職教集團(tuán)背景下校企合作模式需求與支點(diǎn)再探討

余俊光

[摘 要] 職業(yè)教育集團(tuán)在深入推進(jìn)校企合作方面做出了積極的努力，取得了顯著成效，而在持續(xù)發(fā)展方面還存在一些困難和問(wèn)題。解決校企合作的關(guān)鍵方法就是要穩(wěn)妥處理好校企合作的需求支點(diǎn)關(guān)系，以充分發(fā)揮職教集團(tuán)的紐帶、引領(lǐng)作用，最大限度地調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)的積極性，使職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)。

[關(guān) 鍵 詞] 職業(yè)教育；校企合作；體制機(jī)制；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

[中圖分類號(hào)] G717 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）24-0070-02

職業(yè)教育是我國(guó)教育的重要組成部分，肩負(fù)著為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線技術(shù)技能型人才的使命，在加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有不可替代的作用。目前，漢中市有高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院2所，職業(yè)高中（職教中心）10所，技能類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)72所，職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，助力三市建設(shè)能力持續(xù)加強(qiáng)。為深化職業(yè)教育改革，漢中市委、市政府提出了職業(yè)教育建設(shè)方案，組建了漢中職業(yè)教育集團(tuán)和東、中、西片區(qū)職教聯(lián)盟及縣區(qū)職業(yè)教育中心，漢中職業(yè)教育的現(xiàn)代職教體系基本形成。在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，職教集團(tuán)背景下校企合作模式遇到了一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，本文就校企合作模式的需求與支點(diǎn)談?wù)効捶ā?/p>

一、職業(yè)教育校企合作現(xiàn)狀

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，校企合作、產(chǎn)教融合是現(xiàn)代職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，推進(jìn)校企合作，深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是新形勢(shì)下全面提高職業(yè)教育質(zhì)量、辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵。以漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院和陜西航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主體，聯(lián)合省內(nèi)130家企事業(yè)單位組建的漢中職業(yè)教育集團(tuán)，在深入推進(jìn)校企合作和校校合作方面做出了積極的努力，取得了顯著成效，漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為理事長(zhǎng)單位充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。2016年1月漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭召開(kāi)了漢中職業(yè)教育集團(tuán)第一屆理事會(huì)會(huì)議，審議、通過(guò)了《漢中職業(yè)教育集團(tuán)2016年—2020年發(fā)展規(guī)劃》，為漢中地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展指明了方向；高標(biāo)準(zhǔn)舉辦了2016年和2017年兩屆職業(yè)院校技能大賽活動(dòng)，在宣傳職業(yè)教育、校際交流、不斷提高教育質(zhì)量等方面起到了積極的作用；2017年5月承辦了“秦巴地區(qū)高職教育論壇2017年主題年會(huì)”，共同商討和解決高職教育發(fā)展改革中的一些共性問(wèn)題，共享經(jīng)驗(yàn)，共謀發(fā)展。在職教集團(tuán)的指導(dǎo)下，職業(yè)教育校企合作不斷深化，部分中職學(xué)校與合作企業(yè)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的校企合作關(guān)系，高職院校更是大力踐行校企合作辦學(xué)模式，如漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極推進(jìn)訂單培養(yǎng)模式，目前已開(kāi)辦了臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)“福建班”、口腔醫(yī)學(xué)專業(yè)“小白兔班”、畜牧獸醫(yī)專業(yè)“鐵騎力士班”等；探索引企入校，汽車類專業(yè)將當(dāng)?shù)仄嚪?wù)龍頭企業(yè)陜西唐龍汽車集團(tuán)引入學(xué)院，實(shí)現(xiàn)校企合作共建、合作育人、合作就業(yè)；嘗試“雙向工作站”模式，學(xué)前教育專業(yè)與中心城區(qū)幼兒園互設(shè)工作站，實(shí)現(xiàn)師資共享、教學(xué)資源共享與交流。

二、職業(yè)教育校企合作目前存在的主要問(wèn)題

盡管漢中職業(yè)教育正在積極興起和發(fā)展，校企合作雖然取得了較大進(jìn)展，但在持續(xù)發(fā)展方面還存在一些困難和問(wèn)題，具體如下：

（一）職業(yè)教育集團(tuán)在校企合作中的紐帶、橋梁和引領(lǐng)作用不強(qiáng)

職教集團(tuán)產(chǎn)生于職業(yè)教育改革過(guò)程中，是職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)為促進(jìn)校企合作、資源共享而發(fā)展起來(lái)的一種契約型組織形式，得到了政府和教育行政部門的肯定。但由于職教集團(tuán)各成員單位需求支點(diǎn)、價(jià)值取向差異，集團(tuán)內(nèi)有效合作機(jī)制不健全、扶持政策缺乏等內(nèi)外因素的制約和影響，職教集團(tuán)面臨科學(xué)規(guī)劃缺乏，發(fā)展方向模糊，組織結(jié)構(gòu)松散，體制機(jī)制不完善，成員參與積極性不均衡，缺乏凝聚力，動(dòng)力不足，集而不團(tuán)及外部環(huán)境不佳等問(wèn)題，職教集團(tuán)并未充分發(fā)揮其在政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等多方主體資源共建共享中的平臺(tái)作用。

（二）行業(yè)、企業(yè)在校行、校企合作中缺少必要的激勵(lì)措施，主動(dòng)性不強(qiáng)

無(wú)論是校企合作還是校行合作，其目標(biāo)是取得雙方的共贏，但企業(yè)與院校合作參與制訂人才培養(yǎng)方案，安排技術(shù)骨干承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，接受學(xué)生實(shí)習(xí)，勢(shì)必會(huì)增加人員調(diào)整、設(shè)備維護(hù)、資金籌備等日常管理成本，而政府有沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)性政策，企業(yè)、行業(yè)獲得利益補(bǔ)償?shù)男枰荒艿玫綕M足，因而導(dǎo)致合作積極性不高。

（三）職業(yè)教育的人才培養(yǎng)供給側(cè)與行業(yè)企業(yè)需求側(cè)不能完全適應(yīng)

漢中積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興市，裝備制造、現(xiàn)代材料、綠色食藥、旅游文化、高科技、天然氣六大產(chǎn)業(yè)保持強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，但是漢中的職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置方面、課程建設(shè)方面、人才培養(yǎng)模式方面還沒(méi)有充分突出漢中產(chǎn)業(yè)特色，原因表現(xiàn)在四個(gè)方面：（1）管理體制問(wèn)題，有的由教育部門主管，有的由人社部門或行業(yè)部委管理。（2）職業(yè)教育同類專業(yè)缺少統(tǒng)一的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，師資鑒定標(biāo)準(zhǔn)，許多學(xué)校還沿襲傳統(tǒng)的教學(xué)方式，注重理論知識(shí)學(xué)習(xí)，忽視實(shí)際操作能力的培養(yǎng)。（3）職業(yè)教育的成本高，學(xué)生生均經(jīng)費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。（4）專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)人才需求不相適應(yīng)，人才培養(yǎng)與企事業(yè)單位的需求沒(méi)有形成協(xié)同效應(yīng)。

三、發(fā)揮職教集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，使職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)

針對(duì)以上矛盾和問(wèn)題，我認(rèn)為解決的關(guān)鍵性途徑和方法就是要穩(wěn)妥處理好校企合作的需求支點(diǎn)關(guān)系，以充分發(fā)揮職教集團(tuán)紐帶、引領(lǐng)作用，最大限度地調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)的積極性，使職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)。建議如下：

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，健全職教集團(tuán)體制機(jī)制

職教集團(tuán)是在政府主導(dǎo)下的組織形式，因此政策保障和制度建設(shè)是推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)職教集團(tuán)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1.健全職教集團(tuán)管理體制

政府主管部門應(yīng)主導(dǎo)理順職教集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)，完善集團(tuán)理事會(huì)決策機(jī)制，加強(qiáng)集團(tuán)決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確職教集團(tuán)責(zé)權(quán)利，規(guī)定政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校的職責(zé)和權(quán)利以及既得利益，提升內(nèi)部凝聚能力，探索建立促進(jìn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈共通共榮的職教集團(tuán)決策、管理和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)改變職教集團(tuán)集而不團(tuán)的局面。

2.完善職教集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制

可推行項(xiàng)目式運(yùn)行模式，職教集團(tuán)內(nèi)部可建立和完善科研管理制度，面向全集團(tuán)公開(kāi)公平地招標(biāo)，找到最適合的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)；政府主導(dǎo)落實(shí)項(xiàng)目研發(fā)資金，吸引更多有資質(zhì)的團(tuán)隊(duì)申報(bào)。通過(guò)以項(xiàng)目為依托，可以加強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，深化理論研究，職教集團(tuán)各主體成員能夠切實(shí)開(kāi)展校企、校校、校行、校地等多方合作。

（二）出臺(tái)激勵(lì)政策，激發(fā)行業(yè)企業(yè)與院校合作的積極性

目前政府出臺(tái)的指導(dǎo)性文件，大多屬于倡導(dǎo)和鼓勵(lì)方面的行政條文，執(zhí)行力度不大，在一定程度上影響了行業(yè)企業(yè)與院校的合作。因此，政府主管部門出臺(tái)企業(yè)與院校合作的激勵(lì)政策，如制定校企合作企業(yè)激勵(lì)制度，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)積極加入職教集團(tuán)，爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)際校企合作育人示范企業(yè)，在稅收減免、人才引進(jìn)、資金項(xiàng)目等方面給集團(tuán)企業(yè)和行業(yè)予以傾斜，從而激勵(lì)企業(yè)積極性。漢臺(tái)區(qū)是漢中市中心區(qū)，漢中高新區(qū)、褒河物流園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、億豐商貿(mào)城、普匯中金物流港、興漢新區(qū)、濱江新區(qū)、城東片區(qū)建設(shè)如火如荼，漢臺(tái)已成為“西三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)和中國(guó)中西部地區(qū)極具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。政府可通過(guò)探索購(gòu)買服務(wù)、落實(shí)稅收政策等方式，鼓勵(lì)以引企駐校、引校進(jìn)企、校企一體等方式，吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)與學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，企業(yè)直接接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等，從而促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有效鏈接，實(shí)現(xiàn)市區(qū)同城，資源共享。

同時(shí)，制定行業(yè)主管部門支持地方職業(yè)教育激勵(lì)制度，爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)際校行合作育人示范單位，合作開(kāi)展行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)技能鑒定培訓(xùn)、行業(yè)技能活動(dòng)開(kāi)展等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)與院校的深度合作。

（三）發(fā)揮高職院校的引領(lǐng)作用，促進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側(cè)與行業(yè)企業(yè)需求側(cè)的適應(yīng)

教育主管部門應(yīng)統(tǒng)籌思考全市職業(yè)教育總體現(xiàn)狀，出臺(tái)相應(yīng)的政策性文件，使地區(qū)職業(yè)教育同類專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、課程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、教學(xué)資源和實(shí)訓(xùn)資源共享化，充分發(fā)揮地區(qū)高職院校的示范引領(lǐng)作用，以職教集團(tuán)為紐帶，定期開(kāi)展同類專業(yè)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，根據(jù)行業(yè)企業(yè)需求共同研究制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)，舉辦縣區(qū)薄弱專業(yè)教師隊(duì)伍定期培訓(xùn)活動(dòng)，教學(xué)資源、實(shí)訓(xùn)資源共享活動(dòng)，不斷提高地區(qū)職業(yè)教育人才培養(yǎng)總體質(zhì)量，逐漸滿足行業(yè)企業(yè)對(duì)人才的需要。

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