走出一條有自我特色的改革開放之路

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策。40年來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，湖南堅(jiān)持銳意改革，勇于突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制束縛，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成績，走出了一條有自我特色的成功之路。

維護(hù)和發(fā)展人民的利益是改革開放的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，改革開放必須始終尊重人民的主體地位

改革開放是人民的事業(yè)，必須以滿足人民對(duì)美好生活的向往和實(shí)現(xiàn)共同富裕為價(jià)值取向和目標(biāo)追求，把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，使改革開放的每一步驟、每一項(xiàng)政策措施，都以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量和判斷其正確與否、適當(dāng)與否的基本準(zhǔn)則，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到改革發(fā)展為了人民、改革發(fā)展依靠人民、改革發(fā)展成果由人民共享。

湖南各級(jí)黨委和政府始終牢記“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，始終牢記“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)真正做到了“人民群眾關(guān)心什么就狠抓什么，期盼什么就推進(jìn)落實(shí)什么”。強(qiáng)調(diào)“三個(gè)著力”即著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加強(qiáng)保障和改善民生工作，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。提出了建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的新目標(biāo)，牢固樹立了綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新理念，明確了“一帶一部”新定位，實(shí)施了創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，精準(zhǔn)對(duì)接“中國制造2025”戰(zhàn)略。大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高度重視新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的培育和發(fā)展，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。一系列改革措施使得湖南發(fā)展不斷走上新的臺(tái)階，人民生產(chǎn)生活條件逐步改善，更好滿足了人民群眾日益增長的美好生活需要。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想解放是改革開放的推進(jìn)器和有力引擎

內(nèi)陸省份的改革開放不僅要走出地緣封閉的層面，更要突破陳舊觀念的束縛。黨的十一屆三中全會(huì)前后，湖南受傳統(tǒng)思想觀念的影響，在長期“左”的指導(dǎo)思想慣性作用下，一度對(duì)改革開放表現(xiàn)得不太適應(yīng)，對(duì)真理標(biāo)準(zhǔn)討論認(rèn)識(shí)不足、反應(yīng)遲鈍，對(duì)包產(chǎn)到戶還左顧右盼。1981年3月省委常委擴(kuò)大會(huì)議全面清“左”以后，全省工作迅速走向主動(dòng)。讓農(nóng)民自主選擇責(zé)任制形式，“大包干”成為首選;發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)，“什么賺錢種什么”;對(duì)發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)正名松綁;集市貿(mào)易中各種限制紛紛解除。一時(shí)間湖南改革風(fēng)生水起。

隨著黨的思想路線實(shí)現(xiàn)了從“兩個(gè)凡是”到堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的轉(zhuǎn)變;黨的政治路線實(shí)現(xiàn)了從“以階級(jí)斗爭為綱”到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、從僵化半僵化到全面改革、從封閉半封閉到對(duì)外開放的歷史性轉(zhuǎn)變;黨的經(jīng)濟(jì)體制改革方略經(jīng)過一段時(shí)間醞釀后，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的革命性轉(zhuǎn)變。全方位的巨大轉(zhuǎn)變之后，洶涌澎湃的改革開放大潮一浪高過一浪，湖南對(duì)外開放的大門越開越大。

1992年鄧小平的南方談話是思想解放的又一個(gè)宣言書。鄧小平明確指出，社會(huì)主義可以搞市場經(jīng)濟(jì)。不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條。黨的十四大明確了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革方向。湖南加快推進(jìn)以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得重大進(jìn)展。湖南的改革開放事業(yè)，也由此進(jìn)入新的發(fā)展階段。

按照1992年1月18日鄧小平南下深圳視察途經(jīng)長沙接見湖南省委負(fù)責(zé)人時(shí)作出“實(shí)事求是，從湖南實(shí)際出發(fā)”“改革開放的膽子要大一些，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要快一點(diǎn)，總要力爭幾年上一個(gè)臺(tái)階”的要求，湖南省委六屆五次會(huì)議提出“放開南北兩口，建設(shè)五區(qū)一廊，拓寬三條通道，加速西線開發(fā)”的開放開發(fā)戰(zhàn)略方針。

1995年11月，省黨政領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)6個(gè)考察團(tuán)，前往12省區(qū)考察學(xué)習(xí)，認(rèn)為湖南與先進(jìn)省區(qū)的差距，表現(xiàn)形式是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距，而其實(shí)質(zhì)是思想觀念上的差距。再一次推動(dòng)湖南的思想解放。

1998年2月22日人民日?qǐng)?bào)以《以思想解放推動(dòng)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，湖南省委常委聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)鄧小平理論》為題報(bào)道：湖南省委常委始終以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為重點(diǎn)，帶頭破除“左”的和小生產(chǎn)的舊觀念，樹立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新觀念，并在廣大干部群眾中開展了以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為主要內(nèi)容的“先導(dǎo)工程”，在全省形成了解放思想的熱潮。

2008年8月，省委決定在全省集中一段時(shí)間開展“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省”解放思想大討論活動(dòng)?？偟囊笫牵喊凑拯h的十七大精神，堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系全省改革發(fā)展的實(shí)際和干部群眾的思想實(shí)際，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，用解放思想落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展舉措，更加自覺、更加堅(jiān)定地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為實(shí)現(xiàn)省第九次黨代會(huì)提出的富民強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)提供思想保證。

黨的十九大向全世界宣示，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，開啟了偉大的新征程。這個(gè)新征程的鮮明特點(diǎn)，仍然是改革開放。近年來，湖南始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，用新發(fā)展理念統(tǒng)攬改革發(fā)展全局，實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，全面開啟建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的新征程。

制定一個(gè)符合形勢(shì)發(fā)展和客觀實(shí)際的戰(zhàn)略方針，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放取得成功的基本前提

黨的十一屆三中全會(huì)之后，省委、省政府在廣泛深入宣傳改革開放方針政策的同時(shí)，注意加強(qiáng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)的開放，在省內(nèi)、國內(nèi)發(fā)展全方位、多層次的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。

1983年，省政府領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)各部門、各地市的負(fù)責(zé)人到對(duì)外開放較早的廣東進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，這對(duì)湖南各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)開放意識(shí)、不斷解放思想起了積極的推動(dòng)作用。1984年，省委領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)各地州市和省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人分赴廣東、上海參觀學(xué)習(xí)，與廣東、上海簽訂了全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作商談紀(jì)要。

自1985年以后，逐步形成了長株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)，省內(nèi)多地市聯(lián)合的協(xié)作層，地市對(duì)口扶貧協(xié)作層，省際毗鄰地區(qū)多方聯(lián)合的協(xié)作層和中南5省區(qū)2市高層次的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作聯(lián)席會(huì)議等。這些多層次的區(qū)域聯(lián)合，為生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)流動(dòng)和優(yōu)化組合，以及進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)和物資更大規(guī)模的交流創(chuàng)造了條件。

1987年6月，省政府在衡陽召開湘南現(xiàn)場辦公會(huì)議，提出“以開放促開發(fā)”加快湘南發(fā)展的指導(dǎo)思想。1988年5月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省委在郴州、零陵、衡陽3地市設(shè)立湘南改革開放過渡試驗(yàn)區(qū)，作為全省的改革開放試驗(yàn)區(qū)。

1988年10月，長沙高新技術(shù)開發(fā)區(qū)開辦，1991年3月成為首批國家級(jí)開發(fā)區(qū)。1990年12月在省第六次黨代會(huì)上，省委正式提出了湖南對(duì)外開放開發(fā)的第一個(gè)總方針，即“以引進(jìn)促改造、以外經(jīng)促外貿(mào)、以開放促開發(fā)”的“三促方針”。這一指導(dǎo)方針的提出，對(duì)全省廣大干部和群眾進(jìn)一步增強(qiáng)開放意識(shí)、促進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)躍上新臺(tái)階產(chǎn)生了重要作用。

1992年鄧小平南方講話和黨的十四大召開后，全國掀起了新一輪的全方位對(duì)外開放熱潮。為了適應(yīng)改革開放新形勢(shì)，1993年5月，省委、省政府召開了“擴(kuò)大對(duì)外開放，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議”，提出了實(shí)施“放開南北兩口、拓寬三條通道、建設(shè)五區(qū)一廊、加速西線開發(fā)”的整體發(fā)展戰(zhàn)略，并強(qiáng)調(diào)了以“五區(qū)一廊”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)多層次、多渠道、全方位對(duì)外開放格局的發(fā)展。“放開南北兩口，拓寬三條通道，建設(shè)五區(qū)一廊，加快西線開發(fā)”開放開發(fā)戰(zhàn)略，在實(shí)踐中取得了一定效果。

1995年10月，湖南省第七次黨代會(huì)在全面總結(jié)改革開放以來的成就、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了“呼應(yīng)‘兩東，開放帶動(dòng)，科教先導(dǎo)，興工強(qiáng)農(nóng)”的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。1995年底省委又制定了“一線一點(diǎn)”戰(zhàn)略，把沿京廣鐵路和京珠高速沿線地區(qū)作為全省優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域帶，把省會(huì)長沙作為重中之重。明確提出把京廣鐵路和京珠高速公路湖南段沿線區(qū)域帶作為全省的發(fā)展重點(diǎn)，使之在擴(kuò)大對(duì)外開放、建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加速現(xiàn)代化建設(shè)等方面率先突破，真正成為湖南一條高效益商貿(mào)走廊、高科技工業(yè)走廊、外向型經(jīng)濟(jì)走廊。

1996年4月，省政府制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快外貿(mào)發(fā)展的若干意見》，明確提出了全面實(shí)施“開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，積極促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加快對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

進(jìn)入新世紀(jì)，湖南工業(yè)肩負(fù)著時(shí)代賦予的新使命，面臨著巨大的歷史性新考驗(yàn)。湖南省第八次黨代會(huì)提出“大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變”，把工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合起來，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化。同時(shí)強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，在更大范圍和更深程度上參與國際經(jīng)濟(jì)競爭與合作，提高對(duì)外開放水平;引導(dǎo)各類企業(yè)積極參與兩個(gè)市場的開拓和兩種資源的優(yōu)化配置，努力構(gòu)建大外經(jīng)貿(mào)格局。

2006年，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的指導(dǎo)意見》，提出要把擴(kuò)大開放擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，拓寬開放領(lǐng)域，面向國內(nèi)外引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，建設(shè)大項(xiàng)目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，全方位、深層次、大力度推進(jìn)對(duì)外開放，同時(shí)大力推進(jìn)中部六省和泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。在開放帶動(dòng)戰(zhàn)略指導(dǎo)下，湖南對(duì)外開放步入穩(wěn)步前進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展軌道。

2008年，“3+5”城市群空間發(fā)展戰(zhàn)略研究出臺(tái);2011年，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略擴(kuò)容“一帶兩廊”;2014年，《湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要》指出，湖南要構(gòu)建“一核六軸”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展空間格局。2015年，省委在“十三五”規(guī)劃建議中，明確提出構(gòu)建“一核三極四帶多點(diǎn)”平衡發(fā)展新格局。湖南改革開放以來的發(fā)展戰(zhàn)略，從“興工強(qiáng)農(nóng)”到“三化”，從“一化三基”到“四化兩型”，再到“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”的演進(jìn)過程，合乎省情，也順應(yīng)了三湘百姓對(duì)改革與發(fā)展的新期待。

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這一馬克思主義認(rèn)識(shí)論的基本原理是改革開放這條正確之路、強(qiáng)國之路、富民之路的指航明燈。

回首40年前的真理標(biāo)準(zhǔn)大討論，不難探尋到新時(shí)期在思想上真正的起點(diǎn)。這場大討論的重大意義歷經(jīng)漫長歲月而日益鮮明。人民群眾的實(shí)踐是真理的源泉，也是中國特色社會(huì)主義不斷發(fā)展的源泉。

40年春潮帶雨，每一個(gè)“涉險(xiǎn)灘”“啃硬骨頭”的歷史關(guān)頭，真理標(biāo)準(zhǔn)討論的精神都始終“在場”：

“改革開放邁不開步子，不敢闖，說來說去就是怕資本主義的東西多了，走了資本主義道路。要害是姓‘資還是姓‘社的問題。判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平?！?992年初春，新的改革瓶頸亟待破局。小平同志用十一屆三中全會(huì)以來全黨的基本實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)，明確地回答了困擾和束縛人們思想的許多重大認(rèn)識(shí)問題?！靶丈纭薄靶召Y”的辯證解讀、“社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力”的高超提煉，推動(dòng)改革再入歷史新境。

進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年，全球化縱深發(fā)展背景下的中國改革開放面臨著新一輪挑戰(zhàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，果斷作出全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策。今天，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，對(duì)真理標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，要比當(dāng)年深刻得多。面對(duì)新時(shí)代的大好形勢(shì)，我們要更加堅(jiān)定明確地沿著實(shí)踐檢驗(yàn)真理的軌道，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開拓進(jìn)取，邁向中華民族偉大復(fù)興。

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性和執(zhí)政能力建設(shè)，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本政治保證

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，核心在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。改革開放是黨領(lǐng)導(dǎo)人民開辟的社會(huì)主義建設(shè)道路，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造并貢獻(xiàn)于人類社會(huì)的偉大事業(yè)。

在改革開放歷史進(jìn)程中，黨把推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)同推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來，不斷加強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性和執(zhí)政能力建設(shè)，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國各族人民的主心骨，始終發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本政治保證。

經(jīng)過改革開放40年的不懈奮斗，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖。湖南要抓住機(jī)遇、再接再厲，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、空間梯度開發(fā)、開放梯度推進(jìn)和國家實(shí)施“三大戰(zhàn)略”等重大機(jī)遇，發(fā)揮“過渡帶”優(yōu)勢(shì)集聚資源要素，發(fā)揮“結(jié)合部”優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大對(duì)外開放，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力，加快形成結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。

堅(jiān)持改革開放、不斷深化改革開放，需要深入研究改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)，繼承和發(fā)展改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，回答和解決改革開放事業(yè)發(fā)展中所面臨的各種矛盾問題。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，在新時(shí)代的征程上，湖湘兒女不忘初心、牢記使命，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，一以貫之堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，使之在三湘大地展現(xiàn)蓬勃生機(jī)、結(jié)出豐碩成果，讓富饒美麗幸福新湖南的美好愿景變成現(xiàn)實(shí)，使湖南的明天更加璀璨。