淺議非盈利組織的財務(wù)精細(xì)化管理①

李斌 吳忠平 王榮琦

摘 要：非盈利組織在社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，是社會上的第三部門，肩負(fù)著一定的社會職能。隨著非盈利組織的發(fā)展，其財務(wù)管理問題日益凸顯出來，使其發(fā)展受到一定的阻礙。因此，有必要對其財務(wù)實(shí)施精細(xì)化管理。本文對非盈利組織財務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并就非盈利組織的財務(wù)精細(xì)化管理策略進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：非盈利組織 財務(wù)工作 精細(xì)化管理

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）01（b）-090-02

非盈利組織的財務(wù)精細(xì)化管理，有利于提升其財務(wù)管理水平，充分發(fā)揮資金的價值，為社會做出更大的貢獻(xiàn)。通過對非盈利組織財務(wù)工作中各個細(xì)節(jié)的管理，能有效地解決其財務(wù)管理中存在的問題，促使非盈利組織更好更長遠(yuǎn)的發(fā)展，更好地發(fā)揮其社會職能。

1 問題分析

1.1 財務(wù)管理流程不完善

非盈利組織的財務(wù)流程不完善，是其財務(wù)管理水平低下的主要原因。在非盈利組織的管理工作中，應(yīng)構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)管理體系，將財務(wù)工作、統(tǒng)計工作、審計工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，使各項(xiàng)工作能夠協(xié)調(diào)進(jìn)行，在目標(biāo)上保持一致性。非盈利組織的性質(zhì)要求其財務(wù)信息要保持透明化，所以每年都需要編制財務(wù)報告，并披露財務(wù)報告。同時，非盈利組織還應(yīng)定期接受財務(wù)審計，將財務(wù)報告和審計結(jié)果向社會公開。從非盈利組織的實(shí)際工作情況來看，有超過50%的非盈利組織是由會計編制年度財務(wù)報告的，會計還需要完成內(nèi)部審計工作。而有11%的非盈利組織并未對財務(wù)狀況進(jìn)行審計，還有10%的非盈利組織不會在年末的時候編制財務(wù)報告。而在編制年度財務(wù)報告的非盈利組織中，大多數(shù)都屬于走形式，是為了應(yīng)付檢查。所以，非盈利組織的財務(wù)信息披露存在不完整的情況，有的信息甚至是虛假的，導(dǎo)致其公信力下降，制約著非盈利組織的發(fā)展，而這些都是因?yàn)榉怯M織的財務(wù)管理流程不完善造成的。

1.2 財務(wù)管理制度不健全

非盈利組織在市場中的地位越來越高，其收入渠道也在不斷的豐富，其支出用途也隨之增加。然而，非盈利組織卻沒有因此對財務(wù)管理制度進(jìn)行完善，使得其財務(wù)管理工作缺乏有效性。缺乏完善的財務(wù)管理制度，導(dǎo)致其財務(wù)管理工作不全面。尤其是在一些小型的非盈利組織中，由于其規(guī)模比較小，財務(wù)工作相對比較簡單，所以根本不重視財務(wù)管理制度的建立。比如，許多非盈利組織雖然設(shè)置多個財務(wù)崗位，但只由一人兼任。財務(wù)人員只將日常的收支情況簡單的記錄下來，并未形成財務(wù)報告，有的組織甚至連簡單的收支賬簿都沒有。許多組織在實(shí)際的工作中，并沒有嚴(yán)格按照工作流程和工作內(nèi)容進(jìn)行，導(dǎo)致財務(wù)工作缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和流程。而有的工作雖然有明確的內(nèi)容，但卻沒有人去執(zhí)行，對財務(wù)管理工作缺乏有效的監(jiān)督，導(dǎo)致許多財務(wù)工作都沒有落實(shí)到位。另外，非盈利組織不重視財務(wù)制度的建立，是因?yàn)槠鋵ω攧?wù)管理工作不重視。由于非盈利組織不以盈利為目的，追求的是社會目標(biāo)，所以即使制定財務(wù)管理制度，也只是將其作為擺設(shè)，導(dǎo)致賬目與實(shí)際情況不符的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。比如，在財務(wù)報表中虛列支出、所采用的支出標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、原始憑證不齊全、票據(jù)不按規(guī)定使用等。

1.3 崗位設(shè)置和人員配置不足

雖然社會上的非盈利組織越來越多，但大部分都屬于小型組織，其組織架構(gòu)非常簡單，在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面存在明顯的不合理，而專業(yè)的財務(wù)人員更少。所以，許多非盈利組織的財務(wù)人員都不是專職的，而是由其他崗位人員兼職財務(wù)工作?？偡怯M織整體來看，無論是專職人員還是兼職人員都非常少，要招募志愿者更是十分困難。人才稀缺，是所有非盈利組織都面臨的問題，導(dǎo)致非盈利組織的人事嚴(yán)重偏向于行政化。在對高級管理人員進(jìn)行監(jiān)督時，又缺乏監(jiān)督制度，所以非盈利組織的高級管理人員基本都享有比較大的權(quán)力。于是，任人唯親的現(xiàn)象普遍存在，加上其資金上的困難，所以無法吸引到高素質(zhì)的人才，造成非盈利組織中財務(wù)工作人員的素質(zhì)不高，基本都不是會計專業(yè)畢業(yè)的，不具備系統(tǒng)的財務(wù)管理知識。

2 策略分析

2.1 完善財務(wù)管理流程

對非盈利組織的財務(wù)實(shí)施精細(xì)化管理，首先要建立完善的財務(wù)管理流程，通過對現(xiàn)有的財務(wù)管理流程進(jìn)行分析，針對其中的不足進(jìn)行優(yōu)化，重新設(shè)計財務(wù)管理流程，以提供財務(wù)管理的績效。由于非盈利組織的存在是為了實(shí)現(xiàn)社會目標(biāo)，而不是要追求價值的最大化，所以在對財務(wù)管理流程進(jìn)行完善時，不能影響到社會效益，并盡可能的降低其成本費(fèi)用，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。所以，在財務(wù)管理流程的完善過程中，應(yīng)從整體出發(fā)，使整個組織都能夠得到優(yōu)化。比如，由非盈利組織的高層領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理流程的完善工作進(jìn)行指導(dǎo)，使財務(wù)管理工作能夠符合組織的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。同時，非盈利組織所提供的服務(wù)是要發(fā)揮其社會職能，促進(jìn)社會的發(fā)展，所以其財務(wù)管理工作要圍繞著其社會使命進(jìn)行。在財務(wù)管理工作中，應(yīng)制定相應(yīng)的控制程序，對財務(wù)工作進(jìn)行控制，以促進(jìn)各個部門之間的協(xié)調(diào)性，使資金的使用能夠?qū)崿F(xiàn)最大的效益。此外，人是非盈利組織得以運(yùn)作和發(fā)展的基礎(chǔ)，所以，在對財務(wù)管理制度進(jìn)行完善時，要堅持以人為本的原則，將每個人的潛能都充分地挖掘出來，在財務(wù)工作中實(shí)現(xiàn)個人價值的最大化。

2.2 健全財務(wù)管理制度

健全的財務(wù)管理制度是非盈利組織開展財務(wù)工作的制度保障，所以在實(shí)施財務(wù)精細(xì)化管理的過程中，非盈利組織應(yīng)先制定系統(tǒng)性的規(guī)章制度，使財務(wù)管理工作能夠有據(jù)可依。比如，對財務(wù)組織架構(gòu)進(jìn)行設(shè)置、對相關(guān)的職能部門進(jìn)行劃分、做好各個部門的職能分工工作、對各個工作崗位進(jìn)行詳細(xì)的說明、確定財務(wù)工作流程等。針對具體的事項(xiàng)，要有完整的制度文件。同時，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定非盈利組織內(nèi)部的財務(wù)制度。例如，我國的非盈利組織主要有兩類，一類是事業(yè)單位，另一類是民間非盈利組織。所以，非盈利組織要根據(jù)自己所在類別，在會計核算、資產(chǎn)管理和內(nèi)部控制等方面，建立健全的管理制度。在建立起完善的財務(wù)管理制度后，最重要的是要嚴(yán)格執(zhí)行制度。通過對財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)化水平，使其能夠更好地執(zhí)行財務(wù)管理制度。在具體的工作過程中，組織應(yīng)做好自檢工作，并通過互檢的方式，確保財務(wù)信息的準(zhǔn)確性。在執(zhí)行財務(wù)管理制度的過程中，還應(yīng)不斷地對其進(jìn)行優(yōu)化，使執(zhí)行效果得到提升，促使非盈利組織的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。由于非盈利組織的財務(wù)工作沒有利潤指標(biāo)作指導(dǎo)，所以在建立績效考核制度時，應(yīng)將組織使命以及相關(guān)的工作特點(diǎn)作為依據(jù)，以提高財務(wù)工作人員的工作積極性。

2.3 重視崗位和人員設(shè)置

崗位設(shè)置和人員配備會影響非盈利組織的財務(wù)管理水平，所以，組織應(yīng)確保崗位和人員設(shè)置的合理性。首先，在對崗位進(jìn)行設(shè)置時，要先將財務(wù)職能進(jìn)行細(xì)分，再將其對應(yīng)的每個崗位上，并明確每個崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)，以及崗位人員的職責(zé)。在確定崗位數(shù)量以及具體的崗位時，要從組織自身的財務(wù)管理需求出發(fā)，要考慮到財務(wù)工作的每個細(xì)節(jié)，并結(jié)合崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)及任務(wù)來確定。對于各個崗位，要采用客觀的標(biāo)準(zhǔn)，對其進(jìn)行系統(tǒng)性的衡量。其次，根據(jù)對崗位的全面分析，將崗位設(shè)置形成書面文件，并嚴(yán)格按照文件中的內(nèi)容設(shè)置崗位。最后，財務(wù)管理工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，所以要由專業(yè)的人員來完成財務(wù)管理工作，以實(shí)現(xiàn)非盈利組織財務(wù)的精細(xì)化管理。比如，招聘財會專業(yè)畢業(yè)的人才、對現(xiàn)有的財務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)，使其樹立服務(wù)意識，能夠?qū)⒇攧?wù)工作目標(biāo)與組織的整體目標(biāo)結(jié)合起來，促使財務(wù)管理工作更加順利的進(jìn)行。

3 結(jié)語

綜上所述，在我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大環(huán)境下，財務(wù)管理工作的有序開展，是非盈利組織管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，而通過對財務(wù)實(shí)施精細(xì)化管理模式，有利于促進(jìn)非盈利組織的可持續(xù)發(fā)展。所以，在其財務(wù)管理工作中，首先應(yīng)完善財務(wù)管理流程，并健全財務(wù)管理制度，其次提高崗位設(shè)置和人員配備的合理性，增強(qiáng)財務(wù)管理實(shí)效性，才能達(dá)到提升非盈利組織財務(wù)管理水平的目的。

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①基金項(xiàng)目：課題單位：陜西省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會，課題名稱：我國民間非盈利組織會計問題研究（SZJYB201516）。

作者簡介：李斌（1979-），男，陜西商洛市人，碩士研究生，講師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面的研究；吳忠平（1960-），男，陜西西安人，本科，副教授，主要從事企業(yè)管理方面的研究；王榮琦（1979-），男，陜西合陽人，碩士研究生，副教授，主要從事管理會計方面的研究。