產(chǎn)業(yè)振興：農(nóng)企的使命與機(jī)遇

汪蕙

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，為農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供了非常大的空間，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供了新的舞臺(tái)。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，如果能抓住并利用好發(fā)展機(jī)遇，農(nóng)村將成為農(nóng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展的沃土。

7月9日召開的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮好龍頭企業(yè)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊在座談會(huì)上指出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，尤其是產(chǎn)業(yè)振興的重要支撐。多年來，一大批龍頭企業(yè)扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民，在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系等方面取得顯著成效。

韓俊還強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在帶動(dòng)小農(nóng)戶共同發(fā)展和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展方面肩負(fù)著重要使命，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中面臨著難得的機(jī)遇。要進(jìn)一步加大支持力度，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)的用地政策、融資政策、人才政策、稅費(fèi)政策，改善企業(yè)營(yíng)商軟環(huán)境。要深入研究支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重大行動(dòng)和政策措施，把推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展作為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，切實(shí)謀劃好，認(rèn)真落實(shí)好。

紅利與機(jī)遇

2017年12月召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，“要鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與農(nóng)村振興，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士投身鄉(xiāng)村建設(shè)”。實(shí)際上，當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的重要原因在于“三農(nóng)”領(lǐng)域缺資金、缺人才、缺機(jī)制，企業(yè)下鄉(xiāng)剛好可以彌補(bǔ)這些歷史欠賬。

就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給企業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)帶來的紅利和機(jī)遇，中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，首次將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上升為國(guó)家戰(zhàn)略，標(biāo)志著我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段，也預(yù)示著一個(gè)以鄉(xiāng)村振興為基礎(chǔ)的新時(shí)代即將到來。

鄭風(fēng)田認(rèn)為，首先，“產(chǎn)業(yè)興旺”要求為質(zhì)量興農(nóng)與綠色興農(nóng)提供了機(jī)遇。我國(guó)過去的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，第二三產(chǎn)業(yè)相當(dāng)弱小，而未來社會(huì)需要一二三產(chǎn)業(yè)融合，這為那些融合一二三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和人帶來巨大的機(jī)會(huì)。這些機(jī)會(huì)包括但不僅限于四個(gè)方面：一是大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈；二是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值；三是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級(jí)、包裝、營(yíng)銷，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流體系；四是發(fā)展休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。

其次，“生態(tài)宜居”要求為鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及污染治理提供了機(jī)遇。比如水處理帶來的機(jī)遇。以廁所革命為例，過去農(nóng)民家以旱廁為多，由旱廁轉(zhuǎn)為水廁，背后依靠的是污水處理系統(tǒng)，僅此一項(xiàng)就會(huì)帶來巨大的需求。垃圾處理也面臨很大的機(jī)會(huì)。過去農(nóng)民的垃圾沒有分類處理，未來要把這些垃圾集中起來，這就需要企業(yè)去組織。宜居小鎮(zhèn)帶來的機(jī)遇也非常大，把農(nóng)村變得生態(tài)宜居，不但對(duì)農(nóng)村居民有價(jià)值，也可以吸引一大批城里老人來此養(yǎng)老，使城鄉(xiāng)人力資源能夠進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)狀態(tài)。無論歐洲還是日本，鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)都吸引了不少城市老年人來此養(yǎng)老。我國(guó)這個(gè)產(chǎn)業(yè)非常巨大，有不少地區(qū)已經(jīng)瞄準(zhǔn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)，比如廣東清遠(yuǎn)、江西婺源等地。

此外，農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨著人才、土地等政策紅利。

一是人才下鄉(xiāng)政策釋放的紅利。目前，很多地方為了吸引人才和投資，都制定了非常優(yōu)惠的政策、提供了優(yōu)厚的創(chuàng)業(yè)條件，為人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了很好的機(jī)遇。

二是土地和惠農(nóng)金融服務(wù)政策釋放的紅利。2017年中央一號(hào)文件提出，“探索農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入”，“加大盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地力度”，“允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地采取入股、聯(lián)營(yíng)等方式，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展”。這些土地政策的突破，為農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

三是農(nóng)村的綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化、土特產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者的吸引力非常大。每年的節(jié)假日，大量城市居民到農(nóng)村旅游，烏鎮(zhèn)、周莊等地人山人海，但我國(guó)大部分的村莊還處在深閨人未識(shí)。由于缺乏外部資金的投入，不少農(nóng)村雖然景色不錯(cuò)，但臟亂差的問題也很嚴(yán)重，缺乏建設(shè)和維護(hù)。而這種問題的存在恰恰是一些農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。

企業(yè)在產(chǎn)業(yè)振興中的作用

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)原校長(zhǎng)柯炳生表示，要破解小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，需要有各種新型經(jīng)濟(jì)組織方式。而各種新型經(jīng)濟(jì)組織方式，盡管彼此特點(diǎn)不同，但通常都有一個(gè)共同之處：都有企業(yè)的積極參與。

柯炳生認(rèn)為，這些企業(yè)，不僅僅是參與者，更是發(fā)起者和推動(dòng)者。企業(yè)的作用，對(duì)于新型經(jīng)濟(jì)組織的建立，是催化劑和黏結(jié)劑；對(duì)于新型經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行，是發(fā)動(dòng)機(jī)和方向盤。這些企業(yè)，以農(nóng)村內(nèi)生的為主，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)（農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)）。

至于其中的內(nèi)在原因，柯炳生認(rèn)為是一種“雙贏”：農(nóng)民和企業(yè)，都能夠獲得好處。而這需要兩個(gè)條件：新的經(jīng)濟(jì)組織，能夠帶來更多的收益；農(nóng)民和企業(yè)，可以分享這些新增的收益。也就是說，要先把蛋糕做大，然后在農(nóng)民和企業(yè)之間，進(jìn)行合理分配。

柯炳生表示，要把蛋糕做大，有各種不同的方式和渠道。概括起來，不外乎有六種可能：第一，比原來產(chǎn)出的數(shù)量更多；第二，比原來產(chǎn)出的質(zhì)量更好；第三，比原來銷售得更貴；第四，比原來耗費(fèi)的成本更少；第五，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，深加工產(chǎn)品增值更多；第六，開發(fā)出資源利用新方式，新產(chǎn)品產(chǎn)出價(jià)值更高，這包括特色種植、特種養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村休閑旅游等。

把蛋糕做大，是基礎(chǔ)，最重要，也很不容易?？卤J(rèn)為，這需要想到好點(diǎn)子，懂得新技術(shù)，會(huì)算經(jīng)濟(jì)賬，還要能籌資，添置新設(shè)施。而這些光靠農(nóng)民自己，是很難做到的。單個(gè)農(nóng)民不行，把全村農(nóng)民簡(jiǎn)單集合到一起，可能也不行。因此，農(nóng)民需借助企業(yè)這個(gè)外力?！稗r(nóng)民做不到的，企業(yè)可以做得到。例如規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，滿足大市場(chǎng)的需要，開發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能性，開展鄉(xiāng)村休閑旅游等；農(nóng)民能夠做到的，企業(yè)可能做得更好。例如工廠化育秧、無人機(jī)植保、機(jī)械化耕種收等?！笨卤f。

企業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系

關(guān)于農(nóng)民和企業(yè)之間的關(guān)系，柯炳生認(rèn)為是雙方相互需要的關(guān)系。他表示，與企業(yè)聯(lián)系得好，農(nóng)民就有更多的收入途徑：一是把土地交給新的經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，獲得保底性質(zhì)的地租收入；二是到新的經(jīng)營(yíng)組織之中勞動(dòng)，取得務(wù)工收入；三是有可能獲得一些分紅。即便在公司+農(nóng)戶的養(yǎng)豬模式下，農(nóng)民也能獲得不少好處：可以有穩(wěn)定而相對(duì)便宜的投入品（仔豬和飼料）、有生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、有穩(wěn)定的銷售保證，從而增收穩(wěn)收。

而企業(yè)的目標(biāo)和興趣，也是增收，這需要開發(fā)各種生財(cái)之道。在農(nóng)村，幾乎所有的生財(cái)之道，都離不開土地。企業(yè)對(duì)農(nóng)民的需要，首先就是對(duì)土地的需要。這包括各種類型的土地：耕地、林地、水面、荒地，這些土地，不光有農(nóng)業(yè)價(jià)值，也有休閑旅游價(jià)值。此外，還有宅基地，也就是建設(shè)用地。這些土地，在農(nóng)民的手上，通常使用效率不高，潛在價(jià)值發(fā)揮不夠。企業(yè)需要的，是按照企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方案，去利用這些土地，發(fā)揮出最大利用價(jià)值。例如，搞糧食加工的企業(yè)，通過新的經(jīng)濟(jì)組織，就可以指導(dǎo)和要求農(nóng)民，采用相同的優(yōu)質(zhì)品種，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，獲得優(yōu)質(zhì)原料。又如，進(jìn)行果茶、藥材等高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)；或者，在自然條件優(yōu)美的地方，增加新的設(shè)施，開展鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目。

在柯炳生看來，企業(yè)的積極作用，本質(zhì)上是優(yōu)秀企業(yè)家的作用?！八麄円曇伴_闊，在認(rèn)識(shí)、開發(fā)和配置資源方面眼光獨(dú)到；他們關(guān)注黨的‘三農(nóng)大政，對(duì)文件的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)深度，比很多干部還好；他們對(duì)市場(chǎng)規(guī)律和行情趨勢(shì)的把握，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)民，甚至比學(xué)者們都敏銳準(zhǔn)確；他們通常與‘三農(nóng)有著千絲萬縷的聯(lián)系，或者就是農(nóng)民出身，或者長(zhǎng)期為‘三農(nóng)服務(wù)；他們是“|*農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的典型?！?/p>

柯炳生也指出了一些企業(yè)存在的問題。尤其是早些年，有的企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，動(dòng)機(jī)不純，是想拿到土地，然后再變相改為非農(nóng)業(yè)用地。在做不到這一點(diǎn)后，企業(yè)就經(jīng)營(yíng)不下去，老板就跑路了。還有些企業(yè)，動(dòng)機(jī)雖然良好，但低估了農(nóng)業(yè)的復(fù)雜性，也會(huì)失敗。尤其是有的企業(yè)家，既不懂農(nóng)業(yè)，也不懂農(nóng)民，以為到農(nóng)業(yè)農(nóng)村淘金是很簡(jiǎn)單的事，不做好功課，一個(gè)猛子扎進(jìn)去，遇到挫折后，更是怨天尤人，認(rèn)為是受了“三農(nóng)利好”說法的蒙騙。

柯炳生表示，未來通過企業(yè)參與，以各種方式與農(nóng)民結(jié)合，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，快速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，可能是中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要特征。這個(gè)過程，基本上是市場(chǎng)配置資源的過程，是農(nóng)民與企業(yè)的你情我愿。當(dāng)然，政府的作用同樣非常重要，主要是進(jìn)行宏觀管理指導(dǎo)服務(wù)，如土地利用規(guī)劃、各種公共服務(wù)、市場(chǎng)規(guī)范管理等。