中國為什么成功

胡必亮

20世紀(jì)70年代末，我考入中國的一所財(cái)經(jīng)大學(xué)。大學(xué)畢業(yè)后，我進(jìn)入中國社會(huì)科學(xué)院從事經(jīng)濟(jì)研究工作，后來分別到歐洲和美國留學(xué)，并曾加入世界銀行從事中國經(jīng)濟(jì)政策研究，加入法國的一家投資銀行從事中國宏觀經(jīng)濟(jì)與資本市場研究;2000年左右，我與朋友聯(lián)合創(chuàng)立了一家軟件外包公司，利用中國的工程師為美國提供IT咨詢服務(wù)。這樣的經(jīng)歷，使我不僅完整地見證了中國這40年來所發(fā)生的巨大變遷，而且也親身參與了其中一些重要領(lǐng)域的變遷過程。

1976年底，持續(xù)了整整十年的“文化大革命”結(jié)束。那一年，中國的GDP總量為1539.4億美元（現(xiàn)價(jià)美元），人均GDP僅165.4美元（現(xiàn)價(jià)美元）。當(dāng)時(shí)的中國基本上就是一個(gè)農(nóng)業(yè)國，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎馗哌_(dá)82.6%，這些人基本上都屬于絕對(duì)貧困人口?？梢院敛豢鋸埖刂v，當(dāng)時(shí)的中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到了崩潰的邊緣。

經(jīng)過近40年的努力，到2016年，中國的GDP總量達(dá)到11.2萬億美元（現(xiàn)價(jià)美元），位列世界第二，占世界GDP總量的比重從1976年的2.2%上升到14.8%;人均GDP達(dá)到8123.18美元（現(xiàn)價(jià)美元），從世界第120多位提升到第60多位。中國總體上已從一個(gè)農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)型為世界上最大的制造大國，同時(shí)也基本完成了從農(nóng)村社會(huì)向城市社會(huì)的轉(zhuǎn)型，城鎮(zhèn)化率已達(dá)57.4%。

基于我的研究、觀察、實(shí)地調(diào)研、利用國際資本創(chuàng)辦公司的經(jīng)歷，加上參考國際經(jīng)驗(yàn)，我覺得中國這40年之所以成功，主要有以下六個(gè)方面的原因。

選擇了適合國情的獨(dú)特發(fā)展道路

所謂適合國情的獨(dú)特發(fā)展道路，就是中國特色社會(huì)主義道路。這一道路所包含的內(nèi)容十分豐富，但要點(diǎn)主要是兩個(gè)：一個(gè)是堅(jiān)持社會(huì)主義方向，另一個(gè)就是同時(shí)兼?zhèn)渲袊厣?/p>

所謂堅(jiān)持社會(huì)主義方向，主要就是堅(jiān)持走共同富裕的道路，不能只是一部分人富裕，另一部分人貧困;盡管政府鼓勵(lì)一部分人先富起來，但最終目標(biāo)還是要實(shí)現(xiàn)共同富裕。因此，中國政府把扶貧工作看得很重，制定了許多政策，采取了很多措施，40年間，成功地使7億人走出了絕對(duì)貧困境地。目前正在花大力氣努力解決最后約4000萬貧困人口的脫貧問題，目標(biāo)是在2020年前使所有貧困人口都走出絕對(duì)貧困，把中國建成一個(gè)沒有絕對(duì)貧困的國家。

除了消除貧困外，中國在改善民生方面也取得了巨大成就。一是近年來每年都為城市居民新增就業(yè)崗位1300萬個(gè)左右，城市登記失業(yè)率一直穩(wěn)定在4%這樣一個(gè)比較低的水平。二是人民受教育的機(jī)會(huì)增多，40年前的文盲率還高于30%，現(xiàn)在已經(jīng)少于3%了。接受高等教育的人數(shù)越來越多，目前總勞動(dòng)力中接受過高等教育的勞動(dòng)力所占比重已達(dá)到25%左右，40年前這一比重只有不到0.5%。三是社會(huì)保障有了很大改善，全國性的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率已經(jīng)超過了85%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)（3項(xiàng)）參保人數(shù)占總?cè)丝诘?5%以上。四是城鄉(xiāng)收入差距一度比較高，但2011年開始逐年減少，基尼系數(shù)也從2008年開始逐年減少。

堅(jiān)持社會(huì)主義方向，在中國還表現(xiàn)出另外一些特點(diǎn)，譬如說土地公有制、國有企業(yè)的發(fā)展、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在一定程度上仍然保持比較強(qiáng)的調(diào)控力、一切以人民為中心，等等。

中國發(fā)展道路的另一個(gè)重要特征體現(xiàn)在中國特色上，比較重要的表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是中國的民主政治模式與西方國家是不一樣的。中國從自身歷史、文化、傳統(tǒng)出發(fā)，沒有搞三權(quán)分立，而是搞三位一體，即將堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一;同時(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等。二是政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等各方面發(fā)揮了重要作用。三是源于中國歷史、文化、傳統(tǒng)中的一些因素發(fā)揮了重要影響，譬如說中國儒家學(xué)說的一些基本思想對(duì)于中國目前如何協(xié)調(diào)和平衡德治與法制之間的關(guān)系、秩序與規(guī)則之間的關(guān)系、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與發(fā)展之間的關(guān)系等，仍然具有相當(dāng)大的影響力。

堅(jiān)持了市場取向的改革

全世界都知道，中國之所以取得今天如此巨大的發(fā)展成就，是因?yàn)猷囆∑絾?dòng)了中國的改革。但更重要的是，中國的改革從始至終都堅(jiān)持了市場取向的改革，堅(jiān)定不移地走了一條市場主導(dǎo)的改革路線。這是中國改革成果卓著的另一個(gè)關(guān)鍵原因。

從改革一開始，中國首先要做的事情就是發(fā)展商品生產(chǎn)和商品交換，要搞商品經(jīng)濟(jì)，后來又意識(shí)到要搞市場經(jīng)濟(jì)，建立市場經(jīng)濟(jì)體制與制度。中國一方面推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)，但同時(shí)也沒有徹底將計(jì)劃體制與制度的東西全盤否定，而是推行了漸進(jìn)式改革。這樣既推進(jìn)了改革，又維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

經(jīng)過40年的努力，中國的市場取向的改革得到了不斷深化。即使是根據(jù)美國傳統(tǒng)基金會(huì)的經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)來衡量，中國總體的經(jīng)濟(jì)自由度也是不斷提高的。目前在中國，人們對(duì)市場取向改革的方向已經(jīng)沒有異議了，這是一件很了不起的事，只要堅(jiān)持這一點(diǎn)，中國的改革事業(yè)就會(huì)越做越好。

推進(jìn)了融入全球的開放

中國取得今天的成就，也得益于與其他國家的友好交往，得益于中國的對(duì)外開放。中國迄今為止的開放，大致經(jīng)歷了三大浪潮的推進(jìn)與發(fā)展——

第一個(gè)大浪潮是20世紀(jì)80年代開始到90年代的開放浪潮，主要目的就是引進(jìn)外國直接投資，投資于中國各地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)項(xiàng)目。中國沿海的廣東、福建、上海等地依托其優(yōu)越的地理位置和人文條件，發(fā)展最快。到20世紀(jì)90年代后期，進(jìn)入中國的外商直接投資達(dá)到高峰，基本上確定了中國作為“世界工廠”的地位。

中國對(duì)外開放第二個(gè)大的浪潮出現(xiàn)在2001年加入世界貿(mào)易組織之后，一直到2012年左右。中國在這段時(shí)期主要完成了兩大重要任務(wù)：一是實(shí)現(xiàn)了中國的貿(mào)易與投資規(guī)則與世界對(duì)接，主要是與西方發(fā)達(dá)國家規(guī)則的對(duì)接，使世界可以更好地接納中國;二是更好地實(shí)現(xiàn)了中國與世界在價(jià)值鏈上的對(duì)接，使中國逐漸成為全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的一個(gè)重要組成部分，世界離不開中國。這兩個(gè)方面的對(duì)接，讓中國制造業(yè)的真實(shí)價(jià)值得到了驗(yàn)證和體現(xiàn)，結(jié)果是中國制造業(yè)的全球競爭力不僅沒有下降，反而有了很大提升。作為重要的結(jié)果之一，中國制造業(yè)的增加值超過了美國，成為全球最大的制造大國;另一個(gè)重要的結(jié)果是，中國的GDP總量超過了日本的GDP總量。

中國對(duì)外開放的第三次浪潮就是從2013年開始的主動(dòng)開放期，盡管提出共建“一帶一路”倡議只有四年時(shí)間，但開局良好，效果很不錯(cuò)。這一次的開放，中國希望充分利用自己在資金、某些實(shí)用技術(shù)和某些專業(yè)人才等方面的優(yōu)勢(shì)，與世界其他國家一道，通過共建“一帶一路”，促進(jìn)全球在基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易投資、金融、人文等方面的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)相互支持與相互促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，更好地維護(hù)世界和平，促進(jìn)世界的開放、創(chuàng)新、包容發(fā)展，加強(qiáng)文明對(duì)話，最終構(gòu)建起人類命運(yùn)共同體，讓全世界的人民都過上幸福美滿的好日子。

著力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中國于1978年底提出了一套新的發(fā)展思路，其中最重要的一點(diǎn)就是把黨和國家工作的重點(diǎn)從抓階級(jí)斗爭轉(zhuǎn)到抓經(jīng)濟(jì)工作上來，實(shí)現(xiàn)了工作重點(diǎn)的大轉(zhuǎn)移。從那以后，不論是中國共產(chǎn)黨的各級(jí)組織，還是中國的各級(jí)政府，都把經(jīng)濟(jì)工作作為中心工作來抓，其他各項(xiàng)工作都服從和服務(wù)于這一中心工作。

經(jīng)過各級(jí)政府的努力，中國各地的經(jīng)濟(jì)增長都很快，GDP增速很少有在10%以下的。一批基礎(chǔ)設(shè)施也很快建設(shè)起來，制造業(yè)在中國廣大的城市和農(nóng)村地區(qū)得到快速發(fā)展。但同時(shí)也帶來了一些問題，譬如說，由于起初對(duì)環(huán)保要求不高，導(dǎo)致許多地方的環(huán)境惡化嚴(yán)重;由于低價(jià)甚至免費(fèi)提供土地給外商，導(dǎo)致土地過多地為工業(yè)所用，農(nóng)業(yè)用地減少太多;有些地方政府官員在引進(jìn)外商、與銀行打交道的過程中，出現(xiàn)了不少腐敗情況。中國目前在這些方面正在進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整，糾正僅僅抓經(jīng)濟(jì)而忽視其他方面發(fā)展的偏向。

維護(hù)政治和社會(huì)的穩(wěn)定

中國在過去的40年里之所以發(fā)展很快，其中的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是在政治和社會(huì)的穩(wěn)定方面做得很好。不論是中國人，還是外國人，都可以感受到中國是一個(gè)非常穩(wěn)定、安全的國家。那么，作為一個(gè)多民族、又是世界人口最多的國家，中國是如何做到的呢？我認(rèn)為有四個(gè)因素很重要：

一是中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于穩(wěn)定中國的政治起到了關(guān)鍵性的作用。首先，由于中國共產(chǎn)黨是唯一的執(zhí)政黨，其他民主黨派作為參政黨參與管理國家的事務(wù)，這就決定了政治局面的基本穩(wěn)定。其次，中國共產(chǎn)黨的組織分布很廣，并且都按照統(tǒng)一的要求嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的政策，因此，對(duì)社會(huì)的管理十分有效。再次，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)積累了豐富的治理國家的經(jīng)驗(yàn)，掌握了一套符合中國國情的有效的社會(huì)治理方法。最后，盡管中國共產(chǎn)黨也曾犯過一些錯(cuò)誤，但這個(gè)黨能夠做到與時(shí)俱進(jìn)，勇于自我改正錯(cuò)誤，仍然還是得到大多數(shù)人擁護(hù)和支持的。

二是中國的各級(jí)黨組織和各級(jí)政府都特別重視社會(huì)穩(wěn)定工作。在中國，有一句話大家都知道，那就是“穩(wěn)定壓倒一切”。為了保證社會(huì)穩(wěn)定工作得以落實(shí)，各級(jí)黨組織和政府機(jī)構(gòu)從組織上加強(qiáng)了對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，一直把社會(huì)管理組織延伸到農(nóng)村地區(qū)的村莊和城市的街道。為了防止和反擊破壞社會(huì)穩(wěn)定的各種力量，中國各地都組織了強(qiáng)有力的公安、武警隊(duì)伍，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與秩序。

三是有充足的財(cái)政資源來保障維護(hù)穩(wěn)定工作的可持續(xù)進(jìn)行。

四是中國傳統(tǒng)文化中的一些思想也有助于促進(jìn)中國社會(huì)穩(wěn)定。譬如說，中國人講究“和為貴”“和氣生財(cái)”，不主張沖突;又譬如說，中國人信奉“中庸”“知足者常樂”，凡事不走極端。這些都是有利于社會(huì)穩(wěn)定的。

制訂和實(shí)施了一系列發(fā)展規(guī)劃

不論是以上我們所提到的哪一方面的工作，中國都會(huì)在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂出規(guī)劃并切實(shí)實(shí)施。黨的工作有規(guī)劃，政府的工作有規(guī)劃，上上下下各方面的工作都有規(guī)劃;既有涉及未來15年、30年發(fā)展的長期規(guī)劃，也有涉及未來5年發(fā)展的中期規(guī)劃和涉及年度和季度發(fā)展的短期規(guī)劃，而且相互之間密切銜接。更重要的是，不論是長期目標(biāo)，還是中期和短期目標(biāo);不論是總體目標(biāo)，還是具體目標(biāo)，都務(wù)必不折不扣地得以實(shí)施和落實(shí)，通過真抓實(shí)干使規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)。

最后，我需要特別地說明兩點(diǎn)：一是當(dāng)我們總結(jié)和反思中國40年的發(fā)展歷程時(shí)，有一點(diǎn)我們是時(shí)刻都不應(yīng)該忘記的，那就是中國人民的勤奮與辛勞。如果離開了這一點(diǎn)來談中國的成功經(jīng)驗(yàn)，一切都是空談。二是中國共產(chǎn)黨非常注重學(xué)習(xí)、非常重視吸收全人類的優(yōu)秀成果尤其是優(yōu)秀思想，并加以總結(jié)、消化、吸收、創(chuàng)新，以武裝自己、指導(dǎo)實(shí)際。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想就是中國共產(chǎn)黨在新時(shí)期的又一次重大理論創(chuàng)新。我相信，在這一思想的指引下，中國人民將取得更大成就，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和民族復(fù)興的偉大目標(biāo)。

（摘自《今日中國》，作者系北京師范大學(xué)新興市場研究院院長、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）