楊濤 梁曉攀 王鵬 冷曉萍 趙萃擘
[摘要]本文通過(guò)案例分析,探討非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)在保險(xiǎn)公司內(nèi)部審計(jì)中的優(yōu)缺點(diǎn),提出創(chuàng)新審計(jì)模式、完善審計(jì)管理方法,以推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求,持續(xù)發(fā)揮好內(nèi)部審計(jì)作用。
[關(guān)鍵詞]內(nèi)部審計(jì) 非現(xiàn)場(chǎng) 審計(jì)方式 案例 創(chuàng)新
近年來(lái),伴隨著保險(xiǎn)消費(fèi)理念的升級(jí),場(chǎng)景化
營(yíng)銷(xiāo)、電話銷(xiāo)售、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)方式快速發(fā)展,分散性業(yè)務(wù)在保險(xiǎn)行業(yè)中的比重越來(lái)越大,保險(xiǎn)產(chǎn)品種類(lèi)、客戶數(shù)量、保單數(shù)量都呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì),傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)的抽查模式在業(yè)務(wù)覆蓋廣度和趨勢(shì)分析深度方面都已經(jīng)無(wú)法滿足“第三道防線”的需求。以數(shù)據(jù)分析、遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)檢查和不見(jiàn)面咨詢等為主要手段的非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì),因其低成本、高覆蓋率、不間斷性等優(yōu)勢(shì),得到越來(lái)越多的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)青睞。
一、非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的意義
隨著企業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化、精細(xì)化程度的不斷提高,內(nèi)部審計(jì)需求擴(kuò)大與審計(jì)力量不足、審計(jì)內(nèi)容專(zhuān)業(yè)化與審計(jì)技能不足的矛盾日益凸顯。在以信息化管理為主要特征的現(xiàn)代企業(yè),面對(duì)海量經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù),傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)的抽樣檢查模式在審計(jì)覆蓋廣度和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)性方面存在的局限性被快速放大。改進(jìn)審計(jì)方法,提升審計(jì)效率,探索以非現(xiàn)場(chǎng)持續(xù)監(jiān)控為主、以現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)為輔的新型審計(jì)模式,成為內(nèi)部審計(jì)部門(mén)適應(yīng)新趨勢(shì)的必然選擇。
非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)是指借助信息網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)等手段,采集、整理被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)資料,對(duì)被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)及風(fēng)險(xiǎn)管理狀況進(jìn)行跟蹤、評(píng)價(jià)的一種審計(jì)方式。非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的深入推廣,一定程度上解決了內(nèi)部審計(jì)部門(mén)人員、精力不足的問(wèn)題,對(duì)提高內(nèi)部審計(jì)效能起到積極作用。
二、非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的特點(diǎn)
(一)不間斷性
通常情況下,現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)要根據(jù)審計(jì)部門(mén)年度計(jì)劃、費(fèi)用資源等情況,以項(xiàng)目制的形式組織開(kāi)展,審計(jì)次數(shù)有限。非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)模式下,審計(jì)人員可以在工作地,利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等手段,按照審計(jì)組織的工作安排,隨時(shí)對(duì)被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況、風(fēng)險(xiǎn)狀況等進(jìn)行不間斷的監(jiān)測(cè)、識(shí)別、評(píng)估,極大地提高發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)性和有效性。
(二)成本低
雖然推廣非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)需要前期投入搭建和維護(hù)計(jì)算機(jī)審計(jì)系統(tǒng)的費(fèi)用,但相對(duì)于傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)而言,無(wú)論開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控還是實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)項(xiàng)目,審計(jì)機(jī)構(gòu)花費(fèi)的審計(jì)成本都可以忽略不計(jì)。同樣,對(duì)于被審計(jì)單位,也節(jié)約了大量人力物力成本。
(三)覆蓋率高
相對(duì)于傳統(tǒng)的抽樣審計(jì)方式,以數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)的非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)不局限于項(xiàng)目時(shí)間和選點(diǎn)范圍,可以靈活地對(duì)審計(jì)范圍內(nèi)的全部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控分析,并根據(jù)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)情況,選取進(jìn)一步開(kāi)展審計(jì)的范圍,從而大大提高審計(jì)的覆蓋率。
(四)獨(dú)立性、客觀性強(qiáng)
非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)活動(dòng)中,無(wú)論風(fēng)險(xiǎn)線索的識(shí)別、整理還是審計(jì)證據(jù)的收集,都是在審計(jì)人員完全獨(dú)立的環(huán)境下進(jìn)行,相對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)而言,減少了受被審計(jì)單位干擾的可能性,在數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠和分析程序恰當(dāng)?shù)那疤嵯拢兇饣跀?shù)據(jù)分析的結(jié)論,具有更高的客觀性。
三、非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的應(yīng)用
案例1:非現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索與遠(yuǎn)程核實(shí)相結(jié)合
內(nèi)部審計(jì)人員在月度監(jiān)控中,對(duì)某公司政策性農(nóng)險(xiǎn)保單賠付情況進(jìn)行了分析,發(fā)現(xiàn)其中部分保單分戶理賠金額基本相同,且金額較大。在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)一步抽查保單的承保情況,發(fā)現(xiàn)該保單分戶承保面積較大,且均為80畝、90畝等整數(shù),對(duì)比鄰近區(qū)域的種植險(xiǎn)保單,該保險(xiǎn)分戶面積明顯大于正常30畝左右的平均水平。
審計(jì)人員進(jìn)一步查閱承保資料發(fā)現(xiàn),該保單承保時(shí)沒(méi)有上傳土地流轉(zhuǎn)協(xié)議,也沒(méi)有驗(yàn)標(biāo)承保的證明文件,只有加蓋村委會(huì)公章的投保清單;查閱理賠資料發(fā)現(xiàn),該保單全體農(nóng)戶受損面積和損失程度完全相同,但出險(xiǎn)理賠的照片無(wú)法反映對(duì)應(yīng)農(nóng)戶的出險(xiǎn)情況,只有加蓋村委會(huì)公章的損失情況確認(rèn)書(shū)。
從非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的線索來(lái)看,保單的承保理賠存在較大疑點(diǎn)。審計(jì)人員與分公司取得聯(lián)系,提出在監(jiān)控時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示,要求該分公司及時(shí)安排核查。
分公司在收到審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)提示后,安排人員實(shí)地了解排查,確認(rèn)存在違規(guī)承保理賠的問(wèn)題,立即組織整改,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)處理。
案例分析
持續(xù)監(jiān)控作為非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的一種形式,具有實(shí)時(shí)性、高效率的優(yōu)點(diǎn),不受審計(jì)項(xiàng)目的限制。案例中審計(jì)人員在對(duì)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,通過(guò)核查業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù),掌握業(yè)務(wù)的基本情況,從而佐證分析結(jié)論,采用風(fēng)險(xiǎn)提示的方法將相關(guān)情況反映給管理層,達(dá)到揭示風(fēng)險(xiǎn)、督促整改的目的。
案例2:非現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索與現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)相結(jié)合
審計(jì)小組在開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)分析時(shí),發(fā)現(xiàn)某公司年初非車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)增幅較大。按照以往經(jīng)驗(yàn),提取保單清單,檢查是否存在通過(guò)簽發(fā)短期保單調(diào)節(jié)保費(fèi)的問(wèn)題,但數(shù)據(jù)顯示不存在短期保單。相關(guān)審計(jì)人員在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)模型進(jìn)行研討的基礎(chǔ)上,改進(jìn)了數(shù)據(jù)分析方法,提取該公司批增保費(fèi)業(yè)務(wù)清單,對(duì)重新提取的數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選分析后,發(fā)現(xiàn)某年底承保的政府采購(gòu)業(yè)務(wù),批增保費(fèi)金額巨大,且批單生效期在第二年,存在人為調(diào)節(jié)保費(fèi)的疑點(diǎn)。
審計(jì)人員通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)查詢?cè)摫纬斜P畔?,發(fā)現(xiàn)保單出單時(shí)僅確認(rèn)了全部保費(fèi)的20%,同日出具批單,將剩余80%保費(fèi)批增到第二年,由于業(yè)務(wù)系統(tǒng)沒(méi)有上傳批改資料,無(wú)法確認(rèn)上述批改的原因。
審計(jì)部門(mén)結(jié)合工作安排,在對(duì)該單位開(kāi)展其他項(xiàng)目審計(jì)時(shí),安排人員對(duì)上述審計(jì)線索進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)審核招投標(biāo)資料、訪談相關(guān)人員等程序,最終查清該問(wèn)題是由于分公司為減輕次年一季度發(fā)展壓力,將12月起保的大額保單通過(guò)批改的形式拆分到了第二年?,F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員根據(jù)認(rèn)定的事實(shí),對(duì)相關(guān)違規(guī)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)。
案例分析
發(fā)現(xiàn)審計(jì)線索后,可以采取其他方式,如以非現(xiàn)場(chǎng)方式進(jìn)一步核實(shí)有難度的問(wèn)題。本案例中,非現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法取得招投標(biāo)資料,經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)一步調(diào)閱資料和談話核實(shí),最終查明問(wèn)題,督促整改。
案例3:非現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索,現(xiàn)場(chǎng)抽查與風(fēng)險(xiǎn)提示相結(jié)合
審計(jì)人員在日常監(jiān)控中對(duì)某分公司意外險(xiǎn)理賠清單進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),某個(gè)意外險(xiǎn)保單下所有案件賠款金額都一樣,而且全部支付給村民委員會(huì)。在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中抽查部分賠案,發(fā)現(xiàn)幾個(gè)疑點(diǎn):一是全部屬死亡案件,二是死亡人員均為80歲以上老人,三是索賠申請(qǐng)書(shū)及賠款支付委托書(shū)雖然簽字筆跡不一樣,但格式及內(nèi)容幾乎完全一致。審計(jì)人員初步認(rèn)定,應(yīng)該是以超齡人員死亡為保險(xiǎn)責(zé)任,但賠款沒(méi)有支付給家屬。
審計(jì)部門(mén)對(duì)上述疑點(diǎn)線索進(jìn)一步分析后,結(jié)合正在開(kāi)展的農(nóng)險(xiǎn)審計(jì),派審計(jì)組人員在農(nóng)險(xiǎn)走訪過(guò)程中向當(dāng)?shù)卮迕窳私馇闆r,村民反映對(duì)意外險(xiǎn)不知情,但當(dāng)?shù)毓痉答佋摌I(yè)務(wù)確實(shí)存在,向村民了解到的情況與實(shí)際情況不一致??紤]到進(jìn)一步核查該問(wèn)題可能會(huì)影響當(dāng)?shù)胤€(wěn)定,審計(jì)部門(mén)將前期發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)發(fā)給被審計(jì)單位管理層,并指出此前了解到的情況和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),請(qǐng)?jiān)搯挝话匆?guī)定處置。
該單位核實(shí)結(jié)果如下:保單是由村里出錢(qián)統(tǒng)一投保的,部分老人去世后也由村里代領(lǐng)賠款,一部分交給家屬,作為村里的慰問(wèn)金,一部分用作喪葬事宜的開(kāi)銷(xiāo)。查清問(wèn)題后,當(dāng)?shù)毓就V沽舜隧?xiàng)業(yè)務(wù)。
案例分析
非現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn),在數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等手段都無(wú)法完全核清問(wèn)題的情況下,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)如何做到既揭示風(fēng)險(xiǎn)、表明態(tài)度,又顧全大局、保障公司發(fā)展?案例中采取的非現(xiàn)場(chǎng)初核后再轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)毓咀孕泻瞬榈姆绞揭彩且环N不錯(cuò)的選擇。
總體而言,非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的首要功能是發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)線索,發(fā)現(xiàn)線索后核清問(wèn)題是審計(jì)工作的重點(diǎn),核查問(wèn)題的形式和方法可以結(jié)合內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的具體情況靈活選擇。在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)中,提升非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)在整體審計(jì)活動(dòng)中的比例,有利于提升審計(jì)活動(dòng)的效率和效果。
四、非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的局限性
(一)認(rèn)識(shí)局限:過(guò)度依賴數(shù)據(jù)影響審計(jì)效果
非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)要依靠數(shù)據(jù)分析,但不能完全依賴數(shù)據(jù)分析結(jié)果,由于數(shù)據(jù)本身的質(zhì)量問(wèn)題,數(shù)據(jù)分析對(duì)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際情況的反映存在局限甚至“誤判”。內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐中,數(shù)據(jù)分析結(jié)果與實(shí)際出現(xiàn)差異的情況并不罕見(jiàn),比如,數(shù)據(jù)顯示存在違規(guī)信息1000條,但經(jīng)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)一步核實(shí),真實(shí)存在問(wèn)題的可能只有300條。非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)具有數(shù)據(jù)分析的優(yōu)勢(shì),但在問(wèn)題核實(shí)方面存在明顯的短板,只有結(jié)合具體情況進(jìn)行調(diào)查分析,才能最終確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。不注重具體核實(shí),僅就數(shù)據(jù)說(shuō)問(wèn)題,直接根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果定性審計(jì)問(wèn)題,容易導(dǎo)致難以查清問(wèn)題實(shí)質(zhì),被表象蒙蔽,進(jìn)而影響內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性。
(二)機(jī)制局限:體系化建設(shè)任重道遠(yuǎn)
一是缺少系統(tǒng)性的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和整理,非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的分析方法仍處于摸索階段,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的梳理還比較分散,沒(méi)有形成具有廣泛借鑒價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)化非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)體系。二是非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)方法需要在不斷試錯(cuò)過(guò)程中逐步改進(jìn)完善,在此過(guò)程中,測(cè)試、反饋、改進(jìn)程序必不可少,由于缺少標(biāo)準(zhǔn)化的非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)方法測(cè)試程序,依靠審計(jì)人員個(gè)人力量對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)分析方法進(jìn)行測(cè)試、改進(jìn),效率不高,難以形成體系化的非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)模式。
(三)人才局限:信息化和專(zhuān)業(yè)化同樣重要
作為金融企業(yè),保險(xiǎn)公司對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視程度和建設(shè)力度普遍較高,行業(yè)內(nèi)部審計(jì)體系相對(duì)比較完善,但與推廣非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的要求還有一定差距。一方面,技術(shù)人員儲(chǔ)備不足,從傳統(tǒng)審計(jì)模式向非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,由于自身信息技術(shù)能力不強(qiáng),而外部引入的信息技術(shù)人員在審計(jì)專(zhuān)業(yè)性方面又存在明顯短板,精通信息技術(shù)的審計(jì)人員不足,很大程度上制約了非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的推廣和深化;另一方面,非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)是一個(gè)結(jié)合數(shù)據(jù)分析推測(cè)業(yè)務(wù)實(shí)際情況并收集證據(jù)加以驗(yàn)證的過(guò)程,越是對(duì)業(yè)務(wù)流程熟悉的審計(jì)人員,結(jié)合數(shù)據(jù)分析推測(cè)出的問(wèn)題就越接近實(shí)際情況,因此,相對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)而言,非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)對(duì)審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)技能有更高的要求。
五、提升非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)質(zhì)量的建議
(一)樹(shù)立正確的工作導(dǎo)向
嚴(yán)謹(jǐn)、客觀是內(nèi)部審計(jì)必須遵循的基本原則。審計(jì)結(jié)論不僅是反映指標(biāo)和數(shù)據(jù),查證事實(shí)和專(zhuān)業(yè)判斷更是審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的核心工作。非現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)分析的結(jié)果可以作為專(zhuān)業(yè)判斷的依據(jù),但不能僅依據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)分析結(jié)果確定審計(jì)問(wèn)題。要建立規(guī)范化的非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)線索核查程序和方法,數(shù)據(jù)分析結(jié)論必須通過(guò)有效的審計(jì)程序驗(yàn)證后才能確認(rèn)為問(wèn)題,從審計(jì)流程管理上克服審計(jì)人員的“數(shù)據(jù)依賴”。
(二)完善管理配套機(jī)制
一是加強(qiáng)總結(jié)提煉,拓展非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的范圍和深度。鼓勵(lì)審計(jì)人員將工作中發(fā)現(xiàn)的好的思路或方法及時(shí)總結(jié)、提煉,形成新的關(guān)注點(diǎn),加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化和積累,同時(shí)有組織地開(kāi)展業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)梳理,加強(qiáng)研究總結(jié),擴(kuò)大遠(yuǎn)程監(jiān)控的覆蓋面,不斷改進(jìn)完善非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)方法。二是建立“使用-反饋-總結(jié)-改進(jìn)”閉環(huán)機(jī)制,提升審計(jì)質(zhì)量。一方面,通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)為現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)鎖定疑點(diǎn),使現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)“瞄準(zhǔn)目標(biāo)”,節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用;另一方面,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì),對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行“驗(yàn)真”,及時(shí)更新和完善非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)思路和方法,促進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)效果不斷提升。
(三)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍信息化和專(zhuān)業(yè)化建設(shè)
一是提升審計(jì)人員的信息技術(shù)能力。不僅要在審計(jì)隊(duì)伍中加強(qiáng)信息技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng),還要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員的培訓(xùn),提升信息技術(shù)運(yùn)用能力,尤其要加強(qiáng)對(duì)組織內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)的了解和掌握,在精通專(zhuān)業(yè)的同時(shí)熟悉數(shù)據(jù)分析工具,實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)+信息”模式,打造“一專(zhuān)多能”的審計(jì)隊(duì)伍。二是加強(qiáng)審計(jì)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)和團(tuán)隊(duì)協(xié)同。加強(qiáng)審計(jì)崗位和實(shí)務(wù)操作崗位的交流,確保審計(jì)隊(duì)伍始終具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力,與組織最新管理要求保持一致;同時(shí),加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)同建設(shè),形成“信息技術(shù)專(zhuān)家+業(yè)務(wù)專(zhuān)家”團(tuán)隊(duì),相互配合,集中業(yè)務(wù)專(zhuān)家的判斷經(jīng)驗(yàn)和信息技術(shù)專(zhuān)家的數(shù)據(jù)處理分析能力,共同推動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)方法的探索和創(chuàng)新,提升非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的應(yīng)用效果。
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