中菲南海油氣資源共同開發(fā)：挑戰(zhàn)與努力方向

康霖 羅傳鈺

[提 要]南海蘊藏豐富的油氣資源，但因牽涉領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭端，有關(guān)各國推動共同開發(fā)難度較大。21世紀初，中菲兩國曾開展了一系列關(guān)于南海油氣資源共同開發(fā)的磋商，但皆未獲成功。近年來，受益于南海地區(qū)局勢趨穩(wěn)向好發(fā)展、中菲關(guān)系轉(zhuǎn)圜以及中菲南海問題雙邊磋商機制的建立，兩國南海油氣資源共同開發(fā)有望取得突破性進展。中菲雙方需盡量排除外界干擾、審慎揀擇區(qū)域，充分發(fā)揮機制化磋商的作用，并采取靈活的商業(yè)合作模式，方能使兩國在南海有關(guān)海域的油氣資源共同開發(fā)行穩(wěn)致遠。

[關(guān)鍵詞]南海、油氣資源、共同開發(fā)、中菲關(guān)系

[中圖分類號] D822.334.1

[文獻標(biāo)識碼）A

[文章編號] 0452 8832 （2018）5期0115-12

共同開發(fā)是中國南海政策主張的重要內(nèi)容。受益于南海地區(qū)局勢持續(xù)趨穩(wěn)向好發(fā)展，特別是近期中國和東盟各國就“南海行為準(zhǔn)則”單一磋商文本草案達成一致，以及2016年底以來中菲關(guān)系轉(zhuǎn)圜和中菲南海問題雙邊磋商機制建立，當(dāng)前正是推進中菲南海油氣資源共同開發(fā)的有利時機。若能取得實質(zhì)性突破，將不僅對進一步鞏固發(fā)展中菲關(guān)系、降低“南海仲裁案”所帶來的不利影響具有標(biāo)志性意義，也極有可能帶動其他相關(guān)國家效仿跟進。因此，研究推動兩國共同開發(fā)的可行性和面臨的挑戰(zhàn)，頗具現(xiàn)實意義。

一、中菲南海油氣資源開發(fā)的合作現(xiàn)狀

南海擁有豐富的油氣資源。據(jù)統(tǒng)計，南海的石油資源儲量約在200億～300億噸油當(dāng)量之間，天然氣儲量約20萬億立方米，是世界上最大的待開發(fā)油氣藏之一。由于油氣資源屬于戰(zhàn)略性資源，南海爭議海域的油氣資源開采也一直是有關(guān)各國的重要關(guān)切。

對于中菲兩國而言，雙方主要對禮樂灘盆地和西北巴拉望盆地的油氣資源開采存在管轄爭議。其中，禮樂灘盆地完全位于南海斷續(xù)線范圍內(nèi)，近年來的勘探結(jié)果表明禮樂灘盆地的南部坳陷區(qū)域具有良好的油氣開發(fā)前景。西北巴拉望盆地位于菲律賓西南部海域，由西巴拉望盆地和北巴拉望盆地兩個部分組成，總面積約3萬平方公里。[1]西北巴拉望盆地一部分位于斷續(xù)線范圍之內(nèi)，另一部分位于斷續(xù)線范圍之外。1979年，菲律賓在該海域發(fā)現(xiàn)尼多油田，隨后又相繼發(fā)現(xiàn)多個中小型油氣田，目前累計探明石油儲量1. 41億噸油當(dāng)量，天然氣地質(zhì)儲量1. 299億立方米。[2]

菲律賓是一個嚴重依賴石油進口的國家。2016年，菲律賓原油進口量高達7877.2萬桶，而菲律賓國內(nèi)原油產(chǎn)量僅13.5萬桶。[3]為了減輕能源進口所帶來的壓力，擺脫對于國際能源市場的過度依賴，菲律賓政府不斷加大南海油氣資源的勘探力度，積極尋求與西方石油公司的合作，共同開發(fā)南海的油氣資源。[1]菲律賓一直將西北巴拉望盆地作為海上勘探開發(fā)的重點區(qū)域，并為此投入大量資源，但取得的實際效果遠不夠理想，成功案例較少。如位于巴拉望島西北80公里海域SC38區(qū)塊的“馬蘭帕亞氣田”，由殼牌石油菲律賓勘探公司、雪佛龍馬蘭帕亞公司和菲律賓國家石油公司控股共同開發(fā)，潛在天然氣儲量765億立方米（約合0. 55億噸油當(dāng)量），于2001年10月正式投產(chǎn)，開采期限25年，是菲律賓歷史上投資規(guī)模最大的商業(yè)開發(fā)氣田項目。由于“馬蘭帕亞氣田”按計劃將在2025年關(guān)閉停產(chǎn)，菲律賓急于尋找新油氣田。菲律賓外長卡亞塔諾曾公開表示， “馬蘭帕亞氣田”將在不到10年內(nèi)耗盡，為此菲律賓將致力于與中國討論有關(guān)海域的油氣聯(lián)合勘探事宜。[2]

禮樂灘盆地被公認為油氣資源富集區(qū)。2002年，菲律賓政府通過公開對外招標(biāo)，在南海劃分出一個包含禮樂灘盆地在內(nèi)的PCR-1區(qū)塊，隨后再次對這一區(qū)塊進行多次細分，形成多個子區(qū)塊對外招標(biāo)，其中就包括一個名為GSEC-101的區(qū)塊。2004年，時任菲律賓總統(tǒng)阿羅約訪華期間，中國海洋石油總公司（中海油）與菲律賓國家石油公司共同簽署了《南中國海部分海域聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議》，同意在禮樂灘盆地附近開展油氣資源前期勘探合作。隨后，越南方面也加入該協(xié)議，三國石油公司于2005年3月在馬尼拉簽署了為期3年的《在南中國海協(xié)議區(qū)三方聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議》（所選定合作區(qū)域正好位于GSEC-101區(qū)塊），開展了一系列海上務(wù)實合作。[3] 2008年底，協(xié)議第一期合作到期，三方需要探討開展第二個為期3年的合作方案。然而，菲律賓議會卻以“禮樂灘盆地位于菲律賓專屬經(jīng)濟區(qū)，該區(qū)域范圍內(nèi)的海洋資源開發(fā)涉及菲律賓國家主權(quán)權(quán)利”為由，拒絕批準(zhǔn)第二期方案。隨后，菲律賓議會于2009年通過《領(lǐng)?；€法》，宣稱對位于其西部海域、中菲具有爭議的部分南沙島礁擁有“主權(quán)”，并明確界定了其主張的專屬經(jīng)濟區(qū)范圍。[1]以這部《領(lǐng)?；€法》作為基礎(chǔ)，菲律賓當(dāng)局將GSEC-101區(qū)塊變更為SC72區(qū)塊單獨對外招標(biāo)。英國弗洛姆能源公司（Forum Energy）于2010年通過競標(biāo)取得該區(qū)塊的勘探許可，并在該區(qū)塊發(fā)現(xiàn)了一個世界級氣田“桑帕吉塔”（ Sampaguita），其潛在天然氣儲量高達566億立方米。[2] 2011年，弗洛姆公司開始在SC72區(qū)塊進行勘探活動（因中方反對而未能實際推進），菲律賓政府分別于2015和2016年兩次延長其在禮樂灘天然氣勘探項目的執(zhí)行時間。

阿基諾三世執(zhí)政期間，菲律賓政府基本排除與中國在南海的共同開發(fā)，鼓勵本國石油公司單方面前往禮樂灘進行實地勘探。2011年6月，菲律賓能源部啟動第四輪能源承包項目，允許外資勘探的15個區(qū)塊中第三、四區(qū)塊均位于斷續(xù)線范圍內(nèi)。[3]由于中方強烈反對，菲律賓的招標(biāo)活動未能得到西方大型油氣公司響應(yīng)。為此，2012年，菲律賓菲萊克斯石油公司開始與中海油接觸，商討在SC72區(qū)塊的共同開發(fā)事宜。雙方前期磋商進展較為順利，然而就在雙方即將簽署合作協(xié)議的最后時刻，菲律賓政府突然要求在合同文本中加入所謂的“開墾協(xié)議”內(nèi)容，即按照所有者和開發(fā)伙伴的方式明確雙方角色。[4]這等于是要求中國承認菲方對SC72區(qū)塊的主權(quán)權(quán)利，導(dǎo)致磋商就此“流產(chǎn)”。2013年，菲律賓提起“南海仲裁案”，其第8項訴求[5]直接涉及油氣資源開發(fā)問題。針對爭議較大的SC72區(qū)塊，菲律賓認為，根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》（下稱《公約》），禮樂灘是菲律賓大陸架的一部分，菲律賓在禮樂灘進行油氣資源勘探開發(fā)完全是正當(dāng)行為，符合國際法規(guī)定，沒有侵犯中國的主權(quán)權(quán)利。[1]菲律賓的說法頗有瑕疵，但仲裁庭的最終裁決卻支持菲律賓這一訴求。[2]

杜特爾特執(zhí)政后，菲律賓對華政策大幅調(diào)整。2016年10月杜特爾特首次訪華期間，中菲兩國領(lǐng)導(dǎo)人重申南海爭議問題不是中菲雙邊關(guān)系的全部，要以適當(dāng)方式處理南海爭議，由直接有關(guān)國家通過友好磋商和談判，以和平方式解決領(lǐng)土和管轄權(quán)爭議。[3]這為中菲在新時期妥善處理南海問題奠定了政治基礎(chǔ)。對于南海油氣資源開發(fā)，杜特爾特多次表示愿意與中國開展合作，共同開發(fā)有關(guān)海域資源。2017年7月，杜特爾特發(fā)表國情咨文，強調(diào)菲律賓期待中菲之間開展聯(lián)合石油勘探，并暗示最終將會以合資項目形式落地。[4]同年9月，菲律賓能源部長亞芬索·古斯在第35屆東盟能源部長會議上表示，菲律賓與中國將在巴拉望灣西北高岸的SC57區(qū)塊聯(lián)合勘探油氣資源，合作方案業(yè)已確定。據(jù)悉，SC57區(qū)塊合同覆蓋面積達72萬公頃，位于南海斷續(xù)線之外，將由菲律賓國家石油公司與中海油及玉石能源公司共同開發(fā)。[5]針對外界較為關(guān)注的SC72區(qū)塊，菲律賓總統(tǒng)府發(fā)言人表示，由于中菲在該區(qū)域存在管轄權(quán)爭議（與SC57區(qū)塊情況不同），雙方在啟動共同開發(fā)之前需要在國際法原則指導(dǎo)下討論法律實體問題并訂立書面合作條款。[1] 2018年8月，菲律賓外長卡亞塔諾表示，菲律賓已經(jīng)為在南海爭議海域進行聯(lián)合勘探專門成立了技術(shù)工作組（ TWG），期待兩國盡早簽署合作協(xié)議。[2]總體而言，杜特爾特在較短時間內(nèi)推動中菲關(guān)系“解凍”，為雙方開展海上務(wù)實合作創(chuàng)造了有利條件。

二、

菲共同開發(fā)南海油氣資源面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前中菲關(guān)系發(fā)展?fàn)顩r和南海總體趨穩(wěn)的局勢使得兩國共同開發(fā)南海油氣資源具備了潛在可能性。然而，雙方仍有必要厘清各自對“共同開發(fā)”的具體內(nèi)涵、法律依據(jù)和必要條件的認知異同。

首先，中菲兩國在共同開發(fā)的內(nèi)涵認知上存在差異。中國學(xué)者一般認為，共同開發(fā)是指兩個或兩個以上的國家為開發(fā)主張重疊區(qū)域的自然資源而達成政府間合作協(xié)議，以期共同行使對此區(qū)域的管轄權(quán)，并為爭端的最終解決創(chuàng)造條件。[3]對此，有菲律賓學(xué)者認為兩國現(xiàn)階段對該問題的認知存在差異，如巴通巴卡（Jay Batongbacal）指出，中國所指的共同開發(fā)立足點在于爭議海域的確認和海洋資源的開發(fā)利用，其英文表述為joint development，所涉及的范圍既包括SC72區(qū)塊，也包括SC57區(qū)塊；而菲律賓則更偏向于使用joint exploration來表示兩國正在開展的海上務(wù)實合作，更加強調(diào)資源的共同勘探，而并非全面的開采利用，所涉及的范圍基本限于SC57區(qū)塊。[4]

其次，中菲兩國對于共同開發(fā)的國際法依據(jù)存在差異。一般認為，共同開發(fā)的國際法依據(jù)主要來自兩個方面，一方面是基于《聯(lián)合國憲章》所述“合作原則”[1]及“談判義務(wù)”[2]，另一方面是基于《公約》所述“臨時安排”措施[3]。這是很長一段時期里中菲兩國開展共同開發(fā)磋商對話的主要國際法依據(jù)。然而，由于南海仲裁案裁決支持菲方主張，導(dǎo)致菲律賓國內(nèi)不乏有人認定其為菲律賓今后處理南海爭議和共同開發(fā)問題的重要依據(jù)。杜特爾特也一度表示不會放棄南海仲裁案裁決，認為這是菲律賓的“歷史性勝利”，并提出將在合適的時間節(jié)點對其加以利用。

最后，從雙邊層面而言，推動中菲南海油氣資源共同開發(fā)還須具備兩個必要條件。其一，雙方須承認在南海存在海洋劃界爭議，并要有履行合作原則與談判義務(wù)的意愿。中菲曾就妥善處理海上爭議舉行過多次磋商，達成過一系列共識，并在雙邊文件中多次予以確認。杜特爾特執(zhí)政后，菲律賓不再只知仲裁而不曉合作，中菲關(guān)系及有關(guān)合作順利推進。其二，雙方愿意禁止單方面開發(fā)行為，并同意作出不影響各自主張的“臨時安排”。杜特爾特政府并未積極推動單方面開發(fā)，外長卡亞塔諾還公開表示任何一方都不得單獨開發(fā)。[4]南海仲裁案期間，中菲之間幾乎所有的高級別對話機制都陷于停滯。杜特爾特執(zhí)政后，菲律賓與中國積極探討建立對話機制。在由兩國領(lǐng)導(dǎo)人倡議設(shè)立的中國一菲律賓南海問題雙邊磋商機制平臺，有開展中菲海上務(wù)實合作的專門研討，這實際上也是“臨時安排”的一種體現(xiàn)。

綜上，現(xiàn)階段菲律賓政府對共同開發(fā)持較為積極態(tài)度，只要其國內(nèi)政局保持相對穩(wěn)定，中菲南海共同開發(fā)有可能取得突破性進展。不少菲律賓學(xué)者對與中國在南海進行共同開發(fā)表示理解與支持，如皮特洛三世（ LucioBlanco Pitlo III）指出，共同開發(fā)并不涉及有關(guān)爭端的解決，菲律賓不應(yīng)排斥與中國企業(yè)的合作。根據(jù)菲律賓相關(guān)法律，菲律賓政府可以直接啟動公開招標(biāo)程序，授權(quán)本國和外國企業(yè)參與服務(wù)合同（Service Contract）的競標(biāo)，以服務(wù)合同方式開展合作，減小國內(nèi)阻力。[1]然而，菲律賓國內(nèi)也有不少消極聲音，其理由主要包括兩個方面。第一，共同開發(fā)可能違反菲律賓國內(nèi)法律。按菲方有關(guān)法律規(guī)定，其“專屬經(jīng)濟區(qū)”內(nèi)自然資源的勘探、開發(fā)和利用應(yīng)置于國家的全面控制和監(jiān)督之下，菲方在資源共同開發(fā)合作中必須持有至少60%的股份。第二，菲律賓尚未撈到足夠“好處”。有菲律賓學(xué)者認為，菲律賓現(xiàn)政府僅有的一點成績就是中國有條件允許菲律賓漁民回到黃巖島海域捕魚，但這還遠遠不足以換取菲律賓同意與中國在菲律賓“專屬經(jīng)濟區(qū)”共同開采油氣資源。[2]為此，有人建議菲律賓政府授權(quán)本國石油公司針對SC72區(qū)塊成立相應(yīng)的專門子公司，然后采取合資的方式邀請中方入股，但這樣等于是要中國間接承認菲方的主權(quán)權(quán)利（中方顯然無法接受）。還有人建議杜特爾特直接修改憲法和其他相關(guān)法律，允許其他國家參與菲律賓“專屬經(jīng)濟區(qū)”油氣資源開發(fā)，降低準(zhǔn)入門檻，但這一方案在菲律賓國內(nèi)面臨不小阻力。[3]

縱觀中菲兩國關(guān)于南海油氣資源共同開發(fā)的磋商進程，中國始終對推動兩國共同開發(fā)持積極態(tài)度，問題的關(guān)鍵在于菲律賓政府的意愿。阿羅約執(zhí)政前期，受益于《南海各方行為宣言》的簽署以及中菲關(guān)系良好發(fā)展，菲律賓能夠響應(yīng)中國共同開發(fā)的政策主張，簽署了《在南中國海協(xié)議區(qū)三方聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議》。阿基諾三世政府在外交上奉行“一邊倒的政策，積極配合美國亞太政策，反復(fù)炒作南海問題，導(dǎo)致中菲關(guān)系跌入谷底。杜特爾特執(zhí)政后，中菲關(guān)系迅速轉(zhuǎn)圜，雙方就共同開發(fā)達成共識。

三、關(guān)于中菲南海油氣資源開發(fā)合作的幾點看法

在當(dāng)前南海局勢日趨穩(wěn)定、區(qū)域合作氛圍愈發(fā)濃厚的背景下，中菲雙方應(yīng)把握良好機遇，加快推進油氣資源共同開發(fā)，盡早取得前期合作成果。

（一）保持相對穩(wěn)定的南海局勢和良好的中菲雙邊關(guān)系是推動兩國共同開發(fā)南海油氣資源的前提?？陀^而言，中菲現(xiàn)階段之所以能夠就南海共同開發(fā)進行磋商，主要得益于2016年底以來兩國關(guān)系的轉(zhuǎn)圜和南海局勢的相對穩(wěn)定。特別是近一段時間，在中國與東盟各國的共同努力下，南海形勢相比于“南海仲裁案”期間已經(jīng)明顯降溫趨穩(wěn)，有關(guān)各方逐漸回歸通過談判磋商解決爭議的正軌上來，中國和東盟各國不僅積極努力全面落實《南海各方行為宣言》各項規(guī)定，近期還就“南海行為準(zhǔn)則單一磋商文本草案達成一致，已經(jīng)形成了維護南海和平穩(wěn)定的共同意愿，這些都為下一階段進一步推動海上務(wù)實合作創(chuàng)造了良好的氛圍。反過來說，共同開發(fā)雖并不能徹底解決有關(guān)國家間的爭議，但通過這種磋商合作，可有效降低爭端相關(guān)方之間的敵意，減小發(fā)生沖突的機率，進而促進地區(qū)局勢的和平與穩(wěn)定。[1]

（二）把握有利的時機、選擇合適的區(qū)域是推動共同開發(fā)取得突破的關(guān)鍵。持續(xù)增長的能源需求是推動爭議有關(guān)各方愿意磋商共同開發(fā)的關(guān)鍵動因。一方面，從中菲兩國的能源結(jié)構(gòu)上來看，兩國對外能源依存度逐年遞增，原油進口壓力較大，都希望通過自主勘探開發(fā)擺脫對于國際能源市場的過度依賴。另一方面，當(dāng)前國際原油價格目前維持在65美元/桶上下，僅僅略高于全球海上油氣開采的成本均價58美元/桶，這使得任何一方單邊推進南海油氣開發(fā)動力不足，而西方大型油氣公司也不愿涉足這一領(lǐng)域。[2]此外，考慮到當(dāng)前中菲關(guān)系以及菲律賓對共同開發(fā)的積極態(tài)度，兩國如若能在近期簽署正式合作協(xié)議，[3]無疑將推動雙方南海共同開發(fā)取得重大突破。

在共同開發(fā)的地點選擇上，劃定一個明確的爭議區(qū)域?qū)⒂兄诠餐_發(fā)協(xié)議的達成，而爭議區(qū)域的劃定并不會影響各自的權(quán)利主張。[4]短期來看，由于菲律賓已經(jīng)對外公布SC57區(qū)塊是中菲共同開發(fā)的潛在區(qū)域，因此該區(qū)域最有可能率先取得突破。長期來看，由于SC57區(qū)塊位于斷續(xù)線之外，中國參與該區(qū)域的開發(fā)主要是基于積累互信的考慮，并非爭議區(qū)域共同開發(fā)。因此，尋找一個爭議區(qū)域推動共同開發(fā)是兩國的長遠目標(biāo)。從地理位置上來看，禮樂灘是最適合中菲南海油氣資源共同開發(fā)的潛在區(qū)域。[1] SC72區(qū)塊完全位于禮樂灘盆地內(nèi)，且中菲越三方曾于2005-2008年完成了對該區(qū)塊的前期三維地震勘探，積累了較為豐富的資料。需要注意的是，由于菲律賓已經(jīng)通過公開招標(biāo)的形式將SC72區(qū)塊的服務(wù)合同授與英國弗洛姆能源公司，這便意味著中菲兩國在推動該區(qū)塊共同開發(fā)前，必須處理好“先存權(quán)”問題。

（三）機制化磋商是確保共同開發(fā)實際進展的有效手段。有越南學(xué)者認為，近年來共同開發(fā)之所以進展緩慢，原因在于有關(guān)各方?jīng)]有將其與現(xiàn)有機制直接掛鉤，沒有將共同開發(fā)列為固定議題。[2]實際上，早在2002年簽署的《南海各方行為宣言》中，有關(guān)各方便已明確在海洋環(huán)保、海洋科學(xué)研究、海上航行與交通安全等領(lǐng)域探討或開展合作。若南海局勢依舊保持良好發(fā)展勢頭，完全可以考慮將共同開發(fā)議題列入落實《南海各方行為宣言》高官會機制之中。同時，中國一菲律賓南海問題雙邊磋商機制也是推進雙方共同開發(fā)的有效途徑。特別是在第二次會議上，雙方就如何開展海洋油氣合作的具體方式進行了交流，并明確此類合作不影響兩國各自關(guān)于主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)的立場。[3]

（四）靈活的商業(yè)合作模式是推動共同開發(fā)的必要選項。越南為了吸引其他國家參與“紅寶石氣田”（Hong Ngoc Ruby）開發(fā)，曾允許馬來西亞石油公司（ PETRONAS）擁有該區(qū)塊高達85%的股權(quán)。[4]因此，菲律賓如提出股權(quán)方面的要求，中國可以在公平互惠的基礎(chǔ)上適當(dāng)考慮“讓利”，比如在合作前期同意中菲雙方“四六”分成的合作方案（共同開發(fā)“臨時安排”中的利潤分成并不影響各自主張和立場），打消菲律賓國內(nèi)對中國擁有“控制權(quán)”的質(zhì)疑，降低推動雙方合作的阻力，盡快推動與菲律賓的共同開發(fā)取得突破。

（五）排除外界干擾是推動共同開發(fā)的重要保障。中菲共同開發(fā)說到底還是中國和菲律賓之間的事，需要良好的外部環(huán)境，避免外部勢力的插手和干擾。過去的經(jīng)驗教訓(xùn)表明，個別國家的不當(dāng)舉動和介入行為，往往會導(dǎo)致共同開發(fā)進程受阻。中菲雙方需要在政治上達成一致，排除可能出現(xiàn)的外部干擾。從兩國自身而言，也需要自我約束，正確引導(dǎo)國內(nèi)輿論氛圍。中方要特別關(guān)注菲律賓國內(nèi)的反對聲音，不久前菲律賓國內(nèi)部分政治勢力故意炒作中菲在“賓漢隆起”海域的科考合作，將原本不涉及任何爭議區(qū)域的海洋科考合作渲染為對華“出賣”權(quán)益，直接導(dǎo)致菲方宣布禁止所有在該海域的外國科考項目。

（六）保持戰(zhàn)略定力和耐心方能令共同開發(fā)行穩(wěn)致遠。南海共同開發(fā)的目標(biāo)在于推動能源資源的開采合作，但前提是不能操之過急，否則反會影響地區(qū)穩(wěn)定。[1]從長遠來看，一個和平穩(wěn)定的南海符合各方共同利益。因此，在處理中菲共同開發(fā)問題上，需要保持足夠的耐心和定力，穩(wěn)步推進磋商談判進程，確保雙邊關(guān)系和南海局勢不會因此受到影響。

[1] 姚伯初、萬玲、劉振湖：“南海海域新生代沉積盆地構(gòu)造演變的動力學(xué)特征及其油氣資源”， 《中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報》2004年第5期，第546-547頁。

[2] 李金蓉、方銀霞、朱瑛：“南海南部U形線內(nèi)油氣資源分布特征及開發(fā)現(xiàn)狀”，《中國海洋法學(xué)評論》2013年第1期，第37頁。

[3] “2016年菲律賓石油進口額下降13.5%”，商務(wù)部網(wǎng)站，2017年3月25日，http：//www.mofcom.gov.cn/article/i/j yjl/j/201703/2017030253 8525.shtml。（上網(wǎng)時間：2018年8月20日）

[1] MarkJ.Valencia，South-East Asian Seas： Oil Under Troubled Waters，Oxford： OxfordUniversity Press， 1985， pp. 35—36.

[2] 張驁：“開綠燈！菲媒：杜特爾特己批準(zhǔn)菲律賓與中國聯(lián)合勘探南?！保h(huán)球網(wǎng)，2017年8月17日，http：//world.huanqiu.com/exclusive/2017-08/1113 8695.html。 （上網(wǎng)時間：2018年8月20日）

[3] Wu Shicun，Solving Disputes for Regional Cooperation and Development in the SouthChina Sea：彳Chinese perspective，Oxford： Chandos Publishing，2013，p.164.

[1] 安應(yīng)民： “論南海爭議海域油氣資源共同開發(fā)的模式選擇”， 《當(dāng)代亞太》2011年第6期，第129頁。

[2] 康霖： 《大篇章·三沙揚帆正當(dāng)時》，南方出版社，2014年，第136頁。

[3] 李國強：“南海油氣資源勘探開發(fā)的政策調(diào)適”， 《國際問題研究》2014年第6期，第107頁。

[4] 李金明： “中菲禮樂灘油氣資源‘共同開發(fā)的前景分析”， 《太平洋學(xué)報》2015年第5期，第83頁。

[5] “中國非法干涉菲律賓享有和行使主權(quán)權(quán)利，這些權(quán)利包括對于菲律賓專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架上生物資源和非生物資源的權(quán)利?！眳⒁奝ermanent Court of Arbitration （PCA），TheSouth China Sea Arbitration （The Republic of Philippines v.The People's Republic of China）， ThePhilippines' Memorial - Volume I，https：//files.pca-cpa.org/pcadocs/Memorial%200f%20the%20Philippines%20Volume%201.pdf.（上網(wǎng)時間：2018年8月20日）

[1] PCA， The South China Sea Arbitration， The Philippines' Memorial - Volume I.

[2] PCA， The South China Sea Arbitration Award of 12 July 2016， https：//pcacases.com/web/sendAttach/2086.（上網(wǎng)時間：2018年8月20日）

[3] “中華人民共和國與菲律賓共和國聯(lián)合聲明”，外交部網(wǎng)站，2016年10月21日，http：//www.finprc.gov.cn/web/zyxw/t1407676.shtml。 （上網(wǎng)時間：2018年8月20日）

[4] 張驁：“菲律賓總統(tǒng)：中菲將在南海聯(lián)合勘探石油對話己在進行中”，環(huán)球網(wǎng)，2017年7月25日，http：//world.huanqiu.com/exclusive/2 017-07/1 1028 879.html。 （上網(wǎng)時間：2018年8月20日）

[5] 古斯： “菲中南?？碧接蜌庵淮偨y(tǒng)一個簽字”，菲律賓《世界日報》2017年月9月28日。

[1] 洛克：“菲總統(tǒng)府：南海聯(lián)合勘探，菲律賓可以控制中國”，菲律賓《世界日報》2018年3月6日。

[2] 卡亞塔諾：“菲律賓己正式知會中國成立聯(lián)合勘探工作組”，菲律賓《世界日報》2018年8月12日。

[3] Gao Zhiguo，“The Legal Concept and Aspects of Joint Development in International Law，”O(jiān)cean Yearbook， Vol. 13，1998，p.112.

[4] Jay Batongbacal，‘'Philippine-China Joint Development Talks Still At An Impasse， DespiteGreen Light，”AMTI， April 13，2018， https：//amti.csis.org/philippine-china-joint-development-impasse.（上網(wǎng)時間：2018年8月20日）

[1] 《聯(lián)合國憲章》第1條第1、3款規(guī)定，聯(lián)合國之宗旨包括“以和平方法且依正義及國際法之原則，調(diào)整或解決足以破壞和平之國際爭端或情勢……促成國際合作”。參見Charter of the United Nations， http：//www.un.org/zh/sections/un-charter/chapter-i/index.htmlo （上網(wǎng)時間：2018年8月20日）

[2] 《聯(lián)合國憲章》第33條第1款規(guī)定： “任何爭端之當(dāng)事國，于爭端之繼續(xù)存在足以危及國際和平與安全之維持時，應(yīng)盡先以談判、調(diào)查、調(diào)停、和解、公斷、司法解決、區(qū)域機關(guān)或區(qū)域辦法之利用，或各該國自行選擇之其他和平方法，求得解決。”

[3] 《聯(lián)合國海洋法公約》第74、83條分別對專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架劃界問題作出規(guī)定，強調(diào)“有關(guān)各國應(yīng)基于諒解和合作精神，盡一切努力作出實際性的臨時安排”。參見《聯(lián)合國海洋公約》有關(guān)條款，http：//www.un.org/zh/law/sea/los/article5.shtml； （上網(wǎng)時間：2018年8月20日）

[4] 卡亞塔諾：“菲中各劃南海紅線若中國逾越紅線菲就宣戰(zhàn)”，菲律賓《世界日報》2018年5月30日。

[1] Lucio Blanco Pitlo，“Joint Development in the 'West Philippine Sea' Analysis，'EurasiaReview，

March 21，2018，http：//www.eurasiarevlew.com/21 032 018_joint-development-in-the-west-philippine-sea-analysis/.（上網(wǎng)時間：2018年8月20日）

[2] Prashanth Parameswaran，“The Danger of China-Philippmes South China Sea Joint Development，”The Diplomat， July 27，2017，https：//thediplomat.com/201 7/07/china-philippine-south-china-sea-j oint-development-visit/.（上網(wǎng)時間：2018年8月20日）

[3] Aaron Jed Rabena，“Feature： Duterte's Push for Joint Exploration in the South China Sea，”O(jiān)ffshore World， February！，20 1 8，https：//www.b airdmaritime. com/work-bo at-world/o ffshore -world/1514 - feature- duterte- s-push- for-j oint-exploration-in-the-south- china- sea.（上網(wǎng)時間：2018年8月20日）

[1] Emily Meierding，“Joint Development in the South China Sea： Exploring the Prospects ofOil and Gas Cooperation between Rivals，”Energy Research&Social Science，Vol.2，20 1 7，p.69.

[2] 康霖、劉剛： “如何推動南海油氣資源共同開發(fā)破冰”， 《世界知識》2016年第20期，第33頁。

[3] 洛克：“確定！中國最高領(lǐng)導(dǎo)人年內(nèi)訪菲，菲律賓或獻上這份‘大禮”，菲律賓《世界日報》2018年8月10日。

[4] R.Beckman，C.Schofield，I.Townsend-Gault，T.Davenport and L.Bernard，“FactorsConducive to Joint Development in Asia -lessons Learned for the South China Sea；”in Beyond TerritorialDisputes in the South China Sea： Legal Frameworks for the Joint Development of Hydrocarbon Resources，United Kingdom： Edward Elgar， 2013，p.425.

[1] Zou Keyuan，“Joint Development in the South China Sea：A New Approach，”The InternationalJournal of Marine and Coastal /aw，No.1，2006，p.99.

[2] Truong-Minh Vu and Huynh Tam Sang，“Joint Development Possibilities in the SouthChina Sea：A Vietnamese Perspective，”East Asian Policy，Vol.6，No.2，20 1 4，pp. 117-119.

[3] “中國一菲律賓南海問題雙邊磋商機制第二次會議”，外交部網(wǎng)站，2018年5月1日.http：//www.mfa.gov.cn/web/wjbxw_673019/t15 34825.shtml。 （上網(wǎng)時間：2018年8月20日）

[4] 康霖、陳相秒、萬秋波：“2009-2012年期間越南南海油氣資源勘探開發(fā)解析”，《太平洋學(xué)報》2016年第1期，第90頁。

[1] Leszek Buszynski and Iskandar Sazlan， “Maritime Claims and Energy Cooperation in theSouth Cluna Sea，” Contemporary Southeast Asia， No. 1， 2007， p. 166.