選擇好項(xiàng)目先脫貧后致富

季江云

在2020年前打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中的承諾?，F(xiàn)在全國(guó)多地都以各種形式帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富，與多年前以現(xiàn)金或?qū)嵨锞栀?zèng)為主的扶貧不同，時(shí)下更多是以項(xiàng)目發(fā)展來(lái)帶動(dòng)脫貧。9月6日，《環(huán)境與生活》雜志記者隨生態(tài)環(huán)境部第八扶貧工作小組，深人河北省承德市圍場(chǎng)縣6個(gè)貧困村，對(duì)當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)報(bào)道。

9月6日，在生態(tài)環(huán)境部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心主任、駐村扶貧協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)陳亮和中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王志華帶領(lǐng)下，由生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司、環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)等多個(gè)單位共16位代表，組成定點(diǎn)扶貧調(diào)研及慰問(wèn)工作組（下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作組”），來(lái)到距北京約470公里的河北省承德市圍場(chǎng)縣?！董h(huán)境與生活》記者了解到，生態(tài)環(huán)境部第八扶貧工作小組在圍場(chǎng)縣的6個(gè)村開(kāi)展了定點(diǎn)幫扶工作，它們分別是哈字村、八頃村、桃山村、要路溝村、八號(hào)地村和牌樓村，簡(jiǎn)稱(chēng)“哈八桃”和“要八牌”。

除陳亮主任和王志華秘書(shū)長(zhǎng)外，工作組成員還有中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)侯雪松、該學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)交流部副主任王國(guó)清、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心項(xiàng)目五處處長(zhǎng)孫陽(yáng)昭、該中心汞履約處處長(zhǎng)程天金等人。

貧困戶(hù)人均3000元住新房

9月6日下午，工作組來(lái)到圍場(chǎng)縣城子鎮(zhèn)桃山村，記者一眼看到兩棟6層的住宅樓，旁邊還有幾排獨(dú)門(mén)小院。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心主任、駐村扶貧協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)陳亮問(wèn)當(dāng)?shù)馗刹浚骸白屴r(nóng)民住上樓房，生活污水怎么排放？”城子鎮(zhèn)的書(shū)記回答，地下管網(wǎng)已鋪設(shè)完畢，計(jì)劃在附近建設(shè)化糞池和污水處理廠(chǎng)，將各家各戶(hù)的生活污水集中處理。陳亮主任說(shuō)：“要針對(duì)實(shí)際情況，不一定要投很多錢(qián)建污水處理廠(chǎng)，美國(guó)有一項(xiàng)新技術(shù)，在生活污水中放一定添加劑，可將污水無(wú)害處理后直接灌溉農(nóng)田，國(guó)內(nèi)已有成功推廣案例，你們可以考慮這項(xiàng)技術(shù)?！标惲林魅芜€提醒，建設(shè)化糞池要跟居民點(diǎn)有合適距離，還要考慮風(fēng)向，不能讓老百姓聞到臭味，還要考慮地勢(shì)，方便將無(wú)害化處理的糞肥水直接灌溉農(nóng)田。

該鎮(zhèn)駐村扶貧干部房建忠介紹：“在這個(gè)居民點(diǎn)共有75套樓房，14戶(hù)獨(dú)院，每套房子100多平方米，根據(jù)村民個(gè)人意愿選樓房或獨(dú)院平房。對(duì)村里的貧困戶(hù)，每人交3000元即可住上這樣的新房;而非貧困戶(hù)每人交1萬(wàn)元。”提到取暖問(wèn)題，房建忠說(shuō)，這些新房在建設(shè)時(shí)就加裝了地暖，目前正在協(xié)調(diào)從熱泵站將熱水接入各戶(hù)，實(shí)現(xiàn)集體供暖，“原本計(jì)劃10月入住，但因供暖問(wèn)題還沒(méi)解決，可能會(huì)推遲?！?/p>

針對(duì)農(nóng)民住上樓房后，農(nóng)機(jī)、農(nóng)具、糧食及其他雜物如何存放的問(wèn)題，房建忠向工作組說(shuō)，已在旁邊規(guī)劃好倉(cāng)庫(kù)和農(nóng)機(jī)停放庫(kù)房，供村民使用，“但這不屬于扶貧資助項(xiàng)目，使用者要按實(shí)際所需面積數(shù)量有償使用?！?/p>

讓孩子了解生態(tài)環(huán)保

貧困山村的兒童由于條件所限，對(duì)外界新生事物了解較少，為幫助他們改善生活條件并樹(shù)立生態(tài)環(huán)保意識(shí)，生態(tài)環(huán)境部此次赴圍場(chǎng)縣的工作組為當(dāng)?shù)鼐栀?zèng)了無(wú)汞產(chǎn)品，有無(wú)汞電池、無(wú)汞體溫計(jì)和血壓計(jì)、無(wú)汞燈管等，總價(jià)值約7萬(wàn)元。這些產(chǎn)品由中國(guó)照明電器工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)提供。

9月6日下午，在城子鎮(zhèn)八頃村村委會(huì)舉行的捐贈(zèng)儀式上，陳亮組長(zhǎng)問(wèn)一位小學(xué)生：“小朋友，你知道汞嗎？”小學(xué)生搖搖頭，陳亮主任解釋?zhuān)熬褪撬y，體溫表下邊的小圓球里就是，水銀是有害的?！毙W(xué)生聽(tīng)著直點(diǎn)頭。

捐贈(zèng)儀式上，中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王志華表示，中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)一直發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)全國(guó)限制使用汞的進(jìn)程。參與此次工作組的孫雅娟工程師，代表中國(guó)照明電器工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)言：“希望通過(guò)此次捐贈(zèng)活動(dòng)，讓貧困地區(qū)的孩子們了解汞的危害，在日常生活中遠(yuǎn)離汞，我們協(xié)會(huì)今后也會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)大力推廣使用無(wú)汞產(chǎn)品?！彪S后，一位小學(xué)生上臺(tái)說(shuō)：“這幾年村里建了新房子，修了橋，過(guò)河不用趟水了，還建了好多大棚，日子比以前好多了?！?/p>

在此次調(diào)研慰問(wèn)過(guò)程中，中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)向6個(gè)貧困村的幼兒園捐贈(zèng)了價(jià)值約3萬(wàn)元的學(xué)習(xí)繪本、益智玩具、橡皮泥和蠟筆等。9月7日上午，工作組來(lái)到圍場(chǎng)縣下伙房鄉(xiāng)八號(hào)地村，這個(gè)村的幼兒園有11個(gè)孩子，1名老師。王志華秘書(shū)長(zhǎng)問(wèn)一位小朋友：“你爸爸媽媽呢？喜歡幼兒園不？”小朋友回答：“爸爸媽媽出去打工了，我跟著爺爺奶奶。喜歡幼兒園，這里能跟小朋友一起玩?！崩蠋熃榻B說(shuō)，為緩解父母外出打工孩子沒(méi)人帶的難題，幼兒園可接收超過(guò)4個(gè)月的孩子。

隨后工作組慰問(wèn)了部分貧困戶(hù)，其中劉景德老人的家庭頗為不幸，老夫妻都80歲了，4個(gè)兒子，二兒子幾年前因矽肺病去世，二兒媳改嫁，留下孫女劉曉冬和她哥哥。駐村干部陳江偉告訴記者，劉曉冬現(xiàn)在承德讀體校，母親改嫁后的家里也很困難，對(duì)兄妹倆幫扶有限。她四叔也有矽肺病，一次去承德體校看她，曉冬問(wèn)四叔還有錢(qián)嗎，四叔很尷尬地說(shuō)“還有一塊錢(qián)”。中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王志華親手給劉景德的老伴送上1500元慰問(wèn)金，希望能幫這個(gè)不幸的家庭緩解一點(diǎn)困境。在回程路上王志華秘書(shū)長(zhǎng)表示，工作組今后隨時(shí)關(guān)注這個(gè)困難家庭，務(wù)必提供力所能及的幫助。

發(fā)展好項(xiàng)目先脫貧后致富

充分了解定點(diǎn)幫扶6個(gè)村的項(xiàng)目進(jìn)展情況，以及所面臨的困難和需求，是生態(tài)環(huán)境部第八扶貧工作小組此次赴圍場(chǎng)縣工作組的主要任務(wù)。

9月6日下午，工作組來(lái)到牌樓鄉(xiāng)牌樓村，在該村剛建成的保鮮庫(kù)前，陳亮主任詢(xún)問(wèn)該保鮮庫(kù)的建設(shè)、投資、市場(chǎng)供需情況等，該村的支書(shū)介紹，這座保鮮庫(kù)占地600平方米，總投資350萬(wàn)元，由多家?guī)头鰡挝怀鲑Y，建成后可儲(chǔ)存土豆、香菇、羊肚菌等鄰近地區(qū)所產(chǎn)的多種食材，為轉(zhuǎn)運(yùn)銷(xiāo)售提供便利。在得知保鮮庫(kù)還沒(méi)完成外墻保溫層時(shí)，陳亮主任說(shuō)，外墻一定要有保溫層，否則會(huì)大幅增加能耗。

在城子鎮(zhèn)八頃村的塑料大棚里，一排排瓜秧攀援鐵絲向上生長(zhǎng)，瓜秧兩側(cè)吊掛著圓形、表面有網(wǎng)紋的瓜。駐村干部說(shuō)：“這就是陳亮主任介紹引進(jìn)的玫瓏瓜，還有3天就能采摘了?！庇浾吡私獾接珊Ｄ霞兙G農(nóng)業(yè)研發(fā)有限公司從日本引進(jìn)技術(shù)培育的玫瓏瓜，被稱(chēng)為“瓜中貴族”，從海南島到內(nèi)蒙古都有種植，主要出口日本，在日本超市里切片賣(mài)，一片合人民幣近30塊錢(qián)。記者稍后在村委會(huì)里嘗了一片玫瓏瓜，入口脆甜，跟哈密瓜有點(diǎn)像，但又多了一種似奶如蜜的感覺(jué)。村干部介紹，玫瓏瓜一般在7月中下旬左右種，55天后采摘。這個(gè)瓜對(duì)土壤、水肥要求嚴(yán)格，還有打芽、防蟲(chóng)等都要專(zhuān)業(yè)技術(shù)員指導(dǎo)，目前跟海南的公司合作，向他們提供大棚再派人學(xué)技術(shù)。村干部還說(shuō)，在種植玫瓏瓜前，大棚還可以種植羊肚菌，“今年第一年種，效果不是很好。”陳亮主任說(shuō)：“羊肚菌和玫瓏瓜技術(shù)要求高，你們要把專(zhuān)業(yè)人才請(qǐng)進(jìn)來(lái)，找?guī)讉€(gè)勤奮好學(xué)的小伙子全程學(xué)習(xí)，盡快掌握這些技術(shù)?！?/p>

在半截塔鎮(zhèn)要路溝村，該村成立的春會(huì)合作社與一家食用菌公司協(xié)手推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，合作社負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)、推薦貧困戶(hù)就業(yè);公司負(fù)責(zé)制作菌棒、技術(shù)指導(dǎo)和鮮菇回收。這種公司+種植戶(hù)+合作社的方式，開(kāi)辟了產(chǎn)業(yè)扶貧的新思路，50畝土地流轉(zhuǎn)可為合作社帶來(lái)每年3萬(wàn)元的收入，大棚可吸收40人就業(yè)，年人均收入可達(dá)3萬(wàn)元。村民也可以承包大棚種植香菇，公司以成本價(jià)提供菌棒和回收產(chǎn)品。陳亮主任說(shuō)：“這種模式非常好，發(fā)展過(guò)程中要共贏，讓來(lái)投資的企業(yè)有錢(qián)賺，村民也脫貧，這樣才能持續(xù)發(fā)展?！?/p>

9月7日上午，在下伙房鄉(xiāng)八號(hào)地村所屬的小湖泗汰溝內(nèi)，村干部介紹說(shuō)，計(jì)劃在這條溝內(nèi)建一個(gè)養(yǎng)牛場(chǎng)。陳亮主任說(shuō)，要經(jīng)過(guò)充分論證，比如青儲(chǔ)飼料是否充足，市場(chǎng)怎么打開(kāi)，種牛資源如何解決等，“任何一個(gè)項(xiàng)目在上馬前都要經(jīng)過(guò)充分論證，盲目建設(shè)會(huì)造成人財(cái)物損失，更影響貧困戶(hù)對(duì)我們扶貧項(xiàng)目的信心?！?/p>

鄉(xiāng)村垃圾處理還不到位

9月7日上午，在下伙房鄉(xiāng)政府會(huì)議室內(nèi)，工作組與“要八牌”“哈八桃”6個(gè)村的村干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記（鎮(zhèn)長(zhǎng)）和其他相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)入座談。各村負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部介紹了項(xiàng)目進(jìn)展情況和面臨的問(wèn)題。下伙房鄉(xiāng)黨委書(shū)記關(guān)孟鳳說(shuō)：“當(dāng)前農(nóng)村的垃圾和污水處理問(wèn)題必須引起重視，我們鄉(xiāng)政府附近有個(gè)垃圾堆放點(diǎn)，主要是生活垃圾和建筑垃圾，幾天內(nèi)就有四五十噸堆在那里，時(shí)間長(zhǎng)了臭味很大，下雨時(shí)污水到處流，嚴(yán)重污染環(huán)境，也影響百姓健康。”半截塔鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳立恒也說(shuō)，該鎮(zhèn)建了個(gè)垃圾處理廠(chǎng)，但防滲沒(méi)做好，已有污水流出，加上各村蓋房造成的建筑垃圾堆放在河邊，有檢查時(shí)就把垃圾推到河里，河道治理時(shí)就挖出來(lái)再堆河邊，一折騰造成的污染更大，“解決這些問(wèn)題，鎮(zhèn)上和村里都沒(méi)有這個(gè)能力，希望生態(tài)環(huán)境部能協(xié)助解決?！?/p>

陳立恒副鎮(zhèn)長(zhǎng)還說(shuō)，半截塔鎮(zhèn)現(xiàn)在有很好的生態(tài)環(huán)境，也有歷史文化遺跡，境內(nèi)有建于元朝的白塔，還有乾隆年間欽立的殪（音“義”）虎碑，如把這些景點(diǎn)開(kāi)發(fā)出來(lái)，發(fā)展旅游能推動(dòng)當(dāng)?shù)孛撠氈赂弧！董h(huán)境與生活》記者了解到，民間傳說(shuō)當(dāng)年乾隆在此地圍獵時(shí)，用虎神槍刺死一老虎，目前收藏在承德避暑山莊博物館中有幅《乾隆殪虎圖》說(shuō)得就是這事。為紀(jì)念乾隆剌虎而立此碑，上面還有乾隆御筆題詩(shī)。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王志華說(shuō)：“通過(guò)這次調(diào)研慰問(wèn)，感覺(jué)鄉(xiāng)村干部和駐村工作組確實(shí)辛苦，交通不便、信息不暢?，F(xiàn)在是精準(zhǔn)扶貧和污染防治的攻堅(jiān)期，如果處理不好，可能引發(fā)重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，因此，必須集中精力做好扶貧工作和污染防治工作。中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)也會(huì)利用自身優(yōu)勢(shì)，借助1700多家企業(yè)、7萬(wàn)多名會(huì)員的力量，共同推動(dòng)貧困村盡快脫貧，并解決好垃圾和污水問(wèn)題?！?/p>

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心陳亮主任總結(jié)說(shuō)，當(dāng)前階段的脫貧攻堅(jiān)是主要任務(wù)，各村要注重“一村一策”，發(fā)揮特色，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府統(tǒng)籌全局，做好各村協(xié)調(diào)發(fā)展;在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要形成內(nèi)生機(jī)制帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以項(xiàng)目帶動(dòng)脫貧，繼而走上致富路;要積極發(fā)揮村黨支部、村委會(huì)的作用，黨員要不忘初心、不辱使命，投入到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中。針對(duì)各村面臨的實(shí)際需求，工作組有關(guān)單位都要做好規(guī)劃，努力協(xié)助解決。要走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃10月份安排6個(gè)村的支書(shū)（村長(zhǎng)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以及縣里相關(guān)負(fù)責(zé)人一起到貴州六盤(pán)水，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。

【環(huán)境百科】

關(guān)于汞的水俁公約

汞俗稱(chēng)水銀，具有強(qiáng)烈揮發(fā)性，一支體溫計(jì)破裂，其內(nèi)含的1克汞通過(guò)空氣揮發(fā)，能導(dǎo)致周?chē)?0人中毒。世界衛(wèi)生組織已將汞列為僅次于PM2.5和臭氧的全球第三大污染;聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）在2014年將汞列為全球性污染物，其地位等同于霧霾。

1956年，日本熊本縣水俁鎮(zhèn)一家氮肥廠(chǎng)，通過(guò)排放其生產(chǎn)的廢水，造成了嚴(yán)重汞污染，后稱(chēng)水俁事件。在氮肥生產(chǎn)中，汞作為催化劑使用。日本這家工廠(chǎng)將含汞廢水直接排入海中，汞被海洋生物吸收后形成甲基汞，甲基汞經(jīng)過(guò)食物鏈進(jìn)入人體，會(huì)侵害大腦及其他臟器。到2001年3月，日本環(huán)境省最終認(rèn)定受害患者共計(jì)2265名，其中1784人已死亡。

為讓人們正確認(rèn)知汞污染的危害，從2003年起，由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署主持，150個(gè)國(guó)家參與的防汞限汞公約開(kāi)始談判，歷經(jīng)10年達(dá)成《關(guān)于汞的水俁公約》。該《公約》限定了汞的使用和排放，要求各簽約國(guó)對(duì)含汞的體溫計(jì)、血壓計(jì)、熒光燈在內(nèi)的多個(gè)產(chǎn)品于2020年前退出市場(chǎng)。