淺析基層林業(yè)技術(shù)推廣存在問題和應(yīng)對措施

陳堅

文章編號： 1005-2690（2018）07-0012-02 中圖分類號： F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

摘 要：基層林業(yè)的發(fā)展不僅會對環(huán)境保護(hù)起到改善和促進(jìn)作用，還會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到輔助作用。林業(yè)技術(shù)是樹木存活、健康生長的保障，相關(guān)部門在利用林業(yè)技術(shù)的過程中，還要做好推廣和研究，使林業(yè)技術(shù)的利用范圍更廣、產(chǎn)生的價值更大。在實際生產(chǎn)中，基層林業(yè)技術(shù)推廣并不是很順利，效果也不顯著，相關(guān)人員還應(yīng)找出其中存在的問題，予以解決。

關(guān)鍵詞：基層林業(yè)技術(shù)；推廣；存在問題；應(yīng)對措施

1 基層林業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題

1.1 技術(shù)推廣體系有待完善

技術(shù)推廣是一項長期必要的工作，不是一蹴而就的。技術(shù)推廣后期的使用、效果觀察和評價等工作都要落實好，這樣技術(shù)的價值才會在樹木生長和林業(yè)價值中得到體現(xiàn)，而這些過程都需要專業(yè)的部門來實施[1]。在技術(shù)推廣體系中，首先會為技術(shù)推廣建立相關(guān)的制度，使技術(shù)推廣人員和勞動力的行為都受到規(guī)范與制約，使林業(yè)技術(shù)推廣得到指導(dǎo)。該體系也會使林業(yè)部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在技術(shù)推廣方面的態(tài)度端正、行為規(guī)范，最終起到加強(qiáng)資金支持力度的作用。但在實際生產(chǎn)中，技術(shù)推廣體系是不健全的，相關(guān)制度和規(guī)范規(guī)定等都有缺陷，不能對各方人員起到約束作用，使技術(shù)推廣落實力度不足。另外，領(lǐng)導(dǎo)人員對技術(shù)的利用比較重視，但對技術(shù)推廣不認(rèn)同，所以技術(shù)推廣只是國家的責(zé)任，而國家能提供的技術(shù)人才和資金是有限的，再加上這些技術(shù)推廣沒有結(jié)合實際林業(yè)發(fā)展，最終使得林業(yè)技術(shù)的價值實現(xiàn)有限。

1.2 技術(shù)人才和優(yōu)質(zhì)勞動力缺失

技術(shù)人才能為林業(yè)發(fā)展和技術(shù)推廣作出巨大貢獻(xiàn)，這是林業(yè)部門對其的要求，林業(yè)部門要想留住人才，還需要為其提供優(yōu)厚待遇。但在實際中，技術(shù)人才的待遇卻一般，所以會出現(xiàn)很多技術(shù)人才離職、跳槽現(xiàn)象。另外，林業(yè)部門重新培育技術(shù)人才也會消耗大量的財力和精力，所以短時間內(nèi)，專業(yè)的林業(yè)技術(shù)人員還是缺乏的[2]。技術(shù)推廣需要在樹木種植過程中得到體現(xiàn)，勞動力就是技術(shù)推廣人員，在實際中勞動力的數(shù)量和質(zhì)量都達(dá)不到林業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)要求，所以林業(yè)技術(shù)推廣也不順利。林業(yè)技術(shù)推廣需要有種植經(jīng)驗、能在短時間內(nèi)掌握技術(shù)的人才，而不是文化素質(zhì)不高的留守老人和孩子。

1.3 資金不足

基層林業(yè)只是國家撥款項目之一，因為國家提供的資金有限，林業(yè)發(fā)展的資金會出現(xiàn)不足情況。而技術(shù)推廣中需要花費資金的方面有很多，如人員的薪酬、技術(shù)的研發(fā)資金和推廣宣傳資金，以及各方面花費的建設(shè)資金等。任何一方面資金不足，都會對技術(shù)推廣形成制約。正是因為基層林業(yè)技術(shù)推廣資金不足，所以技術(shù)在實際中的推廣效果和落實效果都不好。專業(yè)人員對勞動力進(jìn)行技術(shù)交底和培訓(xùn)的資金也會缺失，該類活動無法順利開展，導(dǎo)致技術(shù)在林業(yè)生長中的優(yōu)勢發(fā)揮也是有限的。

2 基層林業(yè)技術(shù)推廣問題的應(yīng)對措施

2.1 健全基層林業(yè)技術(shù)推廣體系

主要從3方面來健全技術(shù)推廣體系：其一是制度方面。制度作為技術(shù)推廣落實的保障和基礎(chǔ)依據(jù)，必須健全，內(nèi)容囊括技術(shù)推廣和應(yīng)用落實等過程的全部，使所有的事項都得到規(guī)范，相關(guān)的流程步驟都完善標(biāo)準(zhǔn)[3]。制度在執(zhí)行的過程中，相關(guān)人員還要善于發(fā)揮制度的優(yōu)勢，靈活應(yīng)用制度，而不是對林業(yè)發(fā)展產(chǎn)生制約。其二是人員方面。在技術(shù)推廣中，不僅有林業(yè)技術(shù)人員、推廣人員、普通勞動力的參與，還有林業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)人員，要明確人員分配，各司其職。首先領(lǐng)導(dǎo)人員要將林業(yè)技術(shù)推廣放在林業(yè)發(fā)展的重要地位，不能只依靠國家，還要采取相關(guān)策略來推進(jìn)技術(shù)發(fā)展，在資金支持和人員培訓(xùn)中發(fā)揮先進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)決策作用。技術(shù)人員要致力于研發(fā)林業(yè)技術(shù)，并將其交底給推廣人員和勞動人員，后兩者要對該技術(shù)進(jìn)行全部掌握，推廣人員要將其推廣給外部人員，勞動力要將該技術(shù)落實在林業(yè)種植中。其三是推廣方式。技術(shù)推廣要有效，技術(shù)才會被最大限度地落實在林業(yè)種植中，所以推廣人員還要別出心裁地采取多元化的推廣方式，使技術(shù)推廣更加靈活，林業(yè)戶都能掌握全部的技術(shù)信息。

2.2 建設(shè)基層林業(yè)技術(shù)人才隊伍

基層林業(yè)技術(shù)推廣是一項系列工作，需要大量的人才來作為基本支撐。林業(yè)部門在林業(yè)種植中推廣技術(shù)時，最好能建立起固定的團(tuán)隊，使技術(shù)人員和推廣人員以及勞動力在數(shù)量與質(zhì)量上都達(dá)到推廣要求，然后將其投入到相關(guān)林業(yè)推廣項目中。人才隊伍的健全，對林業(yè)技術(shù)推廣體系和制度的執(zhí)行是有幫助的，會使技術(shù)推廣流程更加規(guī)范。在建設(shè)人才隊伍時，相關(guān)部門還要對人才管理制度進(jìn)行制定，包括人才責(zé)任制度和獎懲機(jī)制以及薪酬、待遇、福利方面的規(guī)定制度、績效考核制度等。對于不同層次的人才，要提供不同的待遇，使人才的利益得到保障。在實際工作中，部門領(lǐng)導(dǎo)人員還要善于看到人才積極的一面，做好人才鼓勵工作，使他們能保持主觀能動性。另外，相關(guān)部門要對各種人才進(jìn)行培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)[4]。對技術(shù)推廣中作出特殊貢獻(xiàn)的人才以及出現(xiàn)違規(guī)操作或失誤的人才，部門要作出相應(yīng)的獎懲。

2.3 加大資金支持

基層林業(yè)技術(shù)推廣中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員要重視技術(shù)推廣，努力向政府部門申請技術(shù)推廣的相關(guān)資金。當(dāng)?shù)卣诮邮盏缴暾埡?，還要進(jìn)行實地考察，適當(dāng)調(diào)高資金撥款額度，使必要的資金都能得到落實。當(dāng)然政府有關(guān)部門還要做好資金審核和財務(wù)監(jiān)管工作，防止林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公款私用，使政府提供的資金扶持量科學(xué)合理，林業(yè)發(fā)展得以順利進(jìn)行。另外，林業(yè)技術(shù)推廣中需要用到的設(shè)備和推廣環(huán)境等所需要的資金由國家出資。只依靠國家的資金扶持是不足以保證林業(yè)技術(shù)推廣力度的，所以基層林業(yè)單位還要擴(kuò)大資金籌集渠道，從外界獲得更多的資金支持。樹木是經(jīng)濟(jì)作物，林業(yè)單位可以和企業(yè)聯(lián)合，共同致力于林業(yè)發(fā)展，達(dá)到雙贏的效果。在林業(yè)技術(shù)推廣的過程中，企業(yè)要負(fù)責(zé)部分資金支持，使研究出來的技術(shù)都能在實際中得到落實。企業(yè)和林業(yè)單位合作，要建立長期的市場合作機(jī)制，畢竟林業(yè)發(fā)展在短期內(nèi)是無法完成的[5]。在樹木成為經(jīng)濟(jì)商品之后，還需要進(jìn)行第二輪的樹木種植，所以企業(yè)需要不斷提供資金，在獲取利益的同時，幫助林農(nóng)取得一定經(jīng)濟(jì)收益。

3 結(jié)語

基層林業(yè)技術(shù)推廣中出現(xiàn)的問題在林業(yè)發(fā)展中都要得到解決，各種人才、資金都要落實到位，技術(shù)措施要先進(jìn)，推廣方式要多元化、靈活，技術(shù)推廣體系要健全，如此技術(shù)在實際中的推廣效果才好，林業(yè)也才能得到持續(xù)發(fā)展，林業(yè)單位、林農(nóng)以及資助企業(yè)才能實現(xiàn)共贏。在解決問題過程中，相關(guān)人員還要注意將措施與問題對應(yīng)，如此林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益才會得以實現(xiàn)。

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（收稿日期：2018-06-08）