全面從嚴治黨必須向縱深發(fā)展

姜萬玲

習近平總書記指出，要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，深入推進反腐敗斗爭。十八屆中央紀律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的工作報告提出，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。當前，我們要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，強化制度與監(jiān)督、增強理想信念，推進全面從嚴治黨。

一、強化制度與監(jiān)督——凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

黨的十九大報告指出，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督。黨中央以制度和監(jiān)督來聚焦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，就是要凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

改革開放以來，出現(xiàn)了一些腐敗現(xiàn)象，很重要的原因就是權(quán)力配置資源，這是腐敗行為產(chǎn)生的制度基礎(chǔ)，也是客觀條件。我國學習和利用了西方的市場經(jīng)濟之長，同時結(jié)合中國國情和傳統(tǒng)，提出了富有創(chuàng)新精神的“社會主義市場經(jīng)濟”，既有市場支配資源的效率，也有社會主義保證宏觀平衡的優(yōu)勢，把“數(shù)字管理”和“宏觀整合力”結(jié)合起來，從而使中國經(jīng)濟變得很有競爭力，實現(xiàn)了長達30多年的持續(xù)增長，社會主義市場經(jīng)濟為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了經(jīng)濟制度上的保障。在現(xiàn)實中，各種資源完全歸個人所有或完全由市場配置的情況并不存在，即使是在資本主義國家，也有計劃。尤其在市場失序時，客觀上要求政府必須在一定限度內(nèi)掌握必要的經(jīng)濟資源和參與必要的經(jīng)濟活動。在這一背景下，權(quán)力與資源便有了一定程度的結(jié)合，這就為利用公共資源滿足個人私欲提供了一種可能，權(quán)力配置資源為腐敗行為的產(chǎn)生創(chuàng)造了一定的客觀條件。因此，必須要深化改革、健全制度、完善激勵和約束機制，強化不能腐的客觀環(huán)境。對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制約和監(jiān)督的不嚴格導(dǎo)致少數(shù)人違紀違法甚至走向犯罪，這是對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力疏于監(jiān)督和制約的體現(xiàn)。缺乏監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。要根除腐敗，就必須加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，從體制上以權(quán)力制約權(quán)力，形成有效的權(quán)力制衡機制，以此來強化防治腐敗的客觀環(huán)境。要強化領(lǐng)導(dǎo)干部防治腐敗的客觀環(huán)境，就必須強化監(jiān)督機制。制度的籠子只有越扎越緊，才能為全面從嚴治黨提供制度保證。

黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任。習近平總書記在黨的十八屆中央紀委六次全會上強調(diào)，各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任。黨委（黨組）主體責任在全面從嚴治黨、強化黨內(nèi)監(jiān)督中具有牽頭管總作用，全面從嚴治黨能不能取得實實在在的成效，關(guān)鍵就在于黨內(nèi)主體責任這個“牛鼻子”能不能抓住。各級黨委（黨組）要站在黨要管黨、從嚴治黨的高度，深刻認識落實全面從嚴治黨主體責任的極端重要性，高度重視，勇于擔當，履職盡責。

落實紀委監(jiān)督責任，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力。要完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，形成有權(quán)必有責、用權(quán)必擔責、濫權(quán)必追責的制度安排。

嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。遵守紀律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀律沒有例外，黨內(nèi)決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。因為嚴肅的組織紀律性是黨形成凝聚力、戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。

堅持黨的民主集中制組織原則和集體領(lǐng)導(dǎo)制度。要發(fā)揮黨內(nèi)民主，強調(diào)黨內(nèi)民主是黨的生命，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不能以任何形式壓制黨內(nèi)民主。黨的十九大報告指出，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強監(jiān)督合力。

二、增強不想腐的自覺——樹立共產(chǎn)黨人的理想和信念

黨的十九大報告指出，有自信才能有定力，必須筑牢理想信念宗旨這個政治靈魂。全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅決糾正各種不正之風，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，就要不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)，共產(chǎn)黨作為使命性政黨特別強調(diào)黨員的理想信念。只有理想信念堅定，每一名黨員都致力于忠誠，大家心往一處想，才能夠攻堅克難，實現(xiàn)黨的歷史使命和宏偉目標。

習近平總書記指出，堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。從根本上來說，中國共產(chǎn)黨是由一群有著共同信仰并靠信仰作紐帶的先進分子組成的。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。要從中華傳統(tǒng)文化精華中汲取智慧和力量，堅定對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終對黨的事業(yè)、國家命運、民族前途滿懷信心。

習近平總書記將理想信念稱為共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”。在現(xiàn)實生活中，無論是經(jīng)濟上貪婪、政治上變質(zhì)，還是道德上墮落、生活上腐化，其根本問題就在于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”。打鐵必須自身硬。每名黨員都要筑牢理想信念基石，補足精神之“鈣”，做到凈心、正心、修心三管齊下，把人民放在心中最高位置，恪盡職守、廉潔奉公，增強拒腐定力，才能不掉入腐敗陷阱。