論環(huán)境法律診所在法學(xué)教育中的定位與改革路徑

胡珀 程敏

摘 要：隨著法律診所教育模式在我國高等法學(xué)教育中的興起，法律診所課程已成為我國法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的重要環(huán)節(jié)和組成部分。環(huán)境法學(xué)是一門具有交叉性和邊緣性的應(yīng)用型法律學(xué)科，其不僅與民法商學(xué)、刑法學(xué)、行政法學(xué)和訴訟法學(xué)等法律學(xué)科有交叉性，而且還與自然科學(xué)中的生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)等學(xué)科密切相關(guān)。環(huán)境法律診所的準(zhǔn)確定位對(duì)于有效開展環(huán)境法教學(xué)、落實(shí)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：環(huán)境；環(huán)境法；法律診所；法學(xué)教育

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2018）08-0146-03

Abstract： With the rise of legal clinic education mode in China's higher law education， law clinic curriculum has become an important part of China's law practice teaching. Environmental law is a cross disciplinary and marginal applied law discipline. It is not only intersected with civil law business， criminal law， administrative law and litigation law， but also closely related to ecology， environmental science and other disciplines in natural science. The accurate positioning of environmental legal clinics is of great significance to the effective teaching of environmental law and the implementation of the teaching objectives of law practice.

Keywords： environment； environmental law； legal clinics； law education

一、環(huán)境法律診所的內(nèi)涵

（一）何為法律診所

法律診所是20世紀(jì)60年代產(chǎn)生于美國法學(xué)教育中的一種新型教育模式，借鑒醫(yī)學(xué)教學(xué)中的診所模式開展法學(xué)教育，法科學(xué)生通過模擬的實(shí)踐場景進(jìn)行實(shí)踐操作，類似于醫(yī)科學(xué)生的臨床實(shí)習(xí)，在模擬實(shí)踐場景中學(xué)會(huì)診斷和治療“法律病例”，從而提高法科學(xué)生對(duì)法律現(xiàn)象和問題的認(rèn)知水平和實(shí)踐操作能力，培養(yǎng)學(xué)生的法律執(zhí)業(yè)技能和職業(yè)道德。法律診所教育模式現(xiàn)已成為我國法學(xué)教育改革的趨勢(shì)。

國內(nèi)外學(xué)者對(duì)法律診所的內(nèi)涵有不同的認(rèn)識(shí)。美國學(xué)者羅伯特·科德林認(rèn)為，法律診所實(shí)際上是一種“實(shí)案教育”，在實(shí)務(wù)工作者或?qū)I(yè)教師的指導(dǎo)下，通過對(duì)學(xué)生處理法律實(shí)務(wù)過程的觀察，培訓(xùn)學(xué)生處理人際關(guān)系即會(huì)晤、辯論、談判的技能及職業(yè)倫理觀念。美國哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院研究員劉曉堤認(rèn)為，法律診所采用了醫(yī)學(xué)院診所教育模式，法學(xué)教育中的實(shí)踐環(huán)節(jié)通過類似于醫(yī)學(xué)院的“臨床實(shí)習(xí)”來完成，學(xué)生從“臨床實(shí)習(xí)”中學(xué)會(huì)診斷和分析法律問題。我國學(xué)者彭錫華認(rèn)為，法律診所教育模式是在專業(yè)教師的指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督下，通過學(xué)生參與各種法律程序的不同方面來達(dá)到實(shí)踐教學(xué)目的，它通常被簡稱為“通過實(shí)踐學(xué)習(xí)”，實(shí)施實(shí)踐學(xué)習(xí)的機(jī)構(gòu)稱為法律診所。學(xué)者楊欣欣認(rèn)為，法律診所教育的目的是為了讓學(xué)生從實(shí)務(wù)中獲取別處無法獲得的教育成果，諸如法律分析和推理、事實(shí)調(diào)查、交流、咨詢、談判能力等。

根據(jù)上述國內(nèi)外學(xué)者的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，法律診所的基本內(nèi)涵主要包括以下幾個(gè)方面：第一，法律診所在教育學(xué)上可定位為一種教學(xué)模式，是在借鑒醫(yī)學(xué)診所教育模式基礎(chǔ)上對(duì)傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)模式的有益補(bǔ)充。第二，法律診所的教學(xué)目的是提高學(xué)生的認(rèn)知水平和實(shí)踐操作能力，通過“診所”完成實(shí)踐教學(xué)過程。第三，法律診所是將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐能力培養(yǎng)兩個(gè)教學(xué)過程有效連接的教學(xué)模式，克服了傳統(tǒng)法學(xué)教育模式中理論與實(shí)踐脫節(jié)的弊端。

（二）環(huán)境法律診所的內(nèi)涵

環(huán)境法學(xué)是一門具有交叉性和邊緣性的應(yīng)用型法律學(xué)科，其不僅與民法商學(xué)、刑法學(xué)、行政法學(xué)和訴訟法學(xué)等法律學(xué)科有交叉性，而且還與自然科學(xué)中的生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)等學(xué)科密切相關(guān)。環(huán)境法學(xué)的教育目標(biāo)是培養(yǎng)生態(tài)文明型的法律人才，這就要求學(xué)生要在具備踏實(shí)的環(huán)境法學(xué)理論知識(shí)基礎(chǔ)上，同時(shí)具有較強(qiáng)實(shí)踐操作能力，能夠熟練運(yùn)用環(huán)境法律知識(shí)解決現(xiàn)實(shí)中的環(huán)境問題。

由于環(huán)境法學(xué)的專業(yè)“趣味性”遠(yuǎn)低于刑法學(xué)、民商法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)等“熱門”法學(xué)專業(yè)，在教學(xué)過程中長期受到“冷落”，教學(xué)效果不佳。環(huán)境法律診所是對(duì)傳統(tǒng)的“講——聽”式環(huán)境法學(xué)教學(xué)模式的一種改革嘗試，圍繞環(huán)境資源類真實(shí)案例和法律實(shí)務(wù)問題展開教學(xué)，采用互動(dòng)方式推動(dòng)教學(xué)進(jìn)程，將理論知識(shí)融入法律實(shí)踐中。環(huán)境法律診所要求教師將環(huán)境法教學(xué)重心從單純的講授理論知識(shí)轉(zhuǎn)移到實(shí)踐階段的重視法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的積累，學(xué)生在法律診所專職教師的指導(dǎo)下進(jìn)行法庭角色扮演，或是開展法庭辯論，也可以進(jìn)行環(huán)境知識(shí)競賽等趣味性活動(dòng)，豐富環(huán)境法教學(xué)內(nèi)容和形式，提高學(xué)生的環(huán)境法律實(shí)踐技能，培養(yǎng)學(xué)生良好的環(huán)境生態(tài)文明道德觀和責(zé)任感。

二、環(huán)境法律診所在法學(xué)教育中的定位

（一）以提高學(xué)生實(shí)踐能力和訓(xùn)練學(xué)生專業(yè)技能為基本目標(biāo)

美國首席大法官厄爾·沃倫在20世紀(jì)60年代曾發(fā)表文章指出，“法學(xué)院已在法學(xué)理論儲(chǔ)備和法律問題分析的能力上對(duì)學(xué)生進(jìn)行了很好地訓(xùn)練，但問題是這樣做是否已經(jīng)足夠？我認(rèn)為這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠……處于變革中的世界，法學(xué)院的教育還未能滿足以人為本的法律服務(wù)需求，而這些正是現(xiàn)代法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)具備的基本職責(zé)……當(dāng)今法學(xué)畢業(yè)生欠缺的不是律知識(shí)，而是提高學(xué)生的判斷與解決理由的能力、法律研究的能力和事實(shí)調(diào)查的能力，這也應(yīng)當(dāng)是法學(xué)教育的基本定位和目標(biāo)”這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須借助于學(xué)生的法律實(shí)踐能力的發(fā)揮和法律專業(yè)技能的運(yùn)用。正是基于這一觀點(diǎn)，提高學(xué)生實(shí)踐能力和訓(xùn)練學(xué)生專業(yè)技能成為環(huán)境法律診所首要的目標(biāo)追求。

（二）以培養(yǎng)學(xué)生環(huán)境倫理觀和法律職業(yè)道德為宗旨

環(huán)境倫理觀是人類與自然界長期相處及改造自然界的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以約束人類自身行為為內(nèi)容的一種新觀念，根本目的是協(xié)調(diào)人類與自然界關(guān)系和創(chuàng)建和諧秩序。環(huán)境倫理觀健全了環(huán)境法治的理念，促進(jìn)環(huán)境立法目的的轉(zhuǎn)化，是環(huán)境法律工作者必備的基本理念，也是環(huán)境法律診所的宗旨之一。

法律職業(yè)道德是指法官、檢察官、律師等從事法律職業(yè)的人員所應(yīng)遵循的道德規(guī)范的總和。法律職業(yè)道德是社會(huì)倫理體系的重要組成部分，是社會(huì)道德在法律職業(yè)領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)和升華。長期以來，我國的法學(xué)教育主要表現(xiàn)為一種傳承式教學(xué)模式，課堂是教學(xué)的中心，在教師的主導(dǎo)下開展教學(xué)活動(dòng)，教學(xué)內(nèi)容側(cè)重于教師的系統(tǒng)講授及抽象的概念和原理，即使對(duì)法律職業(yè)道德進(jìn)行了系統(tǒng)講授，但受制于“課堂”這種教學(xué)場景，學(xué)生很難領(lǐng)會(huì)到法律職業(yè)道德的示范性、規(guī)范性和約束性。環(huán)境法律診所的開放式教學(xué)模式和角色體驗(yàn)式的教學(xué)環(huán)節(jié)，可以使學(xué)生“身臨其境”地感受到法律職業(yè)道德的示范性、規(guī)范性和約束性，真正起到培養(yǎng)學(xué)生法律職業(yè)道德的效果。

（三）以提高環(huán)境法教學(xué)效果為最終目的

環(huán)境法不同于其他部門法學(xué)科，既是一門應(yīng)用型學(xué)科，又是一門綜合性較強(qiáng)的法學(xué)學(xué)科。環(huán)境法教學(xué)中不僅包括環(huán)境法學(xué)理論的學(xué)習(xí)、環(huán)境法律知識(shí)的掌握和對(duì)環(huán)境法律條文的理解，而且還涉及生態(tài)學(xué)、地理學(xué)、環(huán)境學(xué)等自然科學(xué)知識(shí)，以及歷史、文化、民族等人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)。環(huán)境法教學(xué)效果的評(píng)價(jià)有一定的復(fù)雜性，其不僅關(guān)注抽象的環(huán)境法學(xué)理論的教學(xué)效果，同時(shí)還關(guān)注環(huán)境法律技巧、環(huán)境法律思維能力及實(shí)踐操作技能水平的提高。在傳統(tǒng)的環(huán)境法教學(xué)中，學(xué)生經(jīng)常處于學(xué)習(xí)的客體地位，被動(dòng)接受環(huán)境法學(xué)理論知識(shí)，實(shí)踐操作技能的鍛煉少之又少，學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性得到壓制，難以達(dá)到培養(yǎng)出“厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、高素質(zhì)”的富有創(chuàng)新精神的復(fù)合型法律人才的效果。

環(huán)境法律診所以培養(yǎng)學(xué)生環(huán)境法律技巧、環(huán)境法律思維能力及實(shí)踐操作技能為宗旨，確立學(xué)生的教學(xué)主體地位，鼓勵(lì)學(xué)生以主動(dòng)的態(tài)度參與到環(huán)境法律診所的各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，形成教與學(xué)的良性互動(dòng)，從學(xué)生和教師兩方面改革傳統(tǒng)環(huán)境法教學(xué)模式和提高環(huán)境法教學(xué)效果。

三、我國目前環(huán)境法律診所中存在的問題與改革路徑

（一）我國目前環(huán)境法律診所中存在的問題

1. 現(xiàn)有的環(huán)境法律診所教學(xué)模式定位不準(zhǔn)

目前我國多數(shù)環(huán)境法律診所教學(xué)模式的定位是環(huán)境法律職業(yè)技能的訓(xùn)練。在教學(xué)實(shí)踐中，學(xué)生最關(guān)注的也是職業(yè)技能得訓(xùn)練，以“面向職業(yè)”、“像律師那樣行動(dòng)和思考”為學(xué)習(xí)的主要目標(biāo)，忽略了環(huán)境法律職業(yè)道德的培養(yǎng)。而環(huán)境法律診所教學(xué)模式的基本定位應(yīng)當(dāng)是塑造“法庭官員”“律師政治家”而不是“被雇傭的槍手”，培養(yǎng)一名合格的法律工作者不僅僅是一名具有熟練技能的技術(shù)人員，而且還應(yīng)當(dāng)是一名具有高尚職業(yè)道德和公平正義理念的社會(huì)工作者。

2. 環(huán)境法律診所的運(yùn)作模式單一

由于我國現(xiàn)行的大學(xué)教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)決定了法學(xué)專業(yè)教師以理論研究為主要任務(wù)，對(duì)于法學(xué)實(shí)踐教育環(huán)節(jié)的研究不多，忽略了法學(xué)實(shí)踐教育在法律專業(yè)人才培養(yǎng)中的重要性。即使在開設(shè)有環(huán)境法律診所課程的一些法學(xué)院校中，環(huán)境法律診所課程一般都是單獨(dú)依靠法學(xué)院的教師開展教學(xué)活動(dòng)，并將此作為教師工作量的組成部分，對(duì)法學(xué)院的依賴性強(qiáng)，較少見到與環(huán)境司法部門、執(zhí)法部門以及環(huán)保組織的合作，更難看到教師隊(duì)伍中有環(huán)境訴訟實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的律師。環(huán)境法律診所的高度專業(yè)性、實(shí)踐性更是受到目前這種法學(xué)教育模式的影響，導(dǎo)致“診所”蛻變成案例討論課。

3. 環(huán)境法律診所的教學(xué)力量相對(duì)短缺

法律診所是一種新興的法學(xué)教育模式和教學(xué)手段，對(duì)于多數(shù)法學(xué)教師和法科學(xué)生而言都是一種新型的教學(xué)和學(xué)習(xí)探索。環(huán)境法律診所具有更高的專業(yè)性，是針對(duì)具有較好法學(xué)理論基礎(chǔ)、掌握一定法律技能的高年級(jí)法科學(xué)生的課程設(shè)置，環(huán)境法律診所教學(xué)人員必須具備高度的責(zé)任心、較高的法律職業(yè)道德素養(yǎng)。當(dāng)前國內(nèi)高校中專門從事環(huán)境法教學(xué)的教師數(shù)量較少，環(huán)境法律診所對(duì)專職教師的專業(yè)水準(zhǔn)要求又較高，能夠達(dá)到環(huán)境法律診所專業(yè)水準(zhǔn)要求的專職教師少之又少，導(dǎo)致環(huán)境法律診所的教學(xué)力量相對(duì)短缺，加之環(huán)境法律診所與環(huán)保組織之間尚未建立起充分有效的溝通與合作機(jī)制，嚴(yán)重制約和影響著環(huán)境法律診所的發(fā)展前景和教學(xué)效果。

（二）我國環(huán)境法律診所的改革路徑

1. 明確環(huán)境法律診所的基本定位

環(huán)境法律診所應(yīng)當(dāng)以提高學(xué)生環(huán)境法律實(shí)踐能力、訓(xùn)練學(xué)生環(huán)境法律專業(yè)技能和培養(yǎng)具有高尚職業(yè)道德和公平正義理念的法律工作者為基本定位和目標(biāo)追求。在環(huán)境法律實(shí)踐能力提高方面，應(yīng)當(dāng)關(guān)注環(huán)境法律的邏輯推理和演繹、環(huán)境法律事實(shí)的調(diào)查以及環(huán)境事件的咨詢、交流和談判等能力的提高；在環(huán)境法律專業(yè)技能訓(xùn)練方面，應(yīng)以會(huì)見當(dāng)事人、法庭角色的把握、環(huán)境法律意見書的撰寫等從業(yè)技巧為核心內(nèi)容。另外，在環(huán)境法律診所的教學(xué)過程中，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境法律診所的課堂講授與法律實(shí)踐場所的有機(jī)結(jié)合，有利于提高學(xué)生的專業(yè)水平和實(shí)踐能力。

2. 改革環(huán)境法律診所運(yùn)作模式

傳統(tǒng)法學(xué)教育通常采用教師講授，學(xué)生聽課的模式方式，學(xué)生處于一種被動(dòng)的學(xué)習(xí)狀態(tài)。師生之間在課堂上的討論或交流很少，即便有這種討論和交流，相對(duì)于教師講授也是處于輔助地位，教學(xué)效果并不理想。環(huán)境法律診所運(yùn)作模式的改革中，應(yīng)當(dāng)以環(huán)境法律角色訓(xùn)練和環(huán)境法律實(shí)務(wù)操作為主要運(yùn)作模式。在環(huán)境法律角色訓(xùn)練中，由學(xué)生扮演律師或法官角色，模擬會(huì)見環(huán)境法律關(guān)系當(dāng)事人并提供法律咨詢，模擬參與法庭審理程序，進(jìn)行辯論、調(diào)解或法庭審理活動(dòng)。在環(huán)境法律實(shí)務(wù)操作中，環(huán)境法律診所以提高學(xué)生的法律判斷力、法律思維的深度訓(xùn)練為核心任務(wù)。借助真實(shí)案件，培養(yǎng)學(xué)生了解事實(shí)真相的法律判斷力，理清學(xué)生運(yùn)用證據(jù)法律思維邏輯，使學(xué)生清晰認(rèn)識(shí)到明確了自己作為一個(gè)環(huán)境法律工作者的職責(zé)和主要任務(wù)。環(huán)境法律診所還可以采用不定期的角色訓(xùn)練和實(shí)務(wù)操作研討會(huì)形式，由學(xué)生與法律實(shí)務(wù)工作人員一起交流環(huán)境法律實(shí)務(wù)操作心得，切磋環(huán)境法律專業(yè)技能、討論和解決真實(shí)案件中的各種疑難問題，進(jìn)一步提高和加強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)水平和實(shí)踐能力。

3. 充實(shí)環(huán)境法律診所的教學(xué)力量

國內(nèi)大多數(shù)環(huán)境法專業(yè)教師在擔(dān)任環(huán)境法律診所教學(xué)任務(wù)之前通常不具有環(huán)境科學(xué)或環(huán)境法學(xué)相關(guān)領(lǐng)域的工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，這與環(huán)境法律診所教師應(yīng)當(dāng)具備的高度專業(yè)性、實(shí)踐性不相匹配，這也是由于我國傳統(tǒng)法學(xué)教育狀況造成的，使得我國當(dāng)前環(huán)境法律診所教學(xué)的順利進(jìn)行缺乏大量的優(yōu)質(zhì)教學(xué)力量。為了解決這一困境，我們可以從以下方面充實(shí)環(huán)境法律診所的教學(xué)力量。首先，在短期內(nèi)可以通過適當(dāng)擴(kuò)大環(huán)境法律診所教師的人員范圍彌補(bǔ)教學(xué)力量短缺的狀況，將具有豐富的環(huán)境法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法官、律師、環(huán)保行政機(jī)構(gòu)工作人員納入環(huán)境法律診所教師的人員范圍，根據(jù)各自的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)承擔(dān)部分的診所教學(xué)任務(wù)。其次，邀請(qǐng)知名環(huán)保組織和環(huán)保人士走進(jìn)課堂，傳授進(jìn)步的環(huán)保理念和意識(shí)，提高環(huán)境法律診所的教學(xué)品質(zhì)。再次，促進(jìn)現(xiàn)有環(huán)境法律診所教學(xué)人員與有豐富環(huán)境法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人員的交流與合作，開闊視野，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高環(huán)境法律診所教學(xué)人員的專業(yè)素質(zhì)。

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