美國(guó)公關(guān)巨頭年度報(bào)告：中國(guó)民眾對(duì)政府信任度蟬聯(lián)全球第一

2018年1月，總部位于美國(guó)的全球最大公關(guān)公司愛(ài)德曼國(guó)際公關(guān)公司（Edelman）發(fā)布了2018年全球信任度調(diào)查報(bào)告（Edelman Trust Barometer）。

這份全球信任度“晴雨表”顯示了過(guò)去一年間，公眾對(duì)政府、媒體、企業(yè)及非政府組織（NGO）這四類(lèi)機(jī)構(gòu)的信任度。中國(guó)民眾對(duì)政府的信任度上升了8個(gè)點(diǎn)，以84%繼續(xù)領(lǐng)跑全球，而中國(guó)民眾對(duì)四類(lèi)機(jī)構(gòu)的平均信任度躍居全球第一。與此相對(duì)的是，美國(guó)民眾對(duì)政府的信任度和對(duì)四類(lèi)機(jī)構(gòu)的平均信任度均顯著下滑。

“在我們所調(diào)查的28個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）中，中國(guó)的信任度獲得了最大幅度的提升?！睈?ài)德曼全球信任度調(diào)查報(bào)告調(diào)研團(tuán)隊(duì)接受媒體采訪時(shí)指出。對(duì)于這一調(diào)查的意義，該團(tuán)隊(duì)表示，圍繞信任度的調(diào)查研究是一個(gè)前瞻性的措施。“信任決定了某個(gè)人是否愿意為一個(gè)組織工作或付出、決定了某個(gè)機(jī)構(gòu)是否能在某些特殊領(lǐng)域或議題中引領(lǐng)大眾的探討、決定了人們是否會(huì)為之宣傳或捍衛(wèi)一個(gè)機(jī)構(gòu)?！?/p>

根據(jù)愛(ài)德曼公司的最新報(bào)告，在“普通民眾”和“知情公眾”（高學(xué)歷高收入民眾）兩類(lèi)群體的調(diào)查結(jié)果中，中國(guó)的整體排名分別從去年的第三名和第二名同時(shí)升至第一名。

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，過(guò)去一年間，中國(guó)的整體信任度上升了27%，領(lǐng)跑所有參與調(diào)查的國(guó)家（或地區(qū)）。

在受過(guò)良好教育、擁有高收入的“知情公眾”群體中，中國(guó)的政府、企業(yè)、媒體和非政府組織（NGO）綜合信任度為83%，其中對(duì)中國(guó)政府的信任度高達(dá)89%，而在“普通民眾”受訪群體中，這一比例亦達(dá)到84%。

愛(ài)德曼公關(guān)公司執(zhí)行總裁理查德·愛(ài)德曼（Richard Edelman）在報(bào)告中指出，世界第二大經(jīng)濟(jì)體在“普通民眾”和“知情公眾”中信任度排名皆為第一，這是“中國(guó)的信任正在飆升”的證據(jù)。

對(duì)此，美國(guó)《大西洋月刊》報(bào)道稱，中國(guó)受訪者在該份報(bào)告中給出的高評(píng)價(jià)，反映了當(dāng)下中國(guó)人的生活質(zhì)量不斷提高，社會(huì)為一般公民提供了向上流動(dòng)的諸多平臺(tái)。

中國(guó)社科院學(xué)部委員、國(guó)際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺也撰文指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)近來(lái)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)型，不僅沒(méi)有發(fā)生大的危機(jī)，還保持了中高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤為亮眼，大大提升了民眾對(duì)中國(guó)政府的信任度。此外，近年來(lái)中國(guó)反腐深得民心，中國(guó)綜合國(guó)力的提升更增強(qiáng)了民眾的自豪感。

“民眾高度認(rèn)可國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的能力、魄力，因此，中國(guó)民眾對(duì)政府的信任度高也就在情理之中?！睆?zhí)N嶺寫(xiě)道。

生活改善增加民眾對(duì)政府信任度

在28個(gè)國(guó)家或地區(qū)中，民眾對(duì)16個(gè)國(guó)家或地區(qū)政府信任度上升。根據(jù)愛(ài)德曼的最新報(bào)告，普通民眾對(duì)中國(guó)政府信任度在過(guò)去一年間上升了8個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)領(lǐng)先所有參與調(diào)查的國(guó)家和地區(qū)。

“有84%的民眾相信政府能夠‘做正確的事?！睈?ài)德曼調(diào)研團(tuán)隊(duì)補(bǔ)充說(shuō)。

而在上一年度的報(bào)告中，中國(guó)僅以1個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先并列第二名的阿聯(lián)酋與印度。今年是中國(guó)政府連續(xù)第二年在這一排行榜中奪冠。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，民眾對(duì)28個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）中的16個(gè)政府信任度上升。但仍有21個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）政府處于最低的“不信任”等級(jí)（低于50%）。全球的平均數(shù)值為43%，亦處于最低等級(jí)。

值得注意的是，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大多處于“不信任”級(jí)別，而排名最高的幾個(gè)則是東方的、發(fā)展中的國(guó)家。中國(guó)、阿聯(lián)酋、印度尼西亞、印度、新加坡政府排名前五。

“東方文化中具有尊重權(quán)威、尊重秩序的傳統(tǒng)。相比之下，西方社會(huì)對(duì)于政府權(quán)力是有一種本能的懷疑與審視。這是一個(gè)長(zhǎng)期的因素?！北本┩鈬?guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授、公共外交研究中心高級(jí)研究員周鑫宇分析稱，更重要的是當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)背景更會(huì)影響民眾對(duì)政府實(shí)際政績(jī)的看法。

“整體來(lái)看，隨著移民、社會(huì)福利等問(wèn)題的發(fā)酵，西方社會(huì)的分裂有所加深，這種分裂投射到了政治領(lǐng)域。”周鑫宇說(shuō)。

國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共管理系教授儲(chǔ)殷指出，回望過(guò)去一年，中國(guó)的過(guò)剩產(chǎn)能降了、房?jī)r(jià)穩(wěn)了、庫(kù)存小了，中國(guó)政府以實(shí)際行動(dòng)交出了響當(dāng)當(dāng)?shù)膱?zhí)政成績(jī)，世界矚目。周鑫宇也認(rèn)為，“從績(jī)效上來(lái)看，中國(guó)政府在過(guò)去數(shù)年也的確有著突出政績(jī)，尤其是在反腐問(wèn)題上，贏得了廣大民眾的積極支持。”

儲(chǔ)殷強(qiáng)調(diào)，面對(duì)業(yè)已取得的史無(wú)前例的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)政府對(duì)國(guó)情有著清晰的判斷：依然是發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)，在于高質(zhì)量的增長(zhǎng)。正如中共十九大工作報(bào)告明確，中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

儲(chǔ)殷說(shuō)，過(guò)去一年間，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍存在產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)高、經(jīng)濟(jì)下行壓力大、存在系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)等，但中國(guó)政府作出了積極應(yīng)對(duì)，尋找化解良策。

“看看我現(xiàn)在的生活，它比以前好多了，我可以向前看并且還能看到更好的東西?！睈?ài)德曼公司的首席研究員大衛(wèi)·伯索夫（David Bersoff）指出，中國(guó)受訪者的回答可能反映出國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人幫助他們實(shí)現(xiàn)了向上的流動(dòng)以及改善了生活質(zhì)量。

因此，在哪一個(gè)機(jī)構(gòu)可能會(huì)引導(dǎo)走向更好未來(lái)的問(wèn)題上，多達(dá)68%的中國(guó)人選擇了政府；在美國(guó)，只有15%的人選擇政府。

媒體和商業(yè)機(jī)構(gòu)亦獲好評(píng)

除了中國(guó)政府，愛(ài)德曼調(diào)研團(tuán)隊(duì)在采訪中指出，中國(guó)民眾對(duì)企業(yè)（7%）、媒體（6%）和非政府組織（5%）的信任度也有不同程度的上升。

愛(ài)德曼的上述報(bào)告顯示，日益壯大的中產(chǎn)階層正助力推動(dòng)中國(guó)民眾對(duì)政府和國(guó)有媒體的信任，當(dāng)然，報(bào)告指出，中國(guó)人對(duì)政府和媒體的信任“向來(lái)不錯(cuò)”。與此同時(shí)，隨著騰訊和阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)公司走向國(guó)際，民眾對(duì)非政府組織和商業(yè)公司的信任也有所攀升。

“這表明中國(guó)受調(diào)民眾對(duì)于未來(lái)持積極和樂(lè)觀的態(tài)度，相信他們未來(lái)能夠從以上機(jī)構(gòu)中獲益。一般來(lái)說(shuō)，民眾對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和整體前景感到樂(lè)觀時(shí)，也往往傾向于更信任該國(guó)的機(jī)構(gòu)?！睈?ài)德曼調(diào)研團(tuán)隊(duì)強(qiáng)調(diào)。

據(jù)路透社報(bào)道，當(dāng)被問(wèn)及為什么中國(guó)民眾對(duì)于科技公司更加信任時(shí)，愛(ài)德曼公關(guān)公司執(zhí)行總裁理查德·愛(ài)德曼（Richard Edelman）推斷稱，“因?yàn)檫@些科技公司提供了每天你都可以看到的、為你效勞的產(chǎn)品，比如你的手機(jī)，航空服務(wù)等等”。

美國(guó)CNBC電視臺(tái)報(bào)道稱，在全球范圍內(nèi)，媒體首次成為四大機(jī)構(gòu)中最不受信任者，其信任度僅在6個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）內(nèi)超過(guò)50%，其中5個(gè)為發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)媒體則以71%高居榜首。

“有的國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人直接走向民眾，嚴(yán)厲批評(píng)媒體報(bào)道不準(zhǔn)確、有偏見(jiàn)。媒體受到了嚴(yán)重的打擊。”愛(ài)德曼說(shuō)。

同時(shí)，報(bào)告顯示，過(guò)去一年中人們對(duì)社交媒體的信任度不斷下降，對(duì)傳統(tǒng)媒體和純?cè)诰€媒體的支持率及信任度卻不斷增長(zhǎng)。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，公眾對(duì)所謂傳統(tǒng)媒體（包括廣播公司和出版商在內(nèi)）的信任度增長(zhǎng)了13個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到61%，創(chuàng)出了2012年以來(lái)的新高。

此外，報(bào)告數(shù)據(jù)中還包含著一個(gè)矛盾：盡管媒體平臺(tái)的信任度下降，但其中的一個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)顯示個(gè)體媒體工作者的信任度卻大幅提高。

對(duì)于今年最新的調(diào)查結(jié)果，愛(ài)德曼調(diào)研團(tuán)隊(duì)表示，“過(guò)去一年，我們看到有些長(zhǎng)期的趨勢(shì)得以維持，同時(shí)也發(fā)生著令人驚訝的變化。從歷史上來(lái)看，我們每年都會(huì)看到信任度出現(xiàn)劇烈的上升或下降的情況，但是一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）內(nèi)的整體發(fā)展趨勢(shì)往往趨同（同時(shí)上升或者都下降）。但在過(guò)去這一年，我們卻看到，在有些國(guó)家（或地區(qū)），民眾對(duì)不同機(jī)構(gòu)的信任度變化是不一樣的，同時(shí)出現(xiàn)了大幅上漲和大幅下降的情況?！?/p>

美國(guó)信任度顯著下滑

根據(jù)愛(ài)德曼公司的最新報(bào)告，美國(guó)的整體信任度在過(guò)去一年內(nèi)顯著下降，美國(guó)在知情公眾中的信任度從2017年的68%下跌三分之一至45%，其排名則從第6位直接墜落谷底。

理查德·愛(ài)德曼在報(bào)告的概要中對(duì)此評(píng)論稱，“美國(guó)正在承受前所未見(jiàn)的信任危機(jī)。這是首次出現(xiàn)信任度驟降與經(jīng)濟(jì)危機(jī)或重大災(zāi)難（如日本福島核電站泄漏等）無(wú)關(guān)的情況?！?/p>

報(bào)告中也引述日本神戶制鋼早前被揭發(fā)造假和巴西牛肉出口商JBS“黑心牛肉”的案例，指出個(gè)別事件對(duì)不同機(jī)構(gòu)的影響深遠(yuǎn)。

值得注意的是，過(guò)去一年間，雖然國(guó)際和國(guó)內(nèi)的紛爭(zhēng)不斷，但美國(guó)本土經(jīng)濟(jì)向好、失業(yè)率也創(chuàng)下10年來(lái)最低。然而，民眾對(duì)美國(guó)政府和非政府機(jī)構(gòu)信任程度仍呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)?！笆聦?shí)上，它發(fā)生在一個(gè)美國(guó)股市和就業(yè)率都處于創(chuàng)紀(jì)錄高位的繁榮時(shí)期是一個(gè)終極的諷刺?！睈?ài)德曼說(shuō)。

據(jù)CNN分析，特朗普經(jīng)常通過(guò)Twitter發(fā)表的一些言論，可能會(huì)削弱公眾對(duì)美國(guó)作為一個(gè)可靠、穩(wěn)定的盟友和全球領(lǐng)導(dǎo)人的信心。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》稱，美歐政策分析師們還對(duì)特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”政策和暴躁易怒性格有所擔(dān)憂。

儲(chǔ)殷則認(rèn)為，通過(guò)定量分析調(diào)查社會(huì)現(xiàn)狀，有點(diǎn)像按固定套路出題考試，作為世界頭等強(qiáng)國(guó)的美國(guó)未必表現(xiàn)如報(bào)告所說(shuō)那么糟。對(duì)正在全面深化改革的中國(guó)也不宜盲目樂(lè)觀，還有許許多多的挑戰(zhàn)要克服。從報(bào)告反映出的問(wèn)題吸取何種經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才體現(xiàn)著報(bào)告真正的價(jià)值。

今年是愛(ài)德曼公司連續(xù)第18年發(fā)布全球信任度調(diào)查報(bào)告。受訪者被要求對(duì)本國(guó)（地區(qū)）政府、企業(yè)、媒體和非政府組織（NGO）4個(gè)主要機(jī)構(gòu)類(lèi)型的信任度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

本次年度調(diào)查于2017年10月28日至11月20日期間展開(kāi)，來(lái)自六大洲28個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）的3.3萬(wàn)名受訪者參與調(diào)查。

“每年，我們會(huì)在28個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）選取超過(guò)3.3萬(wàn)名受訪者。在中國(guó)，我們從網(wǎng)上抽取了1150人作為代表，并采樣選取了500名‘知情公眾。我們每年都會(huì)保持一致的樣本量，以便能夠追蹤數(shù)據(jù)的變化趨勢(shì)?！睈?ài)德曼調(diào)研團(tuán)隊(duì)表示。

據(jù)調(diào)查報(bào)告展示，受訪群體被分為知情公眾（Informed Public）和普通民眾（Mass Population）兩類(lèi)。其中，知情公眾為年齡25-64歲、擁有大學(xué)及以上學(xué)歷、家庭收入占所在年齡段前25%、關(guān)注媒體報(bào)道和商業(yè)新聞的群體。在中國(guó)和美國(guó)，這一群體的受訪人數(shù)為500人，其他國(guó)家則為200人。