淺議高校學(xué)生收費(fèi)管理的存在的問題及應(yīng)對(duì)策略

摘 要：高校的健康穩(wěn)定運(yùn)行離不開良好的財(cái)務(wù)管理工作，而對(duì)于學(xué)生的收費(fèi)管理又是財(cái)務(wù)管理中的工作重點(diǎn)內(nèi)容之一，但是目前高校學(xué)生收費(fèi)管理工作存在著諸多的弊端與不足，以致收費(fèi)管理工作不能高效完成，進(jìn)而為財(cái)務(wù)管理工作形成阻礙。本文就目前我國高校收費(fèi)管理工作中所存在的問題進(jìn)行分析，同時(shí)闡述相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施，以保障高校財(cái)務(wù)管理工作的有效落實(shí)，促進(jìn)高校健康穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；收費(fèi)管理；問題；策略

高校學(xué)生收費(fèi)管理工作看起來簡單，但實(shí)際上較為復(fù)雜和繁瑣，因?yàn)闊o論是學(xué)費(fèi)應(yīng)收款數(shù)據(jù)生成還是學(xué)費(fèi)催繳工作均需要校內(nèi)多個(gè)部門相互配合，共同完成。例如，只有及時(shí)準(zhǔn)確傳遞學(xué)籍變動(dòng)，宿舍變動(dòng)等信息方可保證應(yīng)收款數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，如若其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差都會(huì)最終表現(xiàn)為財(cái)務(wù)部門學(xué)費(fèi)應(yīng)收款的不準(zhǔn)確或信息滯后。在學(xué)費(fèi)催繳環(huán)節(jié)，同樣需要校內(nèi)多個(gè)職能部門及院系通過各種管理控制措施方可有效催繳學(xué)費(fèi)。

一、目前我國高校學(xué)生收費(fèi)管理工作中存在的問題分析

（一）學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重

隨著近年來高校學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，特別是2014年起全國范圍內(nèi)取取消公費(fèi)研究生以后，學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的現(xiàn)象也愈加嚴(yán)重。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，高校學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)比例約占應(yīng)交學(xué)費(fèi)人數(shù)的10-25%，并且欠費(fèi)金額及人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)。

（二）收費(fèi)管理法規(guī)制度不夠健全

首先，在國家管理層面，《高等教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》對(duì)學(xué)生欠費(fèi)僅有一條規(guī)定“對(duì)未按學(xué)校規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)的學(xué)生不予注冊(cè)”，但同時(shí)更多的內(nèi)容則是強(qiáng)調(diào)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生各種權(quán)益保護(hù)。其次，學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)章制度建設(shè)時(shí)，鑒于國家管理層面的法律法規(guī)及社會(huì)輿論導(dǎo)向，對(duì)欠費(fèi)催繳控制方面也只是象征性地提一下，重點(diǎn)同樣只是關(guān)注經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助問題，在實(shí)際催繳學(xué)費(fèi)時(shí)，不敢對(duì)欠費(fèi)學(xué)生動(dòng)真格，擔(dān)心誤傷經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。這樣的內(nèi)外部管理規(guī)定客觀上造成了一部分學(xué)生故意拖欠學(xué)費(fèi)行為的發(fā)生。

（三）高校收費(fèi)信息化管理水平尚需提高

勿需質(zhì)疑，高校的信息化管理水平一直是走在大多數(shù)行業(yè)的前列。但是，在學(xué)生收費(fèi)信息化管理方面，由于各種原因，如領(lǐng)導(dǎo)重視程度、行政事業(yè)性收費(fèi)的強(qiáng)制性等特點(diǎn)，并沒有建立與社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的收費(fèi)管理系統(tǒng)?，F(xiàn)有收費(fèi)系統(tǒng)普遍存在收費(fèi)系統(tǒng)功能單一，沒有同校內(nèi)其他職能部門的學(xué)籍、住宿等信息實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，造成財(cái)務(wù)收費(fèi)數(shù)據(jù)更新滯后，甚至數(shù)據(jù)差錯(cuò)的情況。對(duì)財(cái)務(wù)部門收費(fèi)管理人員來說，不能通過收費(fèi)系統(tǒng)全面了解和監(jiān)控全校收費(fèi)行為，對(duì)學(xué)生來說，繳費(fèi)與信息查詢客戶體驗(yàn)差，比如信息查詢不及時(shí)準(zhǔn)確、或者查詢不便利等問題。

（四）違規(guī)收費(fèi)依然偶有發(fā)生

前些年，教育亂收費(fèi)問題一直廣為詬病，社會(huì)關(guān)注度高，隨著政府教育收費(fèi)行政管理部門不斷加強(qiáng)監(jiān)管，教育亂收費(fèi)現(xiàn)象得到了有效地遏制。目前，絕大多數(shù)高校均能夠自覺依法依規(guī)收費(fèi)，但是，由于高校收費(fèi)的復(fù)雜性，學(xué)校內(nèi)部管理控制措施不到位等原因，依然存在少數(shù)學(xué)校二級(jí)收費(fèi)部門，從部門利益出發(fā)，不履行收費(fèi)審批手續(xù)，擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)收費(fèi)偶有發(fā)生。

二、加強(qiáng)高校學(xué)生收費(fèi)管理的相關(guān)對(duì)策

（一）健全及完善收費(fèi)管理制度

國家制定學(xué)生收費(fèi)管理相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)減免或資助，也要增加對(duì)學(xué)生無故欠費(fèi)行為行之有效的懲罰措施，努力做到既保障經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不貧困影響學(xué)業(yè)，也不讓無故欠費(fèi)學(xué)生逍遙法外。高校也應(yīng)制定相應(yīng)的內(nèi)部管理規(guī)章制度，采取必要的控制措施，如將學(xué)費(fèi)是否繳納和獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)比、院系預(yù)算下?lián)?、畢業(yè)論文答辯申請(qǐng)等掛鉤，以達(dá)到約束職能部門、院系、學(xué)生本人共同配合完成學(xué)生收費(fèi)工作。

（二）定期對(duì)學(xué)生欠費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)清理

鑒于現(xiàn)階段高校學(xué)生欠費(fèi)的管理水平，需要學(xué)校相關(guān)職能部門及院系定期共同組織學(xué)費(fèi)的專項(xiàng)清理，主要目的：（1）對(duì)欠費(fèi)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性進(jìn)行核對(duì)，如因?qū)W籍變動(dòng)、住宿變動(dòng)等情況引起的應(yīng)收款數(shù)據(jù)變化；（2）對(duì)學(xué)生欠費(fèi)原因深入調(diào)查，區(qū)分真正經(jīng)濟(jì)困難原因欠費(fèi)還是故意欠費(fèi)；（3）對(duì)故意欠費(fèi)學(xué)生采取必要的催繳控制措施。

（三）加強(qiáng)提高收費(fèi)信息化管理水平

理想的高校學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)功能應(yīng)包含收費(fèi)項(xiàng)目審批、數(shù)據(jù)與職能部門實(shí)際互聯(lián)互通、網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)查詢，繳費(fèi)完成后系統(tǒng)自動(dòng)生成電子發(fā)票或電子收據(jù)，及系統(tǒng)自動(dòng)完成賬務(wù)處理的一條龍全流程管理功能。此外，系統(tǒng)還應(yīng)將欠費(fèi)數(shù)據(jù)推送給相關(guān)職能部門和院系供其根據(jù)需要使用，如可以推送給學(xué)生離校系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心等等。

（四）強(qiáng)化內(nèi)外部學(xué)生收費(fèi)工作監(jiān)管

針對(duì)少數(shù)學(xué)校違規(guī)收費(fèi)行為，國家教育收費(fèi)行政管理部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管不放松。高校內(nèi)部職能管理部門也應(yīng)通過完善規(guī)章制度、信息化控制、定期開展檢查等方法手段加強(qiáng)內(nèi)部違規(guī)收費(fèi)行為的監(jiān)管。

三、結(jié)束語

高校學(xué)生收費(fèi)管理工作是高校管理中重要一個(gè)環(huán)節(jié)，學(xué)費(fèi)應(yīng)收款數(shù)據(jù)生成及學(xué)費(fèi)催繳工作需校內(nèi)多個(gè)部門協(xié)同處理，工作難度大，導(dǎo)致目前各高校普遍存在欠費(fèi)率偏高的特點(diǎn)。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予學(xué)生收費(fèi)管理工作足夠的重視及支持，認(rèn)真，針對(duì)收費(fèi)環(huán)節(jié)中具體問題具體分析，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)管理部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依照國家政策規(guī)定對(duì)濟(jì)困難學(xué)生予以足額的學(xué)費(fèi)減免或者補(bǔ)助，根據(jù)實(shí)際情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善學(xué)生收費(fèi)管理制度，創(chuàng)新學(xué)生收費(fèi)模式，提高收費(fèi)管理的工作效率，確保高校學(xué)生收費(fèi)管理工作合法合規(guī)、收費(fèi)高效有序。

參考文獻(xiàn)：

[1]張文華，茅粉紅.淺析高校收費(fèi)管理問題及應(yīng)對(duì)策略[J]，文化創(chuàng)新比較研究，2017，（20）.

作者簡介：

朱賀（1978-），男，江蘇省徐州人，民族：漢，職稱：會(huì)計(jì)師，學(xué)歷：碩士，專業(yè)：審計(jì)學(xué)。