重慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)研究

郭榮華

[摘要]重慶市是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)直轄市，其轄區(qū)內(nèi)有超過2 000萬的農(nóng)業(yè)人口，再加上所處地理位置有著十分優(yōu)越的氣候環(huán)境、植物資源、動(dòng)物資源以及水資源，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出良好的先天環(huán)境。從當(dāng)前重慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量呈現(xiàn)出較大幅度的增長，新品種、新技術(shù)的推廣力度不斷加大，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變得更加豐富和完善。重慶市政府積極響應(yīng)國家政府的農(nóng)業(yè)政策，重視農(nóng)業(yè)科技的重要作用，要求保護(hù)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，并不斷加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)植物新品種的保護(hù)工作，使得農(nóng)業(yè)整體水平得到較大的提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸成為重慶市的重要經(jīng)濟(jì)支撐之一。本文首先對重慶市的基本情況展開分析，然后在此基礎(chǔ)上探討其農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及對植物新品種的保護(hù)情況。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀;植物新品種;保護(hù)情況

重慶市是一個(gè)有著2000多萬農(nóng)業(yè)人口的直轄市，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平對重慶市整體發(fā)展起著很重要的作用。近十年來，國家對“三農(nóng)”問題非常重視，2012年中央一號文件更是明確要重視農(nóng)業(yè)科技的重要作用，要求保護(hù)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化[1-3]。由此可見，要發(fā)展農(nóng)業(yè)，就需要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，本文重點(diǎn)對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的重要一環(huán)——植物新品種保護(hù)進(jìn)行研究。

植物新品種保護(hù)是指對野生植物進(jìn)行發(fā)現(xiàn)或者人工培育，并對其進(jìn)行開發(fā)而獲得的植物品種，具有穩(wěn)定性、新穎性、一致性以及特異性的特點(diǎn)，是一種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的形式。單位或者個(gè)人完成植物品種的育種并對該植物品種進(jìn)行授權(quán)，享有該植物品種的獨(dú)占性和排他性。植物新品種保護(hù)作為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主要組成部分，不僅是順應(yīng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的產(chǎn)物，還符合了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的要求。

1 重慶市基本情況

重慶市地處我國青藏高原和長江中下游平原的過渡地帶，是我國西南部的重要發(fā)展窗口，是中國人口最多、面積最大的直轄市，具有中等省的規(guī)模，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間自然條件、資源稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Φ炔町惡艽?。重慶市總共管轄38個(gè)區(qū)縣，其中包括871個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及8 967個(gè)村莊[4-7]。地貌以丘陵、山地為主，其中山地占76%，有“山城”之稱。由于重慶市位于我國西南部，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先天環(huán)境和后天環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上東部地區(qū)和中部地區(qū)，特別是重慶城市對其農(nóng)村的帶動(dòng)效應(yīng)明顯不足。

重慶市位于東經(jīng)105°11'-110°11'、北緯28°10'-32°13'，東西長470km，南北寬450km，轄區(qū)面積達(dá)8.24km²，地處亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候區(qū)，全年平均氣溫為18℃左右，日照總時(shí)數(shù)1000-1200h，冬暖夏熱，無霜期長、雨量充沛、溫潤多陰、雨熱同季，常年降雨量1000-1400mm，春夏之交夜雨尤甚，素有“巴山夜雨”之說[7-10]。氣候的優(yōu)越性使得重慶市的農(nóng)業(yè)資源相當(dāng)豐富，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（1）植物資源豐富。截至2015年底重慶市森林覆蓋率達(dá)到45.4%，各類植物數(shù)量多達(dá)6000種，其中藥物植物資源、農(nóng)作物的植物資源尤其豐富。

（2）動(dòng)物資源豐富。重慶市目前已有各類動(dòng)物資源600多種，其中包括金絲猴、華南虎、蜂猴、黑鸛等近100種國家重點(diǎn)珍稀保護(hù)動(dòng)物。在已有的40多種畜禽類動(dòng)物中，有“華夏國寶”之稱的榮呂豬成了全國三大豬種之首，石柱土家族自治縣也成了全國最大的長毛兔生產(chǎn)基地[11-12]。

（3）水資源豐富。重慶市位于我國青藏高原和長江中下游平原的過渡地帶，水資源極其豐富，截至2012年，重慶市全年水資源總量達(dá)451.40億m³，比2011年減少21.8%;年平均降水量1023.9mm，比201 1年減少13.8%;年末6座大型水庫蓄水總量10.83億m³，比2011年減少49.4%;整治病險(xiǎn)水庫405座。水資源的豐富對促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

2 重慶市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

隨著生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)技術(shù)的不斷提高，重慶市2016年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量不斷增加，總體呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)增加值1324.66億元，比2015年增長4.7%。其中，種植業(yè)862.30億元，增長4.4%;畜牧業(yè)320.69億元，增長2.9%;林業(yè)53.61億元，增長11.3%;漁業(yè)66.64億元，增長10.2%;農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)21.42億元，增長9.8%[13]。

2.1 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長

重慶市地處亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候區(qū)，全年平均氣溫為18℃左右，日照總時(shí)數(shù)1000-1200h，冬暖夏熱，無霜期長、雨量充沛、溫潤多陰、雨熱同季，常年降雨量1000-1400mm，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣候適宜。雖然其糧食生產(chǎn)一直受到洪澇災(zāi)害和病蟲防治的威脅，但是由于政府近年來采用了大量的措施進(jìn)行防治，2016年重慶市的糧食總產(chǎn)量較2015年有所增長[14-16]。重慶市2016年全年糧食播種面積225萬hm²，比2015年增長0.7%;糧食綜合單產(chǎn)23kg/hm²，比2015年增長0.2%;全年糧食總產(chǎn)量達(dá)1166.0萬t，比2015年增長1.0%，其中稻谷產(chǎn)量510.55萬t，增長0.8%，小麥產(chǎn)量19.64萬t，減產(chǎn)14.1%，玉米產(chǎn)量264.69萬t，增長1.9%。

隨著農(nóng)業(yè)市場的不斷完善以及農(nóng)作物市場競爭的日趨激烈，重慶市為了進(jìn)一步的提升該農(nóng)作物的市場競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展，開始大力扶持并發(fā)展以市場為導(dǎo)向、以科技為支撐的特色效益農(nóng)業(yè)，尤其是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)作物的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)作物由“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變[17-20]。2016年，重慶市油料播種面積32萬hm²，增長3.4%;蔬菜播種面積74.71萬hm²，增長2.1%;水果種植面積36.03萬hm²，增長2.8%;中藥材種植面積12.32萬hm²，增長8.7%。

2.2 新品種推廣力度大

重慶市在農(nóng)作物新品種推廣力度方面，一直保持比較高的水平，2010-2016年重慶市農(nóng)作物新品種推廣統(tǒng)計(jì)見表1。如表1所示，2010-2016年，重慶市在農(nóng)作物新品種推廣上，每年都保持在200個(gè)以上。

2.3 新技術(shù)應(yīng)用面加大

農(nóng)業(yè)的競爭歸根結(jié)底是農(nóng)業(yè)科技的競爭，農(nóng)業(yè)的發(fā)展白始至終必須依靠科技的進(jìn)步。重慶市近年來不斷加大了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)40余項(xiàng)，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益[21-22]。

2.4 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

重慶市在扶持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和特色效益農(nóng)業(yè)政策的促進(jìn)下，生豬產(chǎn)量平穩(wěn)增長，牛、羊、禽產(chǎn)量較快增長，2016年牛、羊、禽出欄量分別為70.44萬頭、300.67萬只、24 928.08萬只，比2015年分別增長4.1%、9.6%、3.0%，有效保障了市場供給。重慶市委、市政府以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一系列行之有效的措施對農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展形成有力支撐[23]。

3 重慶市植物新品種保護(hù)

3.1 我國植物新品種保護(hù)情況

我國關(guān)于植物新品種的受理量和授權(quán)量與西方發(fā)達(dá)國家相比仍有一定的差距，這主要是因?yàn)閲鴥?nèi)開始對植物新品種進(jìn)行保護(hù)的時(shí)間較晚，沒有形成對植物新品種進(jìn)行保護(hù)的強(qiáng)烈意識。

3.2 重慶市植物新品種保護(hù)情況

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的統(tǒng)計(jì)，截至2016年，我國農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)申請量突破20000件。2010-2016年我國內(nèi)陸31個(gè)省市植物新品種保護(hù)情況統(tǒng)計(jì)見表3。2010-2016年，北京市申請農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)最多，達(dá)1600余件，授權(quán)789件，授權(quán)率49%，在全國排第1位;重慶市申請農(nóng)業(yè)植物品種保護(hù)的僅有81件，授權(quán)47件，授權(quán)率58%，在我國內(nèi)陸31個(gè)省市中僅排第26位[24-26]。

從目前重慶市申請農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)的種類數(shù)量來看，重慶市對農(nóng)業(yè)植物新品種的保護(hù)仍舊偏少，相較于國內(nèi)其他地區(qū)存在明顯不足，尤其體現(xiàn)在科研單位、企業(yè)單位申請保護(hù)的數(shù)量過少[27]。2010-2016年重慶市申請農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)種類明細(xì)及申請方分別見表3、表4。據(jù)表可知，2010-2016年重慶市向農(nóng)業(yè)部提出申請的81件植物新品種中多數(shù)為水稻、玉米，且申請的單位主要為西南大學(xué)、重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、重慶幫豪種業(yè)等單位。

由表2～表4可見，重慶市在植物新品種保護(hù)工作上不僅申請數(shù)量存在嚴(yán)重不足，在授權(quán)保護(hù)的總量上也較少，從其在全國的排位來看，占據(jù)第26位，同時(shí)已授權(quán)品種也主要是水稻、玉米等糧食作物。而與重慶相鄰、地理結(jié)構(gòu)相似的云南、四川兩地，在申請和授權(quán)量上明顯好于重慶，分別占據(jù)國內(nèi)第7位和第9位[28]。云南、四川、重慶均屬于我國西南地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)省市，在其內(nèi)部也專門設(shè)置有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，但是從農(nóng)作物申請和授權(quán)量上來看卻表現(xiàn)出較大的差距，重慶市對農(nóng)業(yè)植物的保護(hù)效果較差，這充分說明重慶市相關(guān)農(nóng)業(yè)科研人員在植物新品種權(quán)的保護(hù)意識上相對較弱，沒有意識到其具備的重要意義[29]。

2010-2016年重慶市申請植物品種權(quán)保護(hù)年度申請情況統(tǒng)計(jì)見表5。據(jù)表5可知，重慶市在申請農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)方面，申請情況波動(dòng)較大、總量較少，一定程度上說明農(nóng)業(yè)科研成果一般需要較長一段時(shí)間的研究，同時(shí)也說明重慶市科研人員在農(nóng)業(yè)植物品種保護(hù)方面意識欠缺，申請上無工作常態(tài)化。

4 結(jié)論

重慶市動(dòng)、植物資源豐富，水資源也非常豐富，但是由于丘陵、山地多，因此農(nóng)業(yè)整體比較落后。隨著科技的進(jìn)步，重慶市的農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)比較平穩(wěn)的發(fā)展趨勢，但是在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是農(nóng)業(yè)植物品種保護(hù)方面，發(fā)展波動(dòng)較大，整體水平在我國相對落后。本文以重慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，對重慶市農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了重慶市農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對策和保障措施。

（1）加大對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的宣傳力度，充分利用各種媒體設(shè)備進(jìn)行宣傳推廣，提升相關(guān)人員對植物新品種的保護(hù)意識。與此同時(shí)，重視對人才的培養(yǎng)，積極引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科研人員，以此帶動(dòng)市內(nèi)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展[30]。

（2）加強(qiáng)對科研成果評價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的改進(jìn)，切實(shí)做到評價(jià)的公平公正，通過獎(jiǎng)勵(lì)帶動(dòng)相關(guān)人員的積極性，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)工作開展。

（3）從加強(qiáng)對植物新品種權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)、培養(yǎng)植物新品種權(quán)意識、提高植物新品種權(quán)管理和服務(wù)水平三方面提出了農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的保障措施。相信隨著重慶市在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保障措施上的不斷完善，重慶市農(nóng)業(yè)將會得到更為健康的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科研人員對農(nóng)業(yè)植物新品種的保護(hù)意識將會得到較大的提升。與此同時(shí)，隨著各方面保護(hù)意識和保護(hù)力度的加強(qiáng)，將有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的完善，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請逐漸走向市場化的道路。

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