我國綠色金融迎來發(fā)展機遇期

卞文志

中國人民銀行有關(guān)人士6月12日表示，我國綠色金融改革創(chuàng)新試點已初見成效。經(jīng)過初步評估，我國在浙江、江西、廣東、貴州和新疆五省區(qū)設(shè)立的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，經(jīng)過近一年的運行，85%以上的試點任務(wù)已經(jīng)啟動推進。據(jù)統(tǒng)計，到今年3月末，五省區(qū)的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)綠色貸款余額達2600多億元，比試驗區(qū)獲批之初增長13%。中國人民銀行還表示，目前監(jiān)管部門正在制定銀行業(yè)存款類金融機構(gòu)綠色信貸業(yè)績評價方案，近期即將發(fā)布試點。

政策促動綠色金融發(fā)展勢頭迅猛

綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟活動所提供的金融服務(wù)。包括對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的金融支持，都屬于綠色金融。中國人民銀行有關(guān)人士表示，目前我國有越來越多的經(jīng)濟體在積極參與綠色金融市場。據(jù)介紹，我國是全球首個由政府推動并發(fā)布政策明確支持“綠色金融體系”建設(shè)的國家。目前，無論是綠色金融研究和發(fā)展實踐，還是打造可持續(xù)金融體系，我國已走在世界各國前列。

據(jù)悉，人民銀行近日召開了全國綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)座談會，對浙江等首批五省改革創(chuàng)新試驗工作進行了總結(jié)。伴隨綠色發(fā)展理念的不斷深入和近一年的試點，國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)在全面評估成效的基礎(chǔ)上，有望迎來新一輪擴容，第二批綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)或?qū)⒄Q生。由此可見，我國綠色金融已成可持續(xù)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。因為發(fā)展綠色金融是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，基于此，我國在政策和措施上，都發(fā)揮了“領(lǐng)頭羊”的作用。

再來看我國有代表性的商業(yè)銀行綠色金融發(fā)展的戰(zhàn)略布局。日前，中國工商銀行入選聯(lián)合國環(huán)境署金融倡議組織（UNEP FI）發(fā)起的“全球銀行業(yè)可持續(xù)原則”核心銀行工作組。該核心銀行工作組邀請來自全球5大洲、19個國家的26家銀行組成，并在廣泛征詢社會團體、政府及監(jiān)管機構(gòu)意見的基礎(chǔ)上，為全球銀行業(yè)可持續(xù)發(fā)展制定一整套原則、框架與指引。該核心工作組將于2018年11月26日在巴黎UNEP FI“全球圓桌會議”上發(fā)布《全球銀行業(yè)可持續(xù)原則》草案，并在全球范圍內(nèi)公開征詢意見后將于2019年正式公布。屆時，“全球銀行業(yè)可持續(xù)原則”將與聯(lián)合國責任投資原則（PRI）及保險可持續(xù)原則（PSI）一起，成為指導全球金融業(yè)踐行聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標和《巴黎協(xié)定》承諾的重要標桿。

今年5月21日，中國城市綠色金融報告（2017）發(fā)布會暨首屆中國城市綠色金融論壇在京舉行。本次發(fā)布的中國城市綠色金融報告（2017）是全球首份著眼于城市綠色金融落地的年度性報告，對于我國城市綠色金融的發(fā)展具有里程碑意義。據(jù)了解，此份報告由智庫機構(gòu)中關(guān)村新華新能源產(chǎn)業(yè)研究院編制發(fā)布。據(jù)該院院長、科技部調(diào)研室原主任胥和平介紹，綠色金融是黨的十九大提出的我國生態(tài)文明建設(shè)和金融體制改革的重要舉措。2017年是我國城市綠色金融的元年，在金融體制改革史上，具有里程碑的意義。

更為重要的是，2017這一年，我國綠色金融發(fā)展從此前的概念和理論研究，逐步走向了實踐探索。國務(wù)院不僅決定在我國五個省市區(qū)，建立各有側(cè)重的國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，中國人民銀行等七部委還公布了《關(guān)于建立綠色金融體系的指導意見》，并批準了多個城市的綠色金融試驗區(qū)方案。在一系列積極政策推動下，全國不少省區(qū)、10多個城市在很高層次上啟動了綠色金融工作。這種政策積極促動下的發(fā)展勢頭，使我國綠色金融工作出現(xiàn)了方興未艾的局面。

綠色金融將成為銀行業(yè)競爭要素

6月13日，興業(yè)研究對外發(fā)布了綠色金融半年報，報告認為，2018年以來，不論是全球還是國內(nèi)的綠色發(fā)展進程，戰(zhàn)略導向都出現(xiàn)深刻的轉(zhuǎn)型。從全球來看，全球低碳轉(zhuǎn)型出現(xiàn)“新實用主義”傾向。一方面，各方立場漸趨中庸，這使得對立緩和，但也導致全球低碳轉(zhuǎn)型的目標總體更趨保守。化石能源的清潔利用以其更高的經(jīng)濟性，重新受到普遍關(guān)注。另一方面，低碳“新實用主義”推動各方更加注重技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，更加倚重城市等“非國家層面力量”。在“自下而上”的推動路徑下，全球低碳轉(zhuǎn)型取得一定突破，但也對綠色金融提出更高的要求。越來越多經(jīng)濟體關(guān)注并參與綠色金融市場，國際合作日益普遍。

從國內(nèi)來看，我國綠色發(fā)展“三期疊加”，污染防治、綠色經(jīng)濟以及綠色金融的發(fā)展戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)都面臨深刻轉(zhuǎn)型。污染防治正從“末端治理”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”，通過產(chǎn)業(yè)、能源、交通等領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，落實源頭防治。在綠色經(jīng)濟方面，正在從“壓減過剩產(chǎn)能”向“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)鏈升級轉(zhuǎn)型”轉(zhuǎn)型。而綠色金融的發(fā)展路徑，正在從“注重規(guī)模增長”向“注重體制機制完善、加強風險防控”轉(zhuǎn)型。

當然，任何新生事物的發(fā)展，都不是一帆風順的，我國城市綠色金融工作在發(fā)展過程中，也存在著認識不統(tǒng)一、措施參差不齊、具體落地項目較少的現(xiàn)象，這說明綠色金融的發(fā)展，需要一定的過程。由于綠色金融本身是新型金融服務(wù)，它與綠色金融體系整個制度改革密不可分。因此，綠色金融體系是生產(chǎn)關(guān)系建設(shè)的范疇，不等于綠色資金。而綠色金融重在探索和創(chuàng)新，對于金融體系建設(shè)，一般說來，進行綠色金融試驗的城市，主要是按照有關(guān)文件要求，把新提法、新事物、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)在本地先行先試，找出問題、反映出問題，然后和監(jiān)管部門一起解決問題。

從未來發(fā)展看，對于所有金融機構(gòu)而言，上述綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的五項任務(wù)，是金融機構(gòu)特別是商業(yè)銀行下一步發(fā)展綠色金融的指南。不僅如此，這五項任務(wù)還逐步影響商業(yè)銀行信貸投放的行業(yè)及客戶結(jié)構(gòu)，因為這五項任務(wù)充分體現(xiàn)了綠色發(fā)展的精神。原來傳統(tǒng)銀行支持的電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等是亟須轉(zhuǎn)型的行業(yè)，而新能源、生態(tài)環(huán)保等行業(yè)則是綠色發(fā)展方向。因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過程中，商業(yè)銀行信貸投放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也必將隨之調(diào)整。

此外，綠色產(chǎn)業(yè)屬新興產(chǎn)業(yè)，涉足節(jié)能減排等低碳項目領(lǐng)域的以中小企業(yè)居多。因此，商業(yè)銀行在支持綠色經(jīng)濟發(fā)展的過程中，將伴隨著吸納新客戶及客戶結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這為商業(yè)銀行調(diào)整優(yōu)化自身業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)提供了機遇。另外，綠色發(fā)展以節(jié)能環(huán)保為重點，將推動人們生活方式和消費模式的變革，例如，綠色建筑和住宅、環(huán)保汽車消費等將成為新的消費模式。屆時，對銀行而言，綠色發(fā)展將滲透在業(yè)務(wù)與產(chǎn)品競爭中，成為銀行業(yè)新的核心競爭要素之一。

可持續(xù)金融是“十三五”發(fā)展新亮點

中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟學家、中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會主任馬駿認為，綠色金融將成為“十三五時期”金融業(yè)發(fā)展的新亮點。因為，綠色金融已得到中國官方關(guān)注，“十三五”規(guī)劃綱要明確提出要構(gòu)建綠色金融體系。同時，綠色金融有著巨大的市場需求，據(jù)有關(guān)部門估算，到2020年以前，中國每年在綠色產(chǎn)業(yè)投入的需求至少是2萬億人民幣，而政府財政能夠提供的資金只占15%，85%以上的資金需要民間來投資。

作為綠色金融的重要部分的綠色債券亦是迅速壯大：中國已經(jīng)建立了自己的綠色債券市場。從2016年初到現(xiàn)在，中國已經(jīng)發(fā)行綠色債券750億元，占全球同期發(fā)行總額的33%。中國目前已經(jīng)成為全球最大的綠色債券市場。有數(shù)據(jù)顯示，2017年底中國綠色債券規(guī)模將占全球綠色債券市場的一半以上。發(fā)展綠色債券是大勢所趨，綠色債券作為債券市場的一個新興品種得到了越來越多的關(guān)注，但綠色債券在中國還處于起步階段，需要做更多的夯實基礎(chǔ)的工作。

有關(guān)專家建議，在綠色債券領(lǐng)域當中要統(tǒng)一綠色債券界定標準，同時，培育第三方的認證機構(gòu)，支持平級機構(gòu)對支持債券綠色評級，有了綠色評級以后該有可能對債券進行深綠、棕綠、淺綠的分類，這樣可以降低成本。此外，業(yè)內(nèi)專家還針對綠色債務(wù)的發(fā)展中，在限定綠色債券募集資金用途，加強綠色債券的款項管理，靈活設(shè)計綠色債券的結(jié)構(gòu)以及出臺綠色債券激勵政策及配套措施提出了相關(guān)建議。業(yè)內(nèi)專家指出，中國的綠色金融正迎來前所未有的發(fā)展機遇期。當前，全球競相發(fā)展綠色經(jīng)濟尋求經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展路徑，對支持綠色產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的綠色金融需求持續(xù)擴大。據(jù)預測，未來5年我國綠色金融的資金需求規(guī)模將達14萬億～30萬億元；而全球到2020年，僅清潔能源的投資缺口就將達到5000億美元。

增加綠色金融供給，無疑有助于加快經(jīng)濟向綠色化轉(zhuǎn)型，也有利于促進環(huán)保、新能源、節(jié)能等領(lǐng)域的技術(shù)進步，加快培育新的經(jīng)濟增長點。從此前中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《生態(tài)文明體制改革總體方案》中首次提出“建立我國的綠色金融體系”，到“十三五”規(guī)劃綱要將綠色金融列為戰(zhàn)略性優(yōu)先事項，綠色金融已上升成為國家治理的重要方式，更得到了金融市場的積極響應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，我國已成為世界最大的綠色債券市場，綠色信貸余額占比在全球名列前茅，是全球僅有的三個建立綠色信貸指標體系的經(jīng)濟體之一。

目前，我國商業(yè)銀行綠色金融發(fā)展已進入到由量到質(zhì)的優(yōu)化階段，但仍面臨著人才儲備不足、環(huán)境風險管理和評級標準體系不統(tǒng)一以及發(fā)展綠色金融具體的指導目錄缺乏等諸多問題，致使商業(yè)銀行難以制定相關(guān)的管理措施及內(nèi)部實施細則，并使得綠色金融措施缺乏可操作性。但是，只要我們堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，敢于擔當，真抓實干，積極參與試點城市綠色產(chǎn)業(yè)項目，進行綠色產(chǎn)業(yè)項目梳理，產(chǎn)業(yè)與資金有效對接等，切實做到商業(yè)可持續(xù)和金融可持續(xù)，就一定能讓綠色金融以及可持續(xù)金融在中華大地上落地生根，并結(jié)出累累碩果。