唱響改革開放樂(lè)章暢享“蓉漂”美好未來(lái)

中共成都市委組織部人才處

改革開放40年，成都在革故鼎新與自我發(fā)展的道路上奔跑，煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力。城市，因人而興。近年來(lái)，成都牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，吸引天下英才來(lái)蓉匯聚、扎根發(fā)展。成都榮登《財(cái)富》雜志“大學(xué)生和青年求職者吸引力城市”榜首，人才競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)躍居全國(guó)第二，全市人才凈流入率位居全國(guó)前三，躋身“海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)最愛城市”第三位。成都，已成為優(yōu)秀青年人才首選的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土和筑夢(mèng)圓夢(mèng)家園。

制度破冰 政策創(chuàng)新釋放人才活力

成都認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作重要論述和中央、省委決策部署，把人才列為各類資源開發(fā)之首，謀劃發(fā)展優(yōu)先謀劃人才發(fā)展；將人才從支撐要素提升為發(fā)展要素，戰(zhàn)略部署到哪里，人才工作就推進(jìn)到哪里；將人才改革嵌入要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)人才引領(lǐng)支撐創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展，努力建設(shè)一支矢志愛國(guó)奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。目前，成都人才總量近500萬(wàn)人，并以年均12%的速度遞增。

——強(qiáng)化黨管人才，建立更具活力的人才工作機(jī)制。

黨管人才是人才工作的根本原則。成都充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總職能，成立事業(yè)單位“人才發(fā)展中心”，組建新型社會(huì)組織“人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)”，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇、企業(yè)建立人才工作站，構(gòu)建起“1+2+N”的人才管理體制，形成了組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的良好格局。

著眼人才管理改革中存在的行政色彩濃厚、權(quán)責(zé)邊界不清、市場(chǎng)手段缺位、服務(wù)管理滯后等深層次問(wèn)題，成都在全國(guó)率先建立權(quán)力、責(zé)任、服務(wù)“三張清單”，突出了人才管理部門的服務(wù)保障職責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)人才管理向人才治理轉(zhuǎn)變。

在做好黨管人才“四管”的同時(shí)，還進(jìn)一步加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納，著力集聚愛國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才。成都認(rèn)真落實(shí)黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，常態(tài)化舉辦“高層次專家國(guó)情研修班”，通過(guò)集中開展理想信念、黨性黨風(fēng)、政治認(rèn)同等專題培訓(xùn)，系牢專家人才的“紅色紐帶”。

——突出精準(zhǔn)有效，形成更具比較優(yōu)勢(shì)的人才政策體系。

2016、2017年，成都連續(xù)兩年以市委、市政府“一號(hào)文件”出臺(tái)“人才新政”，彰顯了“聚天下英才而用之”的強(qiáng)烈渴望和博大胸懷。圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求，聚焦人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究出臺(tái)以《成都市“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃》為引領(lǐng)，“成都人才新政12條”“成都人才36條”和“成都人才新政十條”為支撐，市級(jí)部門和區(qū)（市）縣配套出臺(tái)相關(guān)政策為補(bǔ)充，逐步形成全域整體開發(fā)、分層分類覆蓋、多點(diǎn)多級(jí)支撐的“1+3+N”人才政策體系，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

——統(tǒng)籌人才引育，建設(shè)相互銜接、梯次配備的人才隊(duì)伍。

成都自2011年開始實(shí)施“成都人才計(jì)劃”，并于2017年更名為“蓉漂計(jì)劃”，通過(guò)提升資助標(biāo)準(zhǔn)、加大扶持力度、分層分類服務(wù)等方式進(jìn)行全面升級(jí)，共引進(jìn)“蓉漂計(jì)劃”專家659人、團(tuán)隊(duì)64個(gè)。

在市委“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才觀指引下，成都積極探索建立與世界接軌的“柔性引才”新機(jī)制，設(shè)立了4億元的海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，累計(jì)對(duì)接引進(jìn)離岸人才和項(xiàng)目30個(gè)，給予1.4億元資金扶持。

成都把推動(dòng)全民技能提升作為踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的舉措，積極開展“人力資源提能行動(dòng)”，鼓勵(lì)高校院所開放培訓(xùn)資源，讓每個(gè)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的市民通過(guò)免費(fèi)培訓(xùn)和報(bào)銷考試費(fèi)用獲得一項(xiàng)以上職業(yè)資格證書，幫助每一位踏實(shí)肯干的市民學(xué)技能、提能力，在高質(zhì)量發(fā)展中圓夢(mèng)出彩、體現(xiàn)價(jià)值。

智者先行 勇做“第一個(gè)吃螃蟹的人”

成都人才工作在探索中前進(jìn)，形成了一批廣受關(guān)注的經(jīng)驗(yàn)做法。2008年，為切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)人才“融資難、融資貴、融資慢”問(wèn)題，成都創(chuàng)新打造了“盈創(chuàng)動(dòng)力”金融服務(wù)平臺(tái)，將人才的“腦子”和有錢人的“袋子”結(jié)合在一起，在全國(guó)首創(chuàng)“統(tǒng)借統(tǒng)還”貸款業(yè)務(wù)，疊加政策性融資、創(chuàng)業(yè)投資、債權(quán)融資和股權(quán)融資，為人才提供全方位“一站式”投融資服務(wù)，開啟了科技與金融創(chuàng)新融合探索歷程。累計(jì)為5400余家科技型中小企業(yè)提供債權(quán)融資約430億元，助推80余家中小企業(yè)改制上市。

之后，成都探索了更多“首創(chuàng)”，走出了一條敢想敢試、先行先試之路：

——“人才+項(xiàng)目+資本”，開協(xié)同引才先河。

2013年，一位美籍華人航空專家的到來(lái)，為成都引智與引資的“聯(lián)姻”探索出一種可能。組織部門巧借外力、整合資源，變過(guò)去人才跟著產(chǎn)業(yè)走為人才帶著產(chǎn)業(yè)來(lái)。英國(guó)羅羅公司航空專家王先生來(lái)到成都，組織部門全程陪同選址，“打包”提供人才、產(chǎn)業(yè)、金融扶持政策，短短2個(gè)月內(nèi)便促成項(xiàng)目落戶，不僅立竿見影帶來(lái)8億元投資，促成“新一代航空發(fā)動(dòng)機(jī)葉片項(xiàng)目”落戶成都，還跟進(jìn)引來(lái)中科航發(fā)、朗星無(wú)人機(jī)等項(xiàng)目，形成涵蓋發(fā)動(dòng)機(jī)核心材料、零部件、整機(jī)裝配、無(wú)人機(jī)生產(chǎn)及配套維修服務(wù)在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈“航空動(dòng)力小鎮(zhèn)”，產(chǎn)生了“引進(jìn)一個(gè)人才，帶來(lái)一個(gè)團(tuán)隊(duì)，興辦一個(gè)企業(yè)，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的鏈?zhǔn)叫?yīng)。

——“早確權(quán)、早分割、共享制”，喚醒沉睡中的科技成果。

成都擁有高校56所，國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)30多家，科技資源數(shù)量排名全國(guó)第6。2014年，著眼破除科技人才成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙出臺(tái)了“成都十條”，鼓勵(lì)“早確權(quán)、早分割、共享制”，破除高?？蒲性核萍汲晒幹脵?quán)和收益分配權(quán)固有“枷鎖”，讓人才走出“象牙塔”、走上生產(chǎn)一線，以產(chǎn)權(quán)激勵(lì)推動(dòng)科技創(chuàng)新主體的真正解放，更多沉淀的科技成果“發(fā)熱發(fā)光”。

西南交大在全國(guó)率先開展“早確權(quán)、早分割、共享制”的職務(wù)科技成果混合所有制改革試點(diǎn)，被譽(yù)為科技成果轉(zhuǎn)化的“小崗村”。截至目前，該校已有176項(xiàng)職務(wù)發(fā)明專利完成了分割確權(quán)，成立了18家高科技創(chuàng)業(yè)公司。

創(chuàng)新理念 打響有溫度的“蓉漂”品牌

2017年4月，成都市第十三次黨代會(huì)報(bào)告響亮提出“讓‘蓉漂成為時(shí)代風(fēng)尚”。成都的城市肌理、文化傳承和發(fā)展機(jī)遇，賦予了“蓉漂”新的內(nèi)涵：遷移、扎根和成功。“蓉漂”品牌自提出以來(lái)，不斷強(qiáng)化內(nèi)涵塑造、外延拓展，并持續(xù)通過(guò)各類顯示度高、傳播性強(qiáng)、參與度高的活動(dòng)來(lái)進(jìn)行品牌化建設(shè)，影響力和吸引力不斷增強(qiáng)。

——精準(zhǔn)發(fā)力，“‘蓉漂人才薈”搭建供需平臺(tái)。

2017年9月20日，“‘蓉漂人才薈”首場(chǎng)活動(dòng)在清華大學(xué)舉行，拉開了“‘蓉漂人才薈——走進(jìn)名城、名校、名院（所）、名企”系列活動(dòng)序幕，既是青年人才的求職盛會(huì)，也是企業(yè)尋覓良才的機(jī)遇。

成都每年有近20萬(wàn)畢業(yè)生，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足迅猛崛起的城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求?！啊仄瞬潘C”精準(zhǔn)搭建人才需求與供給的平臺(tái)，自2017年開始，由成都市委組織部（市人才辦）主辦，各區(qū)（市）縣和市級(jí)有關(guān)部門承辦，每年集中2個(gè)月時(shí)間赴外開展人才政策推介和招才引智活動(dòng)。

此外，成都創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+人才”模式，建立了“大數(shù)據(jù)全球人才搜索系統(tǒng)”，為用人單位提供人才的精準(zhǔn)搜索與智能匹配，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人才開發(fā)管理由傳統(tǒng)模式向“大數(shù)據(jù)”模式的格局性轉(zhuǎn)變。目前，系統(tǒng)已入庫(kù)人才5000萬(wàn)。

——涵養(yǎng)情懷，設(shè)專屬節(jié)日向人才致敬。

2018年4月28日，三列“蓉漂”人才主題專列分別在成都地鐵1、7、10號(hào)線首發(fā)上線，車廂體上詩(shī)意、走心、幽默的圖文引發(fā)了“蓉漂”的強(qiáng)烈共鳴。

一座城市的態(tài)度，也是城市的溫度。成都將每年4月最后一周的星期六設(shè)為“蓉漂人才日”，以專屬節(jié)日的方式向?yàn)槌啥及l(fā)展作出貢獻(xiàn)的人才致敬。成都首個(gè)“蓉漂人才日”活動(dòng)重點(diǎn)突出“人才自己的節(jié)日”，通過(guò)設(shè)計(jì)制作主題LOGO，征集和傳唱“蓉漂人才之歌”、拍攝“蓉漂”微電影、宣讀“蓉漂倡議書”等極具情懷、特色的活動(dòng)，增強(qiáng)了“蓉漂”的參與感和獲得感，全面展示了“蓉漂”新形象。

靶向服務(wù) 為“蓉漂”展翅高飛保駕護(hù)航

如何關(guān)懷人才？從資金支持到平臺(tái)建設(shè)，從“店小二”精神到“保姆式”服務(wù)，成都在為人才貼心服務(wù)的道路上做出大量探索，有效團(tuán)結(jié)服務(wù)各類人才。

——建“人才綠卡”，全面提升人才獲得感、榮譽(yù)感。

著眼于解決人才服務(wù)碎片化、信息化程度不高的問(wèn)題，成都建立了“蓉城人才綠卡”制度。這不僅是一張“服務(wù)卡”，更是一張“榮譽(yù)卡”，聚焦人才實(shí)際需求，有機(jī)整合“線上+線下”“部門+區(qū)（市）縣”優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源和市場(chǎng)資源，提供差異化、精準(zhǔn)化的增值服務(wù)。成都已向在蓉高層次人才發(fā)放“人才綠卡”617張，提供落戶、住房、教育、醫(yī)療、出入境等24項(xiàng)服務(wù)。

——解決安居問(wèn)題，吸引青年人才心留天府。

成都在全市22個(gè)區(qū)（市）縣建立了“青年人才驛站”，為外地來(lái)蓉應(yīng)聘的本科及以上學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生提供7天以內(nèi)免費(fèi)住宿，并提供就業(yè)培訓(xùn)、城市融入、人才交流等公益性、綜合性服務(wù)。建立了租購(gòu)并舉的人才安居制度，以提供人才公寓、產(chǎn)業(yè)新城配套租賃住房和用人單位自建租賃住房等多種方式和途徑，規(guī)劃5年建設(shè)35萬(wàn)套人才公寓和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房，急需緊缺人才租住人才公寓滿5年，按其貢獻(xiàn)可以不高于入住時(shí)市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買。

未來(lái)，成都將與更多“蓉漂”并肩起航，讓每一位來(lái)蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)的“蓉漂”，受到社會(huì)尊重、得到城市禮遇，共同譜寫成都高質(zhì)量發(fā)展新篇章。