聚力改革開放 再譜自貿(mào)區(qū)發(fā)展新篇

成都自貿(mào)試驗區(qū)管理委員會

習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話強(qiáng)調(diào)，必須堅持?jǐn)U大開放，不斷推動共建人類命運(yùn)共同體。成都自貿(mào)試驗區(qū)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足“引領(lǐng)性工程”戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞制度創(chuàng)新，大膽試、大膽闖、自主改，積極促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，市場主體對自貿(mào)試驗區(qū)的認(rèn)知和參與度不斷增強(qiáng)。截至2018年11月底，區(qū)內(nèi)新增注冊企業(yè)43042戶、新增注冊資本5453.2億元，其中新增外商投資企業(yè)554戶、新增注冊資本80.76億元。

堅持制度創(chuàng)新引領(lǐng)，奮力推進(jìn)改革試驗總?cè)蝿?wù)

全面啟動155項改革試驗任務(wù)，推動84項試驗任務(wù)和133個試驗項目落地實施，探索形成“中歐班列多式聯(lián)運(yùn)一單制”“全國首單銀行間市場‘雙創(chuàng)債”等220個改革實踐案例。其中，“‘首證通行政審批改革”獲中央改革辦充分肯定并向全國推廣，“知識產(chǎn)權(quán)類型化案件快審機(jī)制”等15個案例，經(jīng)省政府審定上報國務(wù)院部際聯(lián)席會，“路地合作新機(jī)制”等14個案例在全省復(fù)制推廣。中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院發(fā)布制度創(chuàng)新指數(shù)評價報告，成都區(qū)域排名第三批自貿(mào)試驗區(qū)首位。

緊扣全市中心目標(biāo)，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能

全面實施《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》。大力推廣國際貿(mào)易“單一窗口”改革，注冊企業(yè)達(dá)115家，近9萬單企業(yè)報關(guān)報檢實現(xiàn)免費(fèi)，探索形成“國際會展檢驗檢疫監(jiān)管新模式”，展品口岸通關(guān)時間平均縮短50%。強(qiáng)化金融服務(wù)功能，平安銀行等100余家銀行設(shè)立自貿(mào)區(qū)支行，東亞銀行在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立分行，開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)達(dá)36家，結(jié)算國家和地區(qū)達(dá)57個，天府國際基金小鎮(zhèn)新增入駐基金及相關(guān)機(jī)構(gòu)40家，新增管理資金700億元。創(chuàng)新開展飛機(jī)預(yù)付款融資、對外保函開立、跨境直貸等金融業(yè)務(wù)，四川首家全國性壽險公司——國寶人壽獲批開業(yè)，西部首個航空公司總部外匯資金集中運(yùn)營管理資金池正式落地，新網(wǎng)銀行探索開展全國首款“互聯(lián)網(wǎng)+”科創(chuàng)融資產(chǎn)品“創(chuàng)客貸”。全面推進(jìn)國際人員往來涉外服務(wù)“一個平臺、一次遞交、一個標(biāo)準(zhǔn)、一窗受理”，著力打造人員往來自由高地。跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過渡期政策順利落地，上線運(yùn)行成都跨境電商公共服務(wù)平臺和跨境電商檢驗檢疫系統(tǒng)，1-10月跨境電商交易額約58億元、增長350%。

推動政府職能轉(zhuǎn)變，奮力打造營商環(huán)境新優(yōu)勢

深化放管服改革，向落地區(qū)域下放市級管理權(quán)限23項，爭取141項省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限直接下放到片區(qū)，爭取國家部委、中央駐蓉單位出臺專項支持文件37個，推動市級各部門和落地區(qū)域出臺各類支持政策64個，跨境電商過渡期監(jiān)管政策、境內(nèi)外飛機(jī)發(fā)動機(jī)保稅維修等一批自貿(mào)新政成功落地。推進(jìn)97項證照分離改革試點，全面實施“多證合一，一照一碼”改革，推行“一枚印章管審批”，85%審批事項“僅跑一次”，90%以上基本公共服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。制定全國首個《成都企業(yè)公共信用等級劃分標(biāo)準(zhǔn)》，推行天府國際基金小鎮(zhèn)以“信用監(jiān)管”為核心的社會共治模式。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)政府審計模式，實現(xiàn)對全市4200家預(yù)算執(zhí)行單位和800家國有企業(yè)的20多個行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌監(jiān)管。獲批設(shè)立四川自貿(mào)試驗區(qū)法院，成立成都知識產(chǎn)權(quán)審判法庭，首創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)類型化案件快審機(jī)制，累計審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件2270余件。在中西部率先建立律師綜合信息系統(tǒng)，開展辦理公證“最多跑一次”改革創(chuàng)新試點，建立四川首個涉外法律援助工作站。

著力深化協(xié)同開放，加快形成全面開放新格局

大力推進(jìn)國際空港、鐵路港“雙樞紐”建設(shè)，加密完善國際空港客貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，貫通世界五大洲、國際地區(qū)航線數(shù)量達(dá)111條，定期直飛國際及地區(qū)航線58條。深化“7×24小時”通關(guān)服務(wù)，實施國際與國內(nèi)、國際與國際貨運(yùn)航線有效銜接的海關(guān)監(jiān)管方式。中歐班列（成都）開行取得新突破，國際班列開行2141列、同比增長146.8%，開行量持續(xù)保持全國第一，與亞歐大陸23個境外城市及14個國內(nèi)城市實現(xiàn)互聯(lián)互通，加快形成“四向拓展”戰(zhàn)略通道。聯(lián)合瀘州、宜賓、遂寧等市（州）共建多式聯(lián)運(yùn)大通道，與上海、深圳、烏魯木齊等城市加強(qiáng)金融創(chuàng)新、集拼集運(yùn)等戰(zhàn)略合作。開行“川貨出川”定制化班列，推動安岳檸檬、攀枝花西紅柿、溫江花卉、蒲江獼猴桃等四川優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出去。天府新區(qū)片區(qū)與川南臨港片區(qū)共建“無水港”，共享啟運(yùn)港出口退稅、保稅貨物流轉(zhuǎn)和保稅物流中心（B型）與口岸一體化通關(guān)等優(yōu)惠政策。加強(qiáng)與廣西欽州、浙江寧波、新疆烏魯木齊等在通道、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作，深化與上海、深圳等金融創(chuàng)新合作。

壓緊壓實主體責(zé)任，全面匯聚改革推進(jìn)新合力

著力實施“領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭管總、管委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、4個落地區(qū)為主體、8個功能組為支撐”推進(jìn)機(jī)制，建立健全“清單制+責(zé)任制+督查制”，召開自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議4次，市委、市政府自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)工作專題會議16次，自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣和學(xué)習(xí)借鑒工作專題會1次，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作專題會議32次。圍繞《總體方案》制定《三年行動計劃》和年度工作要點，建立自貿(mào)試驗區(qū)目標(biāo)考核督查體系，強(qiáng)力推動各項改革任務(wù)落地落實。動態(tài)選擇涉及跨部門跨領(lǐng)域、系統(tǒng)性集成性強(qiáng)的15項改革試驗作為首批“硬骨頭”改革任務(wù)，實施重點突破引領(lǐng)帶動，力爭創(chuàng)造一批可在全國復(fù)制推廣的高水平制度創(chuàng)新成果。

勇立潮頭敢為先，乘風(fēng)破浪正當(dāng)時。站在新的歷史起點上，成都自貿(mào)試驗區(qū)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，將改革開放進(jìn)行到底，在貫徹黨中央、國務(wù)院改革決策部署中展現(xiàn)“自貿(mào)作為”，在推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中體現(xiàn)“自貿(mào)擔(dān)當(dāng)”，在打造制度創(chuàng)新高地中書寫“自貿(mào)答卷”，緊緊圍繞“賦予成都自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)、加強(qiáng)內(nèi)陸開放平臺建設(shè)、開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點、優(yōu)化提升營商環(huán)境”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷實現(xiàn)全市人民對美好生活的向往，為推動成都新時代發(fā)展奮勇前進(jìn)！