高職能源類專業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

姚少芳

摘 要：服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高職院校的基本職能，是其生存和發(fā)展的關(guān)鍵。開展高職院校能源類專業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)研究，對(duì)于促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極的意義。通過對(duì)高職院校能源類專業(yè)服務(wù)地方的形式和存在的問題進(jìn)行研究，提出緊跟地方行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的針對(duì)性；深化校企合作體制機(jī)制，提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的實(shí)效性；建立專業(yè)科學(xué)發(fā)展機(jī)制，提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性；打造服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性等建議，以期為高職院校能源類專業(yè)發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：高職；能源類專業(yè)；服務(wù)地方；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2018）09-0178-03

Abstract： The primary function and key factor of improvement for vocational higher education institutions is to benefit local economy development. Energy discipline in vocational higher education institutions contributes to local economy development and energy industry improvement. By drawing on its form and problem， this paper puts forward following suggestions including following local industry situation， deepening mechanism of school-run enterprise， constructing scientific mechanism for energy discipline， and building development platform for service economy， with the aim of improving local economy and helping develop energy discipline in vocational higher education institutions.

Keywords： vocational higher education institution； energy discipline； benefit local society； countermeasures

能源是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和動(dòng)力。近年來，我國(guó)的能源發(fā)展取得了顯著的成果，已經(jīng)建成世界上最大的能源供應(yīng)體系，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常重要的作用。隨著世界政治經(jīng)濟(jì)格局變化，我國(guó)能源資源約束日益加劇，生態(tài)環(huán)境問題突出，調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高能效和保障能源安全的壓力進(jìn)一步加大，能源發(fā)展面臨一系列新問題新挑戰(zhàn)。在能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，高職院校的能源類專業(yè)如何圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，緊跟新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)、新技術(shù)領(lǐng)域，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)其良性發(fā)展的關(guān)鍵。

一、高職能源類專業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

高職院校的能源類專業(yè)既包括傳統(tǒng)的煤炭、石油、天然氣，還包括太陽能、風(fēng)能等新能源專業(yè)。從各個(gè)學(xué)校設(shè)立的專業(yè)來看，主要有：煤礦開采技術(shù)、礦井通風(fēng)與安全、煤田地質(zhì)與勘查技術(shù)、鉆探技術(shù)、礦井建設(shè)、風(fēng)力發(fā)電工程技術(shù)、新能源裝備技術(shù)、光伏發(fā)電技術(shù)及應(yīng)用、太陽能光伏材料、新能源風(fēng)光互補(bǔ)、光伏發(fā)電技術(shù)、新能源汽車等能源類專業(yè)。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)能源類專業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要是通過人才培養(yǎng)、人員培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、技能鑒定等途徑：

（一）人才培養(yǎng)

職業(yè)教育是面向人人、面向全社會(huì)的教育。高職能源類專業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)最主要的形式就是為地方企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能人才。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的背景下，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，人才成為決定企業(yè)發(fā)展的核心要素。企業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展更需要大量具有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。而能源類企業(yè)，由于受到行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響，更加需要高素質(zhì)的人才支撐其發(fā)展。高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，培養(yǎng)的人才能否符合企業(yè)的發(fā)展要求是衡量其服務(wù)能力的重要因素[1]。

（二）人員培訓(xùn)

近年來，國(guó)家提出構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，推進(jìn)終身教育，為提升專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)和能力出臺(tái)了多項(xiàng)政策，如《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見》《專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程實(shí)施方案》等。高職院校也相繼成立了繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，開展?？瞥扇私逃蛯ｉT面向企業(yè)開展各類培訓(xùn)。還有部分院校設(shè)立煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心，開展煤礦礦長(zhǎng)、特種作業(yè)人員及其他人員培訓(xùn)；有的設(shè)立職業(yè)技能鑒定站，開展行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)及鑒定工作；有的設(shè)立地?zé)崤嘤?xùn)中心、新能源培訓(xùn)中心等。在國(guó)家推進(jìn)職業(yè)教育“產(chǎn)教融合、校企合作”的背景下，高職院校的人員培訓(xùn)已經(jīng)成為其服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式。

（三）技術(shù)服務(wù)

《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》明確提出將高職院校打造成技術(shù)技能積累的重要資源集聚地，更加注重技術(shù)技能積累在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。高職院校以科研項(xiàng)目為載體，促進(jìn)科技攻關(guān)、新技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)技藝傳承、提升教師綜合能力。通過加大資金投入、健全激勵(lì)政策提升其技術(shù)服務(wù)能力，并取得了良好的效果。從近幾年的高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量年報(bào)可以看出，高職院校橫向技術(shù)服務(wù)到款額逐年提升，而能源類專業(yè)中的煤炭專業(yè)主要是通過煤礦設(shè)計(jì)、技術(shù)改造、生產(chǎn)能力核定等形式同企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)。

（四）技術(shù)交易

近年來，國(guó)家不斷加大對(duì)職業(yè)教育的投入，大量?jī)?yōu)秀人才進(jìn)入高職院校工作，他們?cè)诳茖W(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、專利申請(qǐng)等方面做出了重要貢獻(xiàn)。從高職院校技術(shù)交易到款額指標(biāo)可以看出，很多高職院校都實(shí)現(xiàn)了零的突破，并有逐年上升的趨勢(shì)。在國(guó)家政策的支持下，很多高職院校和企業(yè)合作成立了校企協(xié)同育人平臺(tái)與創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室等，在專利開發(fā)方面做出了突出成績(jī)。通過技術(shù)交易促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)又培養(yǎng)了一批創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。

二、高職能源類專業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)嚴(yán)重

高職院校的生存與發(fā)展離不開專業(yè)建設(shè)。專業(yè)是聯(lián)接職業(yè)教育與社會(huì)人才需求的橋梁和紐帶，是職業(yè)教育主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[2]。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高職院校的能源類專業(yè)發(fā)展仍然存在和地方產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)問題，部分院校對(duì)于國(guó)家和地方的發(fā)展規(guī)劃和政策貫徹不夠，并沒有根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求調(diào)整其辦學(xué)定位。部分院校校企合作仍處于較淺層次，在辦學(xué)中沒有重視企業(yè)的作用，在人才培養(yǎng)方案制定時(shí)也很少征詢企業(yè)的意見和建議，不能把握企業(yè)需要什么樣的人才。學(xué)生所學(xué)的技術(shù)、方法和知識(shí)落后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，學(xué)生進(jìn)入企業(yè)工作后，需要重新學(xué)習(xí)，嚴(yán)重影響著企業(yè)的發(fā)展。

（二）專業(yè)發(fā)展落后于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來，國(guó)家逐漸轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，重點(diǎn)發(fā)展清潔能源，加快構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。高職院校的能源類專業(yè)應(yīng)該貫徹和落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略，及時(shí)調(diào)整專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。然而，部分高職院校的思想觀念較為保守，并沒有根據(jù)國(guó)家和地方能源發(fā)展戰(zhàn)略及時(shí)調(diào)整其專業(yè)發(fā)展方向，能源類專業(yè)的發(fā)展遇到嚴(yán)重的問題，所培養(yǎng)的人才很難就業(yè)，而地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的人才又培養(yǎng)不出來。此外，多數(shù)學(xué)校還沒有建立專業(yè)設(shè)置論證、跟蹤評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，專業(yè)體系缺乏彈性，專業(yè)設(shè)置宏觀調(diào)控不力、專業(yè)規(guī)劃前瞻性不強(qiáng)，不利于專業(yè)的健康發(fā)展[3]。

（三）校企合作還不能實(shí)現(xiàn)互惠互利

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在?！堵殬I(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》的出臺(tái)為高職院校開展校企合作提供了法律依據(jù)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著職業(yè)教育的發(fā)展，很多企業(yè)已經(jīng)瞄準(zhǔn)職業(yè)院校這塊大蛋糕，他們很積極的同學(xué)校合作，希望能從學(xué)校獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益，例如：高職院校的資源庫(kù)建設(shè)、教學(xué)平臺(tái)建設(shè)、課堂教學(xué)平臺(tái)建設(shè)中有很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)介入。而作為真正的用人企業(yè)，如和能源類專業(yè)比較對(duì)口的煤礦類企業(yè)、石油化工企業(yè)同高職院校的合作還不夠深入。

（四）尚未建立服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)

服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)需要有專業(yè)的平臺(tái)，需要建立專門的機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)政策，提升服務(wù)能力和服務(wù)效率。然而，高職院校能源類專業(yè)相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)較少，有的設(shè)立了煤礦設(shè)計(jì)院、光伏研發(fā)中心、職業(yè)技能鑒定站等，但是由于相關(guān)的管理辦法、獎(jiǎng)勵(lì)辦法還不完善，嚴(yán)重限制了其業(yè)務(wù)的開展。教師從事技術(shù)服務(wù)活動(dòng)往往要付出極大的時(shí)間和精力，技術(shù)研發(fā)成功率又較小，所以并不是所有的人都能做出成績(jī)。如果沒有政策和資金支持，很少有教師愿意主動(dòng)去開展技術(shù)服務(wù)工作。

三、高職能源類專業(yè)發(fā)展的建議

（一）緊跟地方行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的針對(duì)性

專業(yè)的發(fā)展需要有明確的方向，而確定專業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向需要緊密結(jié)合國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。從部分地區(qū)的十三五發(fā)展規(guī)劃可以看出，能源化工產(chǎn)業(yè)仍然是地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，著力發(fā)展清潔能源、推進(jìn)能源綠色發(fā)展是當(dāng)前能源發(fā)展的核心。如已經(jīng)列入發(fā)展重點(diǎn)的新能源汽車、能源裝備等，高職院校的能源類專業(yè)應(yīng)該積極貫徹地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，完善人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需要的專業(yè)，如加強(qiáng)新能源、可再生能源相關(guān)專業(yè)建設(shè)；開辦精細(xì)化工技術(shù)、工業(yè)分析技術(shù)等專業(yè)；開辦城市燃?xì)夤こ碳夹g(shù)專業(yè)等專業(yè)。從大能源的角度出發(fā)，認(rèn)真研究國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃綱要，密切結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，科學(xué)謀劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提高辦學(xué)水平，增強(qiáng)服務(wù)能力，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

（二）建立專業(yè)科學(xué)發(fā)展機(jī)制，提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性

合理的專業(yè)設(shè)置論證機(jī)制能夠有效優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)體系，促進(jìn)專業(yè)與社會(huì)對(duì)接。如何促進(jìn)高職院校人才培養(yǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面對(duì)接，形成完善的專業(yè)設(shè)置論證機(jī)制是關(guān)鍵[5]。新專業(yè)的設(shè)置一定要經(jīng)過科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的論證，要圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、自身辦學(xué)條件等要素進(jìn)行充分深入的市場(chǎng)調(diào)研論證。要以市場(chǎng)需求、發(fā)展前景、就業(yè)質(zhì)量為依據(jù)，召開增設(shè)新專業(yè)論證會(huì)，充分聽取企業(yè)、行業(yè)、校內(nèi)專家及一線教師的意見和建議。建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)能源類專業(yè)的課程體系、教學(xué)內(nèi)容和實(shí)踐環(huán)節(jié)進(jìn)行改造和更新，拓展專業(yè)服務(wù)面向，使其更加適應(yīng)社會(huì)需求，增強(qiáng)專業(yè)服務(wù)能力和生存能力。對(duì)于部分沒有辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)且貢獻(xiàn)力不大、招就兩難的專業(yè)啟動(dòng)專業(yè)退出機(jī)制，以便學(xué)院集中人力、財(cái)力辦好優(yōu)勢(shì)專業(yè)和特色專業(yè)。

（三）深化校企合作體制機(jī)制，提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的實(shí)效性

在《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》也提出鼓勵(lì)企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校，堅(jiān)持產(chǎn)教融合發(fā)展，到2020年，大中型企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的比例要達(dá)到80%以上，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要政府、行業(yè)、企業(yè)和高校共同努力[4]。黨的十九大報(bào)告提出“推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作”，2018年又出臺(tái)了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》持續(xù)推進(jìn)校企合作。專業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r很大程度上取決于企業(yè)的需求，要不斷深化校企合作體制機(jī)制，有針對(duì)性的為企業(yè)做好各項(xiàng)服務(wù)工作。結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過聯(lián)合、共建等方式，建立具有自主運(yùn)營(yíng)與管理能力的應(yīng)用技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。與行業(yè)企業(yè)深度合作共同建立應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，推進(jìn)技術(shù)技能積累創(chuàng)新。與企業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、行業(yè)中有影響力的領(lǐng)軍人物、高水平能工巧匠合作，發(fā)揮其在人才培養(yǎng)、技術(shù)技能傳承、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)與推廣等方面的關(guān)鍵作用。

（四）打造服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性

服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)不僅僅是一個(gè)專業(yè)的責(zé)任，需要政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與構(gòu)建專業(yè)的服務(wù)平臺(tái)。明確各方責(zé)任與義務(wù)，完善管理制度和考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性。政府為學(xué)校和企業(yè)提供資金支持、政策支持，如：對(duì)積極參與校企合作且成效顯著的企業(yè)給予稅收減免；企業(yè)應(yīng)積極參與高職院校的人才培養(yǎng)，作為用人方，應(yīng)配合學(xué)校培養(yǎng)自己能夠用的上的人才；高職院校要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，培育更多的優(yōu)秀人才；行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該及時(shí)將新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、方法、技術(shù)反饋給學(xué)校，幫助學(xué)校更新教學(xué)內(nèi)容，讓其培養(yǎng)的學(xué)生能夠?yàn)槠髽I(yè)所用。同時(shí)，高職院校應(yīng)加大投入力度，為能源類專業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)提供人力、財(cái)力、物力保障，完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教師參與技術(shù)開發(fā)和社會(huì)服務(wù)的積極性，形成能源類專業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

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