究，有時(shí)會(huì)盲目地趕工期要進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。

2.主要對(duì)策

2.1工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的對(duì)策

2.1.1強(qiáng)化工程項(xiàng)目合同控制

合同是建設(shè)單位與施工單位訂立的，用來明確責(zé)任、權(quán)利關(guān)系的具有法律效力的協(xié)議文件。建設(shè)單位根據(jù)施工合同要求施工單位在合同工期內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)，并以施工單位實(shí)際完成工程量為依據(jù)按施工合同約定的方式、比例支付工程款。因此，合同措施是建設(shè)單位進(jìn)行目標(biāo)控制的重要手段，是確保目標(biāo)控制得以順利實(shí)施的有效措施。

一是確定合同工期。合同工期主要受建設(shè)單位的要求工期、工程規(guī)模的定額工期以及投標(biāo)價(jià)格的影響。工程招投標(biāo)時(shí)，由于工程項(xiàng)目工期緊迫，建設(shè)單位通常不采用定額工期而根據(jù)自身的現(xiàn)實(shí)需要提出要求工期，并由此限定投標(biāo)工期，只從價(jià)格上選擇相對(duì)低價(jià)者中標(biāo)。多數(shù)施工單位為了實(shí)現(xiàn)中標(biāo)這一首要任務(wù)，忽視工程造價(jià)與合同工期之間的辯證關(guān)系，致使在工程實(shí)施過程中，由于工程報(bào)價(jià)低，在要求增加人力、機(jī)械設(shè)備時(shí)顯得困難，制約了工程進(jìn)度，不能按合同工期期限完成。

二是控制工程款支付。工程進(jìn)度控制與工程款的合同支付方式密不可分，工程進(jìn)度款既是對(duì)施工單位履約程度的量化，又是推進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力。工程進(jìn)度控制要牢牢把握這一關(guān)鍵，并在合同約定支付方式中加以體現(xiàn)，確保階段性進(jìn)度目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

三是控制合同工期延期。合同工期延期一般是由于建設(shè)單位、工程變更、不可抗力等原因造成的；而工期延誤是施工單位組織不力或因管理不善等原因造成的，兩者概念不同。因此，合同約定中應(yīng)明確合同工期順延的申報(bào)條件和許可條件。

2.1.2強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)杠桿作用

一是強(qiáng)調(diào)工期違約責(zé)任。建設(shè)單位要想取得好的工程進(jìn)度控制效果，實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)，必須突出強(qiáng)調(diào)施工單位的工期違約責(zé)任，并且形成具體措施在進(jìn)度控制過程中就對(duì)企圖拖延、蒙混工期的施工單位起到震懾作用。

二是引入獎(jiǎng)罰結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。工程進(jìn)度控制只采用罰的辦法是比較被動(dòng)的，而采取獎(jiǎng)罰結(jié)合的辦法可以引導(dǎo)施工單位變被動(dòng)為主動(dòng)。施工單位在合同工期內(nèi)提前完工獎(jiǎng)勵(lì)的幅度可以約定為一個(gè)具體數(shù)值或是與違約金支付的比例相當(dāng)。由于獎(jiǎng)勵(lì)比懲罰的作用更大，爭創(chuàng)品牌的施工單位自然會(huì)積極配合建設(shè)單位的進(jìn)度控制，盡可能為此榮譽(yù)而努力，也有利于促成雙方誠信合作的良性循環(huán)。

2.1.3強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)

為有效控制工程項(xiàng)目的進(jìn)度，必須處理好參建各方工作中存在的問題，建立協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，通過明確各方的職責(zé)、權(quán)利和工作考核標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方工作的積極性、創(chuàng)造性及潛在能力。

一是突出工作重心，強(qiáng)調(diào)責(zé)任。施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位應(yīng)分別以進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制作為工作重點(diǎn)，三者并非各自獨(dú)立，而是強(qiáng)調(diào)其主要責(zé)任使其有機(jī)結(jié)合。施工單位的主要職責(zé)是根據(jù)合同工期編制和執(zhí)行施工進(jìn)度計(jì)劃，并在監(jiān)理單位監(jiān)督下確保工程質(zhì)量合格，如造成工期拖延，建設(shè)單位和監(jiān)理單位有權(quán)要求其增加人力、物力的投入并承擔(dān)損失和責(zé)任。

二是加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目部的管理。施工單位工程項(xiàng)目部是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施的主體，建設(shè)單位進(jìn)度控制的現(xiàn)場協(xié)調(diào)離不開工程項(xiàng)目部人員的積極配合。因此，工程項(xiàng)目部組成人員的素質(zhì)尤為重要。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求工程項(xiàng)目部的人員配備與招投標(biāo)文件相符，主動(dòng)加強(qiáng)與工程項(xiàng)目部人員的相互溝通，了解其技術(shù)管理水平和能力，正確引導(dǎo)其自覺地為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制而努力。

2.2加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的對(duì)策

3.2.1建立質(zhì)量責(zé)任制，明確項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

質(zhì)量責(zé)任制是要明確企業(yè)中每個(gè)人在質(zhì)量工作中具體的責(zé)任和權(quán)力。項(xiàng)目經(jīng)理是工程質(zhì)量管理工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，對(duì)保證工程質(zhì)量起決定性作用。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞項(xiàng)目質(zhì)量管理的目標(biāo)協(xié)同努力各盡其責(zé)搞好工程質(zhì)量。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各有關(guān)職能部門或人員都要明確自己在保證質(zhì)量工作中的責(zé)任，各盡其責(zé)、各盡其職、各負(fù)其責(zé)，以工作質(zhì)量來保證工程質(zhì)量。

2.2.2提高質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量教育

提高所有參加項(xiàng)目的全體成員（包括分包單位和協(xié)作單位）的質(zhì)量意識(shí)，特別是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員的質(zhì)量意識(shí)，樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想，把項(xiàng)目質(zhì)量優(yōu)劣作為考核項(xiàng)目的重要內(nèi)容來對(duì)待，以優(yōu)良的質(zhì)量來提高企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)競爭能力。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，在極大程度上取決由職工的素質(zhì)要大力進(jìn)行質(zhì)量教育工作，對(duì)職工進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)和職業(yè)道德、質(zhì)量管理知識(shí)和專業(yè)技術(shù)的教育，這是保證項(xiàng)目質(zhì)量不可缺少的內(nèi)容。

2.2.3確定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)

質(zhì)量控制設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的具體技術(shù)措施，要明確規(guī)定各單位工程、分項(xiàng)工程、分部工程的質(zhì)量要求和保證質(zhì)量的措施通過質(zhì)量控制設(shè)計(jì)，把參加這個(gè)項(xiàng)目的全體員工有效的組織起來，把實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)作為每個(gè)員工完成本職工作所應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)。質(zhì)量控制設(shè)計(jì)的一個(gè)重要方面是合理確定質(zhì)量控制點(diǎn)，它包括R點(diǎn)（承包方只需提供檢驗(yàn)或試驗(yàn)記錄或報(bào)告的項(xiàng)目），W點(diǎn)（現(xiàn)場見證發(fā)包方監(jiān)理代表參加的檢驗(yàn)或試驗(yàn)項(xiàng)目）和H點(diǎn)（停工待檢。承包方在進(jìn)行至該點(diǎn)時(shí)必須停工等待發(fā)包方監(jiān)理代表參加的檢驗(yàn)或試驗(yàn)項(xiàng)目）。

2.3加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理的對(duì)策

2.3.1建立和完善項(xiàng)目成本核算體制

建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制是實(shí)行項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，而“兩制”建設(shè)中，項(xiàng)目成本核算制是基礎(chǔ)。項(xiàng)目成本核算又是項(xiàng)目成本管理的依據(jù)和基礎(chǔ)，沒有成本核算，其他成本分析考核、成本控制、成本計(jì)劃等工作就無從談起。在抓進(jìn)度和質(zhì)量的同時(shí)，嚴(yán)抓施工成本核算管理，創(chuàng)造良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

2.3.2控制好工程項(xiàng)目的質(zhì)量成本

對(duì)施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過合理水平時(shí)，屬于質(zhì)量過剩。無論是質(zhì)量不足或過剩，都會(huì)造成質(zhì)量成本的增加，都要通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。正確處理質(zhì)量成本中質(zhì)量損失（內(nèi)、外部故障損失）、預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用之間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項(xiàng)目經(jīng)理部不能為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場競爭力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過?，F(xiàn)象，導(dǎo)致完成工程數(shù)量不少，而經(jīng)濟(jì)效益卻低下的被動(dòng)局面。

2.3.3抓好成本預(yù)測、預(yù)控

工程簽約后，公司和項(xiàng)目部同時(shí)編制施工預(yù)算、成本計(jì)劃，另外編制工程施工任務(wù)單和所需機(jī)械臺(tái)班，然后根據(jù)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比、校正，再結(jié)合現(xiàn)行、當(dāng)?shù)厝斯?、材料、機(jī)械的市場價(jià)，測算出工程總實(shí)際成本。在項(xiàng)目的各項(xiàng)成本測算出來后，公司與項(xiàng)目部簽訂承包合同。在承包合同中，對(duì)項(xiàng)目成本、成本降低率、質(zhì)量、工期、安全、文明施工等詳實(shí)約定。通過合同的簽訂，確保項(xiàng)目部和公司總部責(zé)、權(quán)、利分明，雙方按合同中的責(zé)任，自覺地履行各自的職責(zé)，以保證項(xiàng)目施工順利完成。

3.結(jié)束語

總而言之，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以建設(shè)工程招投標(biāo)為主要特征的建筑市場已經(jīng)形成，行業(yè)市場的競爭突出體現(xiàn)在造價(jià)競爭上。要提高工程項(xiàng)目管理水平，最重要的是在項(xiàng)目施工中以盡量少的物化消耗和勞動(dòng)力消耗來降低企業(yè)成本，做好質(zhì)量、工期控制，把影響企業(yè)成本的各項(xiàng)耗費(fèi)控制在計(jì)劃范圍之內(nèi)，做好工程項(xiàng)目管理，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最大利益。