以“七個(gè)結(jié)合”推進(jìn)城市基層黨建工作

張聰

加強(qiáng)城市基層黨建工作，是黨中央對(duì)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程作出的重大決策部署。遼源市高度重視城市基層黨建工作，迅速傳達(dá)落實(shí)全國(guó)、全省會(huì)議精神，第一時(shí)間召開(kāi)專門會(huì)議，全面啟動(dòng)城市基層黨建工作整體推進(jìn)行動(dòng)。在工作中，堅(jiān)持做到“七個(gè)結(jié)合”，推進(jìn)提升城市基層黨建工作整體水平。

堅(jiān)持抓重點(diǎn)與抓一般相結(jié)合。抓城市基層黨建工作，任務(wù)繁重、千頭萬(wàn)緒，不能不分重點(diǎn)、“眉毛胡子一把抓”，必須突出核心任務(wù)，抬高工作基點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。為此，遼源市圍繞構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心的“一核多元”區(qū)域化大黨建格局，著重抓好社區(qū)黨建工作；圍繞消滅黨建空白點(diǎn)、擴(kuò)大黨建覆蓋面，著力在商務(wù)樓宇黨支部、樓棟黨小組建設(shè)上下功夫；圍繞建立上下聯(lián)動(dòng)的黨建工作體系，重點(diǎn)在構(gòu)建社區(qū)黨組織、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組三級(jí)黨建網(wǎng)絡(luò)體系上做文章；圍繞推進(jìn)社區(qū)、機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、新興領(lǐng)域黨建工作“五維并進(jìn)”，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域黨建，推動(dòng)城市基層黨建工作從簡(jiǎn)單粗放走向精準(zhǔn)發(fā)力、從局部突破走向整體推進(jìn)。

堅(jiān)持抓建設(shè)與抓體系相結(jié)合。抓基層黨建，離不開(kāi)組織、隊(duì)伍、陣地、保障、制度等各個(gè)要素的協(xié)同建設(shè)。遼源市實(shí)施了“固本強(qiáng)基”工程，制定出臺(tái)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“一個(gè)意見(jiàn)、一個(gè)辦法、一本手冊(cè)”，全面規(guī)范組織設(shè)置、職責(zé)任務(wù)、制度體系和保障措施，推動(dòng)人力、財(cái)力和物力各類要素向基層傾斜和投放。注重體系化施策，在著力抓好六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、推進(jìn)“八有”達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，在各領(lǐng)域選取有代表性、典型性的基層黨組織先行先試，力求形成個(gè)性化、體系化、具有本地特色的黨建模式和運(yùn)行機(jī)制，并計(jì)劃每年評(píng)選表彰100個(gè)優(yōu)秀黨支部。

堅(jiān)持抓特色與抓短板相結(jié)合。實(shí)施“品牌創(chuàng)建”工程，以“幸福家園”創(chuàng)建、“服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建功‘十三五”、打造“紅色引擎”為重點(diǎn)，在社區(qū)、機(jī)關(guān)、非公領(lǐng)域集中打造一批具有本地特色且過(guò)得硬、拿得出、叫得響，有層次、有特色、有看點(diǎn)，可借鑒、可復(fù)制、可推廣的黨建精品亮點(diǎn)，輻射、影響和帶動(dòng)其他領(lǐng)域黨建工作整體上層次、上水平、上臺(tái)階。抓牢非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建這個(gè)短板，實(shí)施“雙覆蓋雙提升”工程，采取多種組建方式，著力擴(kuò)大商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域黨建覆蓋，切實(shí)扭轉(zhuǎn)薄弱狀態(tài)和落后局面。

堅(jiān)持抓攻堅(jiān)與抓基礎(chǔ)相結(jié)合。全面實(shí)施城市基層黨建工作整體推進(jìn)行動(dòng)，下發(fā)實(shí)施方案，通過(guò)集中時(shí)間、集中精力、集中作戰(zhàn)的方式，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)、形成工作氛圍、打開(kāi)工作局面，進(jìn)而推進(jìn)工作步入常態(tài)、長(zhǎng)效運(yùn)行軌道。強(qiáng)化夯基筑壘，突出制度建設(shè)，建立城市基層黨建工作聯(lián)席會(huì)議、社區(qū)黨建“四項(xiàng)清單”、社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度等12個(gè)系列配套文件，提高城市基層黨建工作制度化、規(guī)范化水平。樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，規(guī)范“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、主題黨日、黨員學(xué)習(xí)日等基本制度執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)工作實(shí)起來(lái)、正常工作搞起來(lái)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)記起來(lái)、先鋒作用強(qiáng)起來(lái)、黨員形象樹(shù)起來(lái)的目標(biāo)。

堅(jiān)持抓自轉(zhuǎn)與抓公轉(zhuǎn)相結(jié)合。推進(jìn)城市基層黨建工作，根本目標(biāo)是推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾的民生福祉；實(shí)現(xiàn)路徑是城市各領(lǐng)域基層黨組織融合共建。遼源市全面實(shí)施“互聯(lián)互動(dòng)”工程，結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆，推行社區(qū)、駐區(qū)單位黨組織成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，用好用足社區(qū)兼職委員職數(shù)，吸收機(jī)關(guān)、物業(yè)、非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入，建立區(qū)域“大黨委”。探索實(shí)行“黨委+專委”模式，設(shè)立城市管理、綜合治理、精神文明等專業(yè)委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)駐區(qū)單位職能進(jìn)社區(qū)、人員進(jìn)社區(qū)、資源進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)。深入開(kāi)展“九建聯(lián)動(dòng)”，動(dòng)員社會(huì)各方面參與黨的建設(shè)和社會(huì)治理，推動(dòng)城市基層黨建由自我封閉向開(kāi)放融合轉(zhuǎn)變，由自拉自唱向齊奏合鳴轉(zhuǎn)變，由單打獨(dú)斗向協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，由基層自轉(zhuǎn)向上下協(xié)同轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持抓推進(jìn)與抓氛圍相結(jié)合。組建城市基層黨建工作整體推進(jìn)行動(dòng)工作組，下設(shè)頂層設(shè)計(jì)、聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)、聯(lián)建共建、小微企業(yè)黨建、宣傳報(bào)道等5個(gè)工作小組；抽調(diào)20名工作骨干和優(yōu)秀年輕干部，組成5個(gè)聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)組，采取駐點(diǎn)包保的方式，通過(guò)“十項(xiàng)包?！?，推動(dòng)工作落實(shí)落地。同時(shí)，充分利用報(bào)刊、網(wǎng)站、街道、廣場(chǎng)、電子屏等各種行之有效的宣傳手段，引導(dǎo)營(yíng)造濃厚氛圍，說(shuō)好推進(jìn)城市基層黨建工作重要意義的道理，講好城市基層黨建工作整體推進(jìn)行動(dòng)的故事，反映好城市基層黨建工作整體推進(jìn)行動(dòng)的情況。

堅(jiān)持抓書記與書記抓相結(jié)合。市、縣（區(qū)）、社區(qū)分別建立城市基層黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任體系，全面落實(shí)書記主導(dǎo)的總攬統(tǒng)籌責(zé)任、書記掛帥的推進(jìn)落實(shí)責(zé)任、書記牽頭的考評(píng)問(wèn)責(zé)責(zé)任和書記負(fù)責(zé)的最終兜底責(zé)任。把各級(jí)黨組織書記履行城市基層黨建工作責(zé)任情況納入述職述責(zé)內(nèi)容，形成書記抓書記、一級(jí)抓一級(jí)的基層黨建工作格局，形成橫向到邊、縱向到底、層層負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作責(zé)任體系，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。？

（作者單位：中共遼源市委組織部）