“特色警務牌”盤活農(nóng)牧區(qū)治安防控“大棋局”

石斌

“做老百姓心中最認可的‘賽因察戈答（蒙古語意為好警察）?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善左旗公安局巴潤別立派出所一代代民警以忠誠為民擔當奉獻交上了一份浸透辛勤汗水的合格“公安答卷”。

巴潤別立派出所成立于1983年，屬二級派出所，現(xiàn)有警力8人，轄區(qū)面積3295平方公里，管轄12個嘎查（村）、2個社區(qū)。該所全面推行警務改革，致力于打好農(nóng)牧區(qū)治安防控“四張?zhí)厣瘎张啤?，有效解決警務活動與警力占比之間、治安狀況和警力布局之間、群眾需求與警力配置之間的突出矛盾，通過警務聯(lián)勤、整治聯(lián)動、治安聯(lián)防，最大限度地盤活警力資源，派出所警務工作實力不斷增強、活力不斷激發(fā)、戰(zhàn)斗力不斷提升。

“警務+農(nóng)業(yè)”

巴潤別立鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地9萬畝、日光溫棚室587座，農(nóng)牧業(yè)人口占比90.9%，是阿左旗開發(fā)最早、面積最大的綜合農(nóng)業(yè)區(qū)。派出所立足這一當?shù)刈畲髮嶋H，做強“警民聯(lián)防”、做活“送法趕集”、做精“包村到警”，每周召開一次警情通報會，集思廣益找準發(fā)案特點、治安亂點、矛盾焦點，做到警務工作有的放矢。

“警民聯(lián)防”即充分發(fā)揮基層力量作用，推行嘎查（村）書記主任牽頭、村民巡邏協(xié)防、嘎查微信群開通網(wǎng)上警務室等制度，建立與農(nóng)牧區(qū)執(zhí)法中隊聯(lián)合執(zhí)法機制，實現(xiàn)村村有警、戶戶聯(lián)防。

“送法趕集”即搶抓當?shù)亍胺晡遐s集”習俗，送防詐騙、防火防盜、防黃賭毒、防非法集資等安全知識到“千人大集”，通過典型案例以案說法抓好預警，打防并舉。

“包村到警”即每個嘎查設立一個警民聯(lián)系點，由治安民警捆綁村警將農(nóng)村警務責任到人，通過入戶走訪、上門服務、預約服務、警民聯(lián)系卡等有效措施，將聯(lián)系點建成“一線服務點、一線情況點、一線觀察哨、一線執(zhí)勤崗”，拉近警民距離，對自種戶、承租戶、常住戶、零散戶、掛名戶等摸清底數(shù)、掌握基數(shù)、理好變數(shù)，真正做到了“以戶管人”“以房管人”“以田管人”。

“警務+企業(yè)”

巴潤別立鎮(zhèn)有3家大型風電廠、2家光伏電廠、2家水泥廠、3家石料廠、7家養(yǎng)殖企業(yè)，派出所立足服務地方經(jīng)濟建設這一出發(fā)點，建立“警企聯(lián)防聯(lián)巡聯(lián)查”工作機制，在“聯(lián)”上做文章，在“防”上下功夫。

堅持“零距離”服務。確保每個企業(yè)有2～4名專職保安員，民警主動對接，定期進行培訓，每周走入企業(yè)不少于1個工作日，采集企業(yè)生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售產(chǎn)品等各類信息并完善基礎(chǔ)臺賬，通過聯(lián)防、聯(lián)巡、聯(lián)檢，整頓秩序化解矛盾，僅2017年就為企業(yè)化解內(nèi)部、外部矛盾糾紛30余次，實現(xiàn)警企信息資源共建共享、力量保障優(yōu)勢互補、勤務工作協(xié)作聯(lián)動。

堅持“常態(tài)化”服務。利用短信提醒、警企微信群及時發(fā)布預警信息、警方提示、警務動態(tài)、法律法規(guī)、防范常識等信息，提高職工群眾安全防范意識。指定專人擔任聯(lián)絡員，指導企業(yè)內(nèi)部建立流動人員信息檔案，充分發(fā)揮紅外高清攝像頭、紅外報警系統(tǒng)、巡更系統(tǒng)功能，實現(xiàn)人防、技防有機互補。

堅持“制度化”服務。建立日常檢查、聯(lián)合檢查、突擊抽查、專項檢查、網(wǎng)上巡查“五查”機制，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患緊盯不放、一抓到底、徹查徹改，有效防范和減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了和諧平安環(huán)境。

“警務+旅游”

巴潤別立派出所立足本職，不等不靠，明確了“服務游客、應急救助、聯(lián)合執(zhí)法、打擊犯罪、安保聯(lián)勤、治安巡查、監(jiān)督指導”等旅游警務主要職責，助力當?shù)芈糜谓?jīng)濟快速發(fā)展。

“警+警+寺”聯(lián)動聯(lián)勤聯(lián)管模式。巴潤別立鎮(zhèn)坐落著聞名遐爾的廣宗寺，當?shù)乩习傩账追Q南寺，寺中供奉著六世達賴的靈塔。派出所與南寺森林公安派出所、景區(qū)管理部門共建協(xié)作推出“警+警+寺”聯(lián)動聯(lián)勤聯(lián)管模式，公開民警姓名、照片、聯(lián)系方式，加強工作聯(lián)動和信息溝通，在構(gòu)建和諧景區(qū)、服務旅游業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中更好地發(fā)揮了公安機關(guān)職能作用。

沙漠旅游民警救援小分隊24小時待命。派出所針對轄區(qū)騰格里沙漠地區(qū)自駕旅游、拍攝婚紗照日趨增多的實際，制定完善《沙漠旅游應急預案》，成立臨時救援小組，所里每個民警都參與過游客沙漠遇險被困救助工作，一條9米長的鋼絲繩、兩把鐵鍬成為所里的“救援神器”。2018年以來，已救助游客35人次，為游客提供咨詢、服務210多人次，提供便民服務65人次，開展安全檢查80余次，整改安全隱患20余處。

“警務+草原”

巴潤別立鎮(zhèn)巴彥朝格圖嘎查、上海嘎查屬純牧業(yè)區(qū)，蒙古族占85%以上。2002年，嘎查20多個牧民自發(fā)地組成群防群治義務聯(lián)防小組——守護草原平安的“都貴楞”（蒙語“小組”的意思），以維護社會治安、防火安全管理和保護草原生態(tài)為主要任務，組員們駕駛自己的摩托車或騎馬，遇有警情一呼百應，協(xié)助派出所共同保護家園。

現(xiàn)在該鎮(zhèn)“都貴楞”治安聯(lián)防小組已發(fā)展到96人，其中蒙古族65人，嘎查書記、主任兼任總組長，各小隊選舉小組長，業(yè)務工作由派出所和農(nóng)牧業(yè)服務中心主要負責指導管理?！岸假F楞”治安消防群防群治模式在保護人民群眾生命財產(chǎn)安全、農(nóng)牧區(qū)民族團結(jié)和社會穩(wěn)定方面的重要作用日益顯現(xiàn)。2012年，這一成功模式在阿左旗開始積極推廣，由公安、消防、農(nóng)牧等政府相關(guān)部門牽頭，正式掛牌成立農(nóng)牧區(qū)“都貴楞”治安聯(lián)防大隊，制定工作職責、聯(lián)防隊員管理辦法，統(tǒng)一配發(fā)服裝、安全頭盔，配備對講機、橡膠棍、宣傳工作袋等，為聯(lián)防隊員購買意外傷害保險。自此，農(nóng)牧區(qū)“都貴楞”群防群治模式由群眾自創(chuàng)逐漸走上政府大力引導、支持和推廣的路子。

巍峨的賀蘭山下、金色的莊稼地畔、青悠的草原那邊，夜幕已經(jīng)降臨，星空下巴潤別立派出所里依舊燈火輝煌，“24小時在崗、365天為民服務不下班，忙起來一個月也顧不上回家”，已從警27年的謝金仁所長說，他和戰(zhàn)友們早已習慣了這樣的工作和生活，唯愿今夜無警……