譜寫(xiě)鄉(xiāng)村振興新篇章

馮善國(guó)

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確要求堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，省委、省政府對(duì)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了具體部署。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，是新時(shí)代城鄉(xiāng)發(fā)展理念的升級(jí)版，為做好新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向、提供了遵循。榆樹(shù)市作為全國(guó)第一產(chǎn)糧大縣，務(wù)必緊緊抓住這一重大機(jī)遇，全面貫徹中央和省委的決策部署，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代榆樹(shù)鄉(xiāng)村振興新篇章。

瞄準(zhǔn)五個(gè)目標(biāo)，謀劃鄉(xiāng)村振興新藍(lán)圖。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，榆樹(shù)市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，踐行新發(fā)展理念，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系為抓手，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，推動(dòng)榆樹(shù)市在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。到2020年，榆樹(shù)市鄉(xiāng)村振興的主要目標(biāo)是：產(chǎn)業(yè)興旺方面，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在70億斤階段性水平，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到50%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到97%；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到85億元，園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到90億元。生態(tài)宜居方面，農(nóng)業(yè)面源污染治理取得明顯成效，化肥施用量零增長(zhǎng)，農(nóng)藥施用量負(fù)增長(zhǎng)，秸稈綜合利用率達(dá)到90%，規(guī)模養(yǎng)殖糞污實(shí)現(xiàn)資源化利用，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。鄉(xiāng)風(fēng)文明方面，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，農(nóng)村優(yōu)秀文化品牌得到挖掘和傳承，移風(fēng)易俗取得明顯成效，初步形成良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)，農(nóng)村社會(huì)文明程度明顯提升。治理有效方面，自治、法治、德治“三治融合”機(jī)制健全完善，村黨組織選舉法制化、決策程序化、管理規(guī)范化和監(jiān)督制度化基本實(shí)現(xiàn)，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力顯著增強(qiáng)。生活富裕方面，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到1.72萬(wàn)元，農(nóng)村貧困人口全部脫貧，與城鎮(zhèn)居民同步進(jìn)入全面小康，鄉(xiāng)村成為幸福美麗的新家園。

實(shí)施七項(xiàng)工程，激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興工程。探索“一鄉(xiāng)一品”產(chǎn)業(yè)模式，逐步形成“多鄉(xiāng)連片”產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)做大五棵樹(shù)黃牛、弓棚生豬、八號(hào)棚膜蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全市28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街形成自己的產(chǎn)業(yè)特色。在五棵樹(shù)建設(shè)東北大型農(nóng)貿(mào)物流區(qū)，拉動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托坤泰電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，宣傳銷(xiāo)售榆樹(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)24個(gè)“電商鎮(zhèn)”、388個(gè)“淘寶村”全覆蓋。實(shí)施黑土地保護(hù)工程。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，集中推廣深松深耕技術(shù)，實(shí)施米豆輪作試點(diǎn)，推行綠色防控技術(shù)，推廣使用有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)循環(huán)一體化。圍繞秸稈“五化利用”，加快建設(shè)陽(yáng)光凱迪、綠潔泰能、啟迪桑德等秸稈發(fā)電項(xiàng)目，爭(zhēng)取上海康恒等項(xiàng)目簽約落位。繼續(xù)推廣應(yīng)用生物質(zhì)小鍋爐，最大限度地利用秸稈資源。實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。落實(shí)我省和長(zhǎng)春市“三年清林五年還林”要求，今年完成還林550公頃。學(xué)習(xí)延安經(jīng)驗(yàn)，高度重視生態(tài)文明建設(shè)，做好全市28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的濕地?cái)?shù)量、自然狀況等摸底調(diào)查工作。啟動(dòng)秀水老干江濕地修復(fù)工程，全面推行河長(zhǎng)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村水系綜合治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，打通鄉(xiāng)村“斷頭路”。啟動(dòng)拉林河（含卡岔河）治理工程，改善全流域生態(tài)環(huán)境。完成玉皇廟、松坡、松榆3個(gè)水庫(kù)灌區(qū)改造和高效節(jié)水灌溉工程，提升農(nóng)田灌溉和防洪能力。重點(diǎn)實(shí)施貧困人口多、水質(zhì)較差的村屯安全飲水工程，解決1.6萬(wàn)農(nóng)村居民的安全飲水問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程。制定和實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃，用好中德環(huán)保垃圾發(fā)電項(xiàng)目，采取村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收運(yùn)和治理。推廣劉家永生、太安雙合、恩育紅廟等村屯的環(huán)境整治經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施鄉(xiāng)村文化提升工程。大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，突出“新時(shí)代傳習(xí)所”建設(shè)，深入推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)基層、進(jìn)農(nóng)村。加快推進(jìn)農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，積極創(chuàng)作反映新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的優(yōu)秀文藝作品。開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，培養(yǎng)勤儉節(jié)約、健康文明的生活方式，形成鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。實(shí)施鄉(xiāng)村治理能力提升工程。推進(jìn)星級(jí)村黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人。扎實(shí)推進(jìn)“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)，深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系，開(kāi)創(chuàng)共建共治共享新局面。

堅(jiān)持八業(yè)并進(jìn)，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局。大力發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)。完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定工作，建設(shè)55.5萬(wàn)畝省級(jí)玉米產(chǎn)業(yè)園和27.5萬(wàn)畝長(zhǎng)春市級(jí)水稻產(chǎn)業(yè)園，依托中糧玉米化工產(chǎn)業(yè)園、中泰食品產(chǎn)業(yè)園，謀劃國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。完成城發(fā)鄉(xiāng)榆水泉田園綜合體一期工程，啟動(dòng)總投資65億元秀水鎮(zhèn)田園綜合體項(xiàng)目，打造榆樹(shù)農(nóng)業(yè)新模式。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食作物，今年調(diào)減籽粒玉米20萬(wàn)畝，種植青貯玉米3萬(wàn)畝，推廣旱作直播稻1萬(wàn)畝，擴(kuò)大生態(tài)有機(jī)水稻種植規(guī)模，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。新建國(guó)家綠色食品原料基地12萬(wàn)畝，新增認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)，產(chǎn)地監(jiān)測(cè)面積達(dá)到155萬(wàn)畝。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。出臺(tái)《榆樹(shù)市棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年規(guī)劃》和《2018年發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(jiàn)》，今年新建標(biāo)準(zhǔn)棚室1.5萬(wàn)畝，3年發(fā)展到10萬(wàn)畝，棚膜蔬菜產(chǎn)量達(dá)到110萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值35億元，農(nóng)民人均增收3500元，構(gòu)建哈長(zhǎng)城市群“綠色長(zhǎng)廊”。大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。今年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.8萬(wàn)畝，推廣保護(hù)性耕作120萬(wàn)畝、飛機(jī)航化作業(yè)80萬(wàn)畝，測(cè)土配方施肥等增糧技術(shù)推廣率達(dá)到100%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到94%，到2020年實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。打造榆樹(shù)玉米“黃金品牌”，2017年榆樹(shù)玉米被認(rèn)定為“中國(guó)好糧油”區(qū)域公用品牌，今年申請(qǐng)“榆樹(shù)玉米”專用商標(biāo)，提高玉米附加值。打造榆樹(shù)大米“白金品牌”，加速推動(dòng)“榆樹(shù)大米”走出吉林、暢銷(xiāo)全國(guó)。打造榆樹(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品“純金品牌”，堅(jiān)持綠色健康、信譽(yù)至上，發(fā)揮榆樹(shù)豆制品、雜糧雜豆品質(zhì)好的優(yōu)勢(shì)，籌建豆制品產(chǎn)業(yè)園，提升品牌影響力。大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等12類產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，搞活農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社，推廣土地托管、代耕代種等主導(dǎo)模式，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積，引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。今年投資9億元，新建續(xù)建16個(gè)正大肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)、5個(gè)種雞場(chǎng)、1個(gè)孵化廠。推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合一體化，發(fā)展無(wú)抗養(yǎng)殖，鞏固無(wú)疫區(qū)建設(shè)成果，打造現(xiàn)代畜牧業(yè)升級(jí)版。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)?？偼顿Y75億元的“榆五一體化中國(guó)農(nóng)業(yè)影視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目”簽約，利用8年時(shí)間、分三期建設(shè)五棵樹(shù)影視演藝特色小鎮(zhèn)、平安影視農(nóng)業(yè)休閑小鎮(zhèn)、花園山林業(yè)影視風(fēng)情小鎮(zhèn)、閔家新能源小鎮(zhèn)及榆陶公路影視景觀帶，預(yù)計(jì)5年可初具規(guī)模。推進(jìn)五棵樹(shù)濱江旅游區(qū)、花園山省級(jí)森林公園、老干江濕地、霸家湖等景區(qū)建設(shè)進(jìn)程，打造哈長(zhǎng)城市群生態(tài)“綠洲”。

（作者：中共榆樹(shù)市委書(shū)記）