廣西科技咨詢服務行業(yè)發(fā)展研究

孫婷

【摘 要】在國際經(jīng)濟持續(xù)低迷，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及資源環(huán)境承載日益緊迫，我國積極建設創(chuàng)新性國家，以及將經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變到依靠科技進步的總體背景下，文章通過分析廣西的科技咨詢服務行業(yè)現(xiàn)狀，預測科技咨詢服務行業(yè)未來發(fā)展路徑，并提出對策建議，期望指導廣西科技咨詢服務行業(yè)發(fā)展實踐，為推動廣西加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略貢獻力量。

【關鍵詞】科學技術；咨詢服務；行業(yè)發(fā)展

【中圖分類號】G322 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）05-0004-02

伴隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展腳步，科技咨詢服務行業(yè)逐步成長為第三產(chǎn)業(yè)中以智力服務為代表的新興行業(yè)。廣西作為經(jīng)濟和科技后發(fā)展地區(qū)，探討本地的科技咨詢服務行業(yè)發(fā)展方向，對于增強科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，助推廣西的經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)突圍具有積極的現(xiàn)實意義。

1 廣西科技咨詢服務行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 廣西科技咨詢服務行業(yè)發(fā)展歷程

廣西的科技咨詢服務行業(yè)起源于改革開放，20世紀80年代初，政府為推動科技成果轉(zhuǎn)化和技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓、技術咨詢、技術服務（含技術培訓、技術中介），原科委、科協(xié)系統(tǒng)創(chuàng)辦和扶持了一批事業(yè)型科技咨詢機構(gòu)。20世紀90年代初期，隨著經(jīng)濟向市場化方向發(fā)展，“信息咨詢”類公司涌現(xiàn)，帶動事業(yè)型的科技咨詢機構(gòu)主動順應市場經(jīng)濟需要，積極改革內(nèi)部管理機制，擴充咨詢服務內(nèi)容。進入21世紀，事業(yè)型的科技咨詢機構(gòu)在科技資源的配置上仍占主導地位，除了尋求自身業(yè)務發(fā)展以外，在政府的支持下，搭建起了中國—東盟技術轉(zhuǎn)移中心、廣西科技文獻共享與服務平臺、廣西創(chuàng)新方法公共服務平臺、廣西技術轉(zhuǎn)移網(wǎng)、廣西科技信息網(wǎng)、廣西知識產(chǎn)權(quán)綜合信息服務平臺、廣西專利技術展示交易網(wǎng)、中國（廣西）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心等多個科技共享合作平臺。

1.2 廣西科技咨詢服務機構(gòu)類型

廣西的科技咨詢服務機構(gòu)主要從事技術信息咨詢、技術評估、技術推廣、技術貿(mào)易中介、知識產(chǎn)權(quán)保護等業(yè)務，不直接從事技術項目的研發(fā)。根據(jù)服務對象和內(nèi)容來區(qū)分，廣西的服務型科技咨詢機構(gòu)可分為不同的類型。例如，科技情報所、科技評估中心、科技咨詢公司等利用科技文獻資料和科技管理經(jīng)驗為社會提供咨詢、評估服務活動的機構(gòu)；生產(chǎn)力促進中心、工程技術研究中心等參與服務對象技術創(chuàng)新過程的服務機構(gòu)；農(nóng)機推廣站、農(nóng)業(yè)示范基地等為農(nóng)業(yè)技術普及推廣服務的機構(gòu)；科技交流中心、技術交易站等為科技資源提供服務的技術中介機構(gòu)。

1.3 阻礙廣西科技咨詢服務行業(yè)發(fā)展的障礙

1.3.1 機構(gòu)整體規(guī)模小

科技咨詢服務行業(yè)是以科學技術為依托、以信息為基礎，綜合地運用現(xiàn)代科學技術的最新成果、技術知識與手段、科學的調(diào)查與分析方法，以及各專業(yè)領域的實踐經(jīng)驗，為政府政策制定提供咨詢，為企業(yè)發(fā)展決策提供建議，為科研院所、高校研發(fā)技術成果轉(zhuǎn)化提供服務等。相對發(fā)達國家和全國發(fā)達地區(qū)，廣西的科技咨詢服務興起較晚，科技咨詢機構(gòu)規(guī)模小，能力不強，各級政府支持不力，機構(gòu)自身效益不佳，大多發(fā)展緩慢，業(yè)務逐年萎縮。

1.3.2 人才結(jié)構(gòu)不合理

科技咨詢服務是對政治、經(jīng)濟、科技、法律等知識的綜合應用，既有科學技術背景，又掌握經(jīng)濟與法律知識的復合型人才是做好科技咨詢服務的關鍵因素之一，咨詢服務工作者擁有豐富的閱歷和工作經(jīng)驗是科技咨詢工作成效的重要條件。廣西科技咨詢服務機構(gòu)的人才結(jié)構(gòu)不合理、知識結(jié)構(gòu)單一、業(yè)務經(jīng)驗欠缺及缺乏復合型人才是阻礙廣西科技咨詢服務機構(gòu)發(fā)展的軟肋。

1.3.3 行業(yè)協(xié)同機制尚未建立

廣西屬于科技后發(fā)展地區(qū)，需要從區(qū)外引進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的先進適用技術，廣西的科技成果也需走向全國。廣西尚未成立科技咨詢業(yè)協(xié)會，科技咨詢服務機構(gòu)大多各自為戰(zhàn)，科技咨詢服務行業(yè)集中度低，機構(gòu)之間及與全國各地的技術市場沒有建立起協(xié)同合作的機制，在科技信息服務和科技成果轉(zhuǎn)化上沒有形成行業(yè)資源的整合和利用。同時，科技咨詢服務行業(yè)缺乏統(tǒng)一的理論和行業(yè)標準、規(guī)范程度低等也是廣西科技咨詢服務行業(yè)必須認真面對的重大現(xiàn)實課題。

1.3.4 法規(guī)政策規(guī)范體系尚未配套完全

《中共中央、國務院關于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》《關于加速發(fā)展科技咨詢、科技信息和技術服務業(yè)的意見》等文件對科技咨詢服務行業(yè)的地位和作用給予了充分肯定，但還缺乏相應的措施保護和規(guī)范。地方政府對科技咨詢服務行業(yè)也缺少行業(yè)規(guī)劃和政策扶持經(jīng)驗，政策引導功能相對薄弱，規(guī)范化的法律制度體系尚未配套完全，科技咨詢服務行業(yè)的建設和從業(yè)活動無法可循。

2 發(fā)展廣西科技咨詢服務行業(yè)的現(xiàn)實意義

2.1 科技咨詢加快科技成果轉(zhuǎn)化

促進科技成果快速、有效地轉(zhuǎn)化是推動經(jīng)濟高速增長的重要手段?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的科技咨詢服務，就是為服務對象提供科技成果轉(zhuǎn)化信息，提出成果轉(zhuǎn)化的實施方案，幫助協(xié)調(diào)完成科技成果轉(zhuǎn)化活動?？萍甲稍兎諜C構(gòu)在這一過程中擔任的是中介和參謀。

2.2 科技咨詢促進科技創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)

通過科技創(chuàng)業(yè)，使技術、知識、管理和資本有機結(jié)合，從而形成經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新增長點，對一個地區(qū)和國家的綜合競爭能力的提升具有十分重大的意義。但科技創(chuàng)業(yè)存在高投入、高回報、高風險，需要良好的培育環(huán)境，以及技術、管理、知識、資本、人才信息，科技咨詢服務能為廣西本土科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)立和成長提供建議與參謀，是技術創(chuàng)新者的投融資、財稅政策、市場競爭狀況、企業(yè)管理過程的外部智力支持。

2.3 科技咨詢助力科技研發(fā)與市場需求對接

廣西工業(yè)化水平不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、自主技術創(chuàng)新不足、經(jīng)濟發(fā)展方式仍較粗放，廣西的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息化發(fā)展模式和實施機制、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)計劃化發(fā)展亟待科技咨詢助力。有效的科技咨詢服務能夠找到所需的科技成果、合適的科技人員來解決產(chǎn)品開發(fā)的技術難題，能推動高校和科研院所與企業(yè)建立合作，幫助高校和科研院所及時將科研成果推向市場，實現(xiàn)其社會效益和經(jīng)濟效益。

3 廣西科技咨詢服務行業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 廣西科技咨詢服務行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路

廣西科技咨詢服務行業(yè)應著眼于增強科技進步對廣西經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，以促進知識流動、科技成果轉(zhuǎn)化為己任，積極影響本地區(qū)的創(chuàng)新活動和實踐，提升科技對經(jīng)濟社會的支撐和引領作用。立足于構(gòu)建完整的、縱橫交錯的科技咨詢服務體系，真正起到高校、科研院所的科技成果與產(chǎn)業(yè)間的橋梁紐帶作用，包括為廣西高校、科研院所及高新技術企業(yè)之間的科技資源實現(xiàn)有效流動提供平臺型服務；為“產(chǎn)、學、研”合作項目的申請與審批提供一站式辦公的咨詢服務；利用自身的專業(yè)知識為高興技術企業(yè)與廣西高校、科研院所的合作項目提供專業(yè)咨詢等。

3.2 廣西科技咨詢服務行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施

3.2.1 構(gòu)建有力的保障體制

推進廣西科技咨詢服務行業(yè)發(fā)展，政府應形成一套完整的產(chǎn)業(yè)政策，各部門給予強有力的支持、保障和政策指導；科技部門為行業(yè)發(fā)展指標體系的制定、實施、檢測、完善提供科學支撐。做好制度建設，強化立法、行業(yè)法規(guī)、技術法規(guī)及相關政策的制定，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。與此同時，推動建立廣西科技咨詢服務行業(yè)協(xié)會，擔當起行業(yè)規(guī)范化責任，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在提高從業(yè)人員職業(yè)水平，提升行業(yè)知名度和聲譽等方面的積極作用，通過自我約束，加強行業(yè)管理和自律，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，逐步形成具有廣西區(qū)域和行業(yè)特色的科技咨詢服務業(yè)體系。

3.2.2 創(chuàng)新發(fā)展的機制體制

市場經(jīng)濟是咨詢服務行業(yè)生存和發(fā)展的外部環(huán)境和基礎。行業(yè)發(fā)展的動力在于突破創(chuàng)新，機制創(chuàng)新是行業(yè)動能和發(fā)展壯大的利器。廣西科技咨詢服務行業(yè)主體由事業(yè)型公益性的科技咨詢服務機構(gòu)構(gòu)成，如何在公益性業(yè)務的基礎上，建立以市場為導向的業(yè)務，不斷提高機構(gòu)的資助發(fā)展能力，是廣西科技咨詢服務行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。業(yè)務開展要基于市場的導向，機構(gòu)運行機制、考評評價、績效分配參照市場化運作，逐步增強參與市場競爭的能力，形成市場化前提下的品牌業(yè)務。

3.2.3 加強機構(gòu)核心能力建設

咨詢服務的價值在于通過施加專業(yè)影響力，幫助或推動客戶實現(xiàn)管理上的改善與變革，既解決眼前的技術難題，又促使企業(yè)管理水平的提升，以此提高企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和競爭力，實現(xiàn)客戶價值最大化。高素質(zhì)的專業(yè)人才是科技咨詢服務行業(yè)發(fā)展的中流砥柱。廣西科技咨詢服務行業(yè)要發(fā)展和更好地實現(xiàn)咨詢服務的價值，需要培養(yǎng)一批知識面廣、專業(yè)性強、有影響力的咨詢?nèi)瞬?。因此，必須加強行業(yè)的人才培養(yǎng)和團隊建設，通過采取培養(yǎng)、引進相結(jié)合的方式，建立人才匯集機制，提高管理隊伍的管理技能和專業(yè)水平，為廣西科技咨詢服務行業(yè)的發(fā)展提供充足的人力保障。

參 考 文 獻

[1]黎功德.發(fā)展我國的科技咨詢事業(yè)[J].科技學與科技政策，1982（12）.

[2]趙英純.新形勢下的科技咨詢工作[J].科研管理，1985（4）.

[3]李正墨.關于做好科技咨詢工作的思考[J].科學論壇，2014（11）.

[責任編輯：鄧進利]