特朗普貿易政策對中國外貿企業(yè)的影響及應對策略

王麗娜 王筱婷

[摘要]2017年1月20日，唐納德·特朗普在美國首都華盛頓正式宣誓就職，成為美國第45任總統(tǒng)。特朗普上任后，接連在貿易、財稅以及產業(yè)政策等方面不斷發(fā)布新策，打破了中美往日的貿易局面。尤其在貿易政策方面，特朗普采取退出跨太平洋伙伴關系協(xié)定、貿易保護、對進行不公平傾銷和補貼的國家征收懲罰性關稅等政策，這種巨大的政策扭轉給我國外貿企業(yè)帶來了嚴重的影響。文章深入分析特朗普貿易政策對中國外貿企業(yè)的影響并提出相應的解決策略。

[關鍵詞]貿易政策;跨太平洋伙伴關系協(xié)定;貿易保護;懲罰性關稅;外貿企業(yè)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201821087

中美建交以來，雙方一直秉承著合作共贏的理念，雖然在合作上曾出現(xiàn)重重障礙，但經過雙方的努力，最終使中美之間的雙邊貿易取得了飛躍發(fā)展。中國加入世界貿易組織后，中國與世貿成員國聯(lián)系更為深入，中國企業(yè)外貿交易額已多次創(chuàng)下歷史新高，但仍以與美國的交易額最為突出。如今，中國是美國最大貿易合作伙伴，美國是中國的第二大的貿易合作伙伴。中美經貿優(yōu)勢互補，相互依存。然而特朗普任美國總統(tǒng)后，在貿易政策方面接連發(fā)布諸多新政策。這些新政策打破了傳統(tǒng)的世界經濟格局，同時也對中國外貿企業(yè)帶來重大影響。

1特朗普貿易政策對中國外貿企業(yè)的影響

（1）退出跨太平洋伙伴關系協(xié)定。

美國總統(tǒng)特朗普于2017年1月23日（美國東部時間）正式宣布美國退出跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）。特朗普總統(tǒng)曾表示TPP是美國的“災難”，而退出TPP對美國來說才是正確的選擇。

特朗普上任之前，美國奉行自由貿易。美國在服務貿易方面獲得巨大貿易順差的同時，也從許多發(fā)展中國家享受到了低成本勞動力的實惠。但隨著美國外包行業(yè)的飛速發(fā)展，許多美國高科技的生產任務也開始轉向發(fā)展中國家。這導致美國制造業(yè)崗位大量減少，工資不斷下降。這也是特朗普從貿易自由化轉向貿易保護的重要原因。

美國退出TPP對中國企業(yè)來說無疑會受到影響，但同時也給中國企業(yè)帶來機遇。美國是中國的第一大出口國，美國退出TPP，將制造業(yè)重新帶回美國，中國制造業(yè)企業(yè)出口額將大幅減少，中國工人失業(yè)量將大幅增加。但與此同時，隨著在多邊貿易中扮演中心角色的美國的退出，中國在全球貿易中將扮演越來越重要的角色。2013年9月，中國的“一帶一路”讓全世界看到中國才是他們最值得依賴的伙伴。此外，TPP的解散，將更加促進區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）的談判。區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定中不包括美國，這使中國成為協(xié)定談判國中最有實力的經濟體。其他國家將更愿意投奔中國，中國外貿企業(yè)對其他國家的出口額將大幅增加。

（2）貿易保護政策。

特朗普當選美國總統(tǒng)后，堅決奉行“美國優(yōu)先”原則。任何交易，美國必須從中獲益。特朗普認為當前美國對中國的貿易逆差嚴重損害了美國制造業(yè)的發(fā)展，對美國工人造成了極大的不利。因而，特朗普將采取嚴厲的貿易保護政策，對從海外進口的一切商品征收5%的一致性關稅，讓制造業(yè)重歸美國。但目前美國是中國的第一大貿易伙伴，該一致性關稅的征收將直接導致中國對美國的出口額下降7%左右。此外，中國政府被廣泛指責對國內太陽能產業(yè)進行大量補貼，并向全球市場提供廉價太陽能電池板。特朗普新貿易關稅表示將對外國太陽能電池板征收30%的關稅，這對世界上最大的產品供應國——中國來說是一個巨大的打擊。而事實上，中國的出口創(chuàng)造了12億個就業(yè)崗位，其中2000萬個是為美國市場生產產品。

美國最高貿易官員Robert Lighthizer曾指出，特朗普的所有貿易措施都在表明特朗普政府將永遠保護美國工人、農民、牧場主和企業(yè)。而中國商務部稱，美國的這一進程是對特朗普政府可用的貿易措施的“濫用”。貿易專家曾警示說貿易問題將是2018年全球最大的兩個經濟體之間存在的最大問題。

（3）對進行不公平傾銷和補貼的國家征收懲罰性關稅。

隨著全球經濟的發(fā)展，美國國內產業(yè)的競爭壓力不斷增大，而反傾銷也逐漸成為美國保護國內產業(yè)的一種手段。在這個過程中，中國成為最大的受害者。

中國勞動力資源豐富，但成本低廉，所以生產的產品成本較低，在國際市場上具有較強的競爭力。而美國為了保護本國產業(yè)不受競爭，通常不分青紅皂白，以反傾銷的名義，向中國發(fā)起反傾銷調查。特朗普在競選期間也多次宣稱中國是一個匯率操縱國，任選后將要對中國商品征收45%的懲罰性關稅來打壓中國出口。顯然這對中國來說是極其不公平的。如果特朗普采取此種方式來打壓中國出口，那么中國出口企業(yè)將面臨巨大沖擊，大量工人將會面臨失業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，美國從中國進口的產品中有一半是電子產品或機器，其中最大的類別是移動電話、平板電腦和筆記本電腦。經濟學家表示，從價值上講，中國是3/4的移動電話的來源，93%的平板電腦或筆記本電腦被運往美國。

大和資本市場的亞洲研究主管賴文凱（Kevin Lai）在一份研究報告中寫道，45%的懲罰性關稅將導致中國對美國的出口下降87%。匯豐銀行的經濟學家們預測，這將導致中國對美國出口減少一半。此外，企業(yè)倒閉與工人失業(yè)將直接導致中國國內生產總值減少48%。

2中國外貿企業(yè)的應對策略

（1）擴大中國外貿企業(yè)到美的投資。

特朗普任美國總統(tǒng)后，不斷加強在減稅、擴大基礎設施建設

等方面的政策。根據(jù)稅收政策中心的分析，特朗普削減個人和商業(yè)稅的計劃將導致聯(lián)邦債務在頭十年里增加72萬億美元。美國土木工程師學會預計，2016—2025年，基礎設施建設投資缺口將達到144萬億美元。此外，特朗普團隊已承諾向基礎設施投資5500億美元用于加大國防支出。此時，如果中國加強對美國企業(yè)的投資，不僅可以解決美國現(xiàn)階段資金短缺的問題，更可以為美國帶來更多的就業(yè)崗位。同時，中國外貿企業(yè)不僅可以避開美國的種種高額貿易稅收，也可以享受到美國政府減稅的福利。

（2）擴大生產原材料。

特朗普上任后，對基礎設施建設尤為重視，旨在為美國工人提供更多的就業(yè)崗位。而如此大規(guī)模的擴大基礎設施建設對美國來說既沒有足夠的建筑工人又沒有充足的建筑材料。中國企業(yè)可以抓住機會擴大對原材料的生產，利用其對海外基礎設施建設的豐富經驗加大與美國的合作，增大對美國原材料的供給。

（3）充分利用WTO，維護自身利益。

中國作為世界貿易組織的成員國，應該充分利用世界貿易組織規(guī)則以及其他國際法律規(guī)定，維護自身的合法利益。例如：在反傾銷行為中，世界貿易組織的成員國禁止使用“替代國”價格計算中國出口商品的價格。此外，中國還可以通過計算傾銷幅度來要求美國終止其反傾銷調查。中國的傾銷幅度是遠不足以允許他國進行反傾銷調查的。這是世界貿易組織的成員國必須履行的義務，也是中國作為世界貿易組織的成員國在解決不公平貿易糾紛時應該享有的權利。

3結論

特朗普當選美國總統(tǒng)以來連續(xù)發(fā)布諸多以“美國優(yōu)先”原則為核心的貿易新策，這其中對中國經濟影響最為強烈，同時也為世界經濟格局帶來了太多的不確定性。面對這些風云莫測的考驗，中國外貿企業(yè)必須積極調整產業(yè)結構，應對全球性的經濟挑戰(zhàn)，擔負起經濟大國應有的職責。同時中國和美國作為世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家應相互依存，不容分割。希望在不久的將來，中美能夠密切合作，共同處理更多、更復雜的重大世界經濟問題，共同促進全球經濟的發(fā)展，造福世界人民，為世界進步貢獻力量。

參考文獻：

[1]雷沁子特朗普新政及其對中國經濟的影響探析[J].中國市場，2017（14）.

[2]王海濱中國企業(yè)如何應對特朗普新政[J].中國投資，2017（5）.

[3]中國商務部關于中美經貿關系的研究報告[R].2017.