軍民融合優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 助推陜飛跨越發(fā)展

尤姣嬋

十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)軍民融合發(fā)展作出了一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)軍民融合發(fā)展是一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略。實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)潛力和國(guó)防實(shí)力。陜飛公司作為軍工企業(yè)，我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上，把軍民融合的理念和要求貫穿于助推軍工企業(yè)跨越發(fā)展過程中，為航空強(qiáng)國(guó)建設(shè)和武器裝備發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)軍民融合發(fā)展的重大意義

軍民融合發(fā)展是興國(guó)之舉、強(qiáng)軍之策。軍民融合發(fā)展作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，關(guān)乎國(guó)家安全和發(fā)展全局，既是興國(guó)之舉，又是強(qiáng)軍之策。當(dāng)今世界，新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命與新軍事革命交錯(cuò)推進(jìn)，新材料、大數(shù)據(jù)、3D 打印、人工智能等技術(shù)不斷涌現(xiàn)，為軍民融合發(fā)展提供持續(xù)技術(shù)動(dòng)能。軍工企業(yè)作為國(guó)家安全的重要物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，是國(guó)家安全的重要組成部分和國(guó)家科技創(chuàng)新的重要推動(dòng)力量。我們要以國(guó)家戰(zhàn)略為先導(dǎo)，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，走軍民融合優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)之路，把軍民融合戰(zhàn)略作為強(qiáng)國(guó)興軍的根本大計(jì)，加強(qiáng)軍與民在新理念、新技術(shù)、新裝備的融會(huì)貫通，實(shí)現(xiàn)富國(guó)與強(qiáng)軍相統(tǒng)一，努力拓展軍民融合的領(lǐng)域和層次，把工業(yè)供給和裝備作戰(zhàn)需求結(jié)合起來，更好地支撐國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

軍民融合發(fā)展是建設(shè)航空強(qiáng)國(guó)的重要引擎和必由之路。領(lǐng)海、領(lǐng)陸、領(lǐng)空都是我國(guó)領(lǐng)土的組成部分。從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全角度來看，領(lǐng)空起著舉足輕重的作用。因此，航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。建設(shè)航空強(qiáng)國(guó)一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，裝備必須先行，航空裝備產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)必然要求軍民技術(shù)、資源、成果的互通互用。航空軍工企業(yè)作為關(guān)系安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，我們要勇?lián)?zé)任，在更大范圍、更高層次、更深層次上將航空工業(yè)的產(chǎn)業(yè)能力、技術(shù)基礎(chǔ)、科技成果融入航空強(qiáng)國(guó)建設(shè)體系中，使二者資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置和充分利用，最終形成軍民融合優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。

軍民融合發(fā)展是落實(shí)五大發(fā)展理念、加快航空工業(yè)供給測(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)步入中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。走軍民融合優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)之路，蘊(yùn)含助推我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)落實(shí)五大發(fā)展理念、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新功能。我們軍工企業(yè)要認(rèn)真貫徹國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基、中國(guó)制造2025等戰(zhàn)略部署，打破軍民之間體系壁壘，實(shí)現(xiàn)軍民資源開放共享，適應(yīng)市場(chǎng)需求，積極推動(dòng)軍用設(shè)施、技術(shù)、人才、資本等向民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革深植軍民融合產(chǎn)業(yè)，形成相互融合、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

二、陜飛公司軍民融合典型項(xiàng)目——出口飛機(jī)大部件外包

近年來，陜飛公司堅(jiān)持以軍民融合戰(zhàn)略促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展，在能力建設(shè)上，采取外包外協(xié)方式，吸引社會(huì)資源，利用民營(yíng)企業(yè)破解能力發(fā)展難題，做精主業(yè)，做大做強(qiáng)中型運(yùn)輸機(jī)和特種機(jī)，建立了軍民結(jié)合、寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系，在軍民融合項(xiàng)目發(fā)展上進(jìn)行了有益探索與實(shí)踐。

（一）項(xiàng)目背景

在國(guó)家進(jìn)一步深化軍民融合的精神鼓舞下，陜飛公司為了踐行國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，為了創(chuàng)造新的價(jià)值，與中航國(guó)際簽訂了出口運(yùn)-8飛機(jī)任務(wù)訂單。公司采取軍民融合方式，充分利用社會(huì)資源，走整機(jī)大部件外包外協(xié)的路子，破解能力不足難題，在不增加部裝人員的基礎(chǔ)，通過引入社會(huì)資源，利用現(xiàn)有運(yùn)-8生產(chǎn)線承擔(dān)飛機(jī)部件生產(chǎn)，滿足出口飛機(jī)生產(chǎn)任務(wù)增長(zhǎng)需求。

（二）成功經(jīng)驗(yàn)

在出口飛機(jī)項(xiàng)目上，借鑒大運(yùn)飛機(jī)成熟的部件分包管控模式，引入社會(huì)企業(yè)優(yōu)勢(shì)人力資源，在現(xiàn)有運(yùn)-8部裝生產(chǎn)線和成熟技術(shù)的基礎(chǔ)上，通過多種手段，滿足出口飛機(jī)生產(chǎn)任務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)利益共享。

（1）完善供應(yīng)商管理機(jī)制。針對(duì)部件外包，先后修訂發(fā)布了部件、零件外協(xié)管理等相關(guān)制度，規(guī)范了工作職責(zé)，明確了外協(xié)工作流程及相關(guān)要求。公司從供應(yīng)商的選擇、準(zhǔn)入、評(píng)價(jià)、外協(xié)過程控制、條件建設(shè)、服務(wù)保障等多個(gè)方面規(guī)范外協(xié)工作。

（2）競(jìng)爭(zhēng)選擇部件承包供應(yīng)商。公司選擇了具有較豐富經(jīng)驗(yàn)、且人力資源充足的三家公司作為整機(jī)部件外協(xié)供應(yīng)商。同時(shí)，公司組織內(nèi)部多次研討，與供應(yīng)商進(jìn)行了談判，確定采取各大部件整體打包由供應(yīng)商承接，部件裝配的關(guān)鍵工序及試驗(yàn)工序由我公司部件廠承擔(dān)的外包生產(chǎn)組織方式。

（3）做好供應(yīng)商培訓(xùn)與技術(shù)支持。由于三家供應(yīng)商初次承接我公司運(yùn)-8飛機(jī)大部件的鉚接裝配任務(wù)，對(duì)公司的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制文件、生產(chǎn)工藝流程均不熟悉，公司組織對(duì)供應(yīng)商操作、工藝、檢驗(yàn)等方面人員進(jìn)行了運(yùn)-8系列飛機(jī)技術(shù)、質(zhì)量、工藝文件學(xué)習(xí)及操作培訓(xùn)，并進(jìn)行了上崗考試。

（4）強(qiáng)化生產(chǎn)過程管控。根據(jù)飛機(jī)生產(chǎn)總體進(jìn)度安排，公司按年度飛機(jī)生產(chǎn)安排制定出詳細(xì)的部件生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，同時(shí)要求各供應(yīng)商制定自己的生產(chǎn)執(zhí)行計(jì)劃承接，把計(jì)劃下達(dá)、供應(yīng)商部件裝配、公司部裝廠部件總裝交付串成一條線，同時(shí)定期召開有供應(yīng)商參加的生產(chǎn)管控會(huì)，加強(qiáng)在各個(gè)階段的橫向協(xié)同，確保問題圓滿解決，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

（5）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持與服務(wù)保障。公司部件廠抽調(diào)操作技能高、責(zé)任心強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干人員成立生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)幫扶團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，技術(shù)質(zhì)量問題及時(shí)處理，保證現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)順利進(jìn)行；并建立例會(huì)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決部件承制商生產(chǎn)過程遇到的問題，充分保障了開工前的準(zhǔn)備工作、生產(chǎn)過程的全程督促檢查和后期飛機(jī)部件的交付。

（三）取得成效

此次出口飛機(jī)生產(chǎn)采取部件整體外包外協(xié)裝配在陜飛公司尚屬首次。具有利用社會(huì)資源規(guī)模大、外協(xié)廠家參與人員多、裝配難度大、協(xié)調(diào)關(guān)系復(fù)雜、單機(jī)合同金額高等特點(diǎn)。公司創(chuàng)新外包外協(xié)模式，在需求的節(jié)點(diǎn)內(nèi)順利組織完成了出口飛機(jī)生產(chǎn)任務(wù)。

通過該項(xiàng)目試點(diǎn)，陜飛公司整合技術(shù)管理、質(zhì)量管理、供應(yīng)商選擇和評(píng)價(jià)、外包過程控制等管理要素，形成完善的管控體系，為后續(xù)大部件外包逐步擴(kuò)大到軍機(jī)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

陜飛公司將以習(xí)近平總書記關(guān)于軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，大力推進(jìn)軍民融合戰(zhàn)略，把推動(dòng)軍民融合發(fā)展放到建設(shè)航空強(qiáng)國(guó)、富國(guó)強(qiáng)軍的整體戰(zhàn)略中去謀劃，助推企業(yè)跨越發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)航空夢(mèng)、中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)更大力量。