龍巖 國(guó)土綠化風(fēng)聲水起

文/龍巖市林業(yè)局

近年來(lái)，龍巖市牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持把國(guó)土綠化作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，取得了較好成效。龍巖森林覆蓋率77.91%，居全省首位；先后榮獲了國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)綠化模范城市、全國(guó)森林旅游示范市等稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)森林城市（縣城）全覆蓋，水土流失治理的“長(zhǎng)汀模式”成為全國(guó)的一面旗幟。

一、堅(jiān)持綠上發(fā)力，保障措施同步推進(jìn)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府每年將國(guó)土綠化工作列入政府績(jī)效考核，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、建立義務(wù)植樹(shù)示范點(diǎn)和出臺(tái)造林綠化優(yōu)惠政策、免費(fèi)贈(zèng)送苗木等工作措施，激發(fā)群眾利用荒山、坡地和“四旁”地植樹(shù)造林，高位推動(dòng)國(guó)土綠化工作縱深發(fā)展。

（二）強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持以綠化規(guī)劃為導(dǎo)向，以“綠起來(lái)、美起來(lái)、富起來(lái)”為原則，編制印發(fā)了龍巖市城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程規(guī)劃、龍巖市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、龍巖中心城市環(huán)城森林景觀美化（2016—2018）三年行動(dòng)計(jì)劃、龍巖市城市綠化導(dǎo)則等，確保國(guó)土綠化工作有的放矢、有據(jù)可依、科學(xué)綠化，推動(dòng)構(gòu)建多層次、多功能、多效益的國(guó)土綠化體系。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持綠化是底線、規(guī)劃是保障線、生態(tài)是紅線的“三線”建設(shè)原則，突出全市一盤棋，堅(jiān)持“政府牽頭、部門分工負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）、各部門（行業(yè)）綠化建設(shè)無(wú)縫對(duì)接。嚴(yán)格落實(shí)森林資源和城鄉(xiāng)綠化管理目標(biāo)責(zé)任制，將森林覆蓋率、蓄積量和林地減少率列入市對(duì)縣政府績(jī)效考評(píng)，并將綠化工作列入市級(jí)文明單位創(chuàng)建考核內(nèi)容。

（四）強(qiáng)化保障機(jī)制。積極探索完善國(guó)土綠化建設(shè)投入機(jī)制，將建設(shè)資金納入各級(jí)政府公共財(cái)政預(yù)算，與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等捆綁實(shí)施，形成共建合力。堅(jiān)持以政府投入為主，鼓勵(lì)社會(huì)參與，對(duì)造林綠化工程和示范項(xiàng)目建設(shè)，采取先建后補(bǔ)、政府代建、大戶承包或樹(shù)隨地走、誰(shuí)種誰(shuí)有等造林形式，徹底解決造林機(jī)制不活、主體不明、積極性不高等短板，確保樹(shù)“種得下、栽得活、長(zhǎng)得美”。

（五）強(qiáng)化行業(yè)管理。堅(jiān)持依靠合理規(guī)范的機(jī)制來(lái)保障國(guó)土綠化工作的長(zhǎng)效管理，在國(guó)土綠化過(guò)程中，積極摸索和創(chuàng)新建設(shè)、督查、考核等工作機(jī)制，出臺(tái)了《龍巖市義務(wù)植樹(shù)管理辦法（試行）》《龍巖市城市綠線管理辦法》《龍巖市公共綠地養(yǎng)護(hù)管理辦法》等規(guī)章制度，確保國(guó)土綠化工作沿著健康、長(zhǎng)效的軌道發(fā)展。

林蔭大道 林建德/攝

二、堅(jiān)持綠上增綠，紅土地上綠意盎然

（一）不斷推進(jìn)造林綠化。“十二五”以來(lái)，全市累計(jì)完成造林綠化16.7萬(wàn)m3，其中闊葉樹(shù)種植面積達(dá)174.9萬(wàn)m3，占造林綠化總面積的73%。全市森林覆蓋率由2012年的74.3%提高到2017年的77.91%，在基數(shù)已超過(guò)70%“高森林覆蓋”情況下，森林覆蓋率每年仍以0.7個(gè)百分點(diǎn)增長(zhǎng)。森林蓄積量由2012年的0.85億m3增加到 2017年的 1.21億m3，凈增42.4%，每年凈增近600萬(wàn)m3。森林質(zhì)量不斷改善，林分結(jié)構(gòu)漸趨合理，森林自然度逐年提高。

（二）科學(xué)推進(jìn)城區(qū)綠化。把綠化作為“有生命的重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施”統(tǒng)籌規(guī)劃，積極拓展城市綠化空間，從追求園林景觀逐漸向經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、美觀轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施中心城市一重山綠化美化三年行動(dòng)計(jì)劃和綠道建設(shè)，目前全市城市建成區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)5453 hm2，綠化覆蓋率達(dá)41.42%，城市人均公園綠地面積為13.41m2。廣大市民“開(kāi)窗賞綠、出門入林”的愿望已基本實(shí)現(xiàn)。

（三）整體推進(jìn)鎮(zhèn)村綠化。按照“森林進(jìn)城、公園下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、全域綠化”的理念，實(shí)施綠色村鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村等工程建設(shè)，著力抓好村莊庭院綠化、水岸綠化、鄉(xiāng)村生態(tài)景觀林和鄉(xiāng)村森林公園建設(shè)。全市成功創(chuàng)建省級(jí)綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)47個(gè)、省級(jí)綠化示范村86個(gè)、市級(jí)綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)105個(gè)、市級(jí)綠化示范村149個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)174個(gè)，營(yíng)造鄉(xiāng)村生態(tài)景觀林266.7hm2，完成鄉(xiāng)村森林公園建設(shè)17個(gè)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)通道綠化。統(tǒng)籌推進(jìn)高速公路、國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道路、鐵路以及村道綠化建設(shè)，全面提升綠色道路建設(shè)水平。做到綠化景觀與公路等級(jí)相匹配、綠化布局與城鄉(xiāng)人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，努力構(gòu)建集景觀效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益于一體的綠色通道。開(kāi)展了高速公路綠化斷弱點(diǎn)和高速公路出口周邊綠化建設(shè)。目前，全市道路（高速公路、鐵路、公路）的林木綠化率達(dá)99.3%。

（五）持續(xù)推進(jìn)水土流失治理。全面貫徹習(xí)近平總書記“進(jìn)則全勝、不進(jìn)則退”重要批示要求，發(fā)揚(yáng)“滴水穿石、人一我十”的精神，打造“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版，嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度。近5年來(lái)，全市共完成水土流失治理面積17.8萬(wàn)hm2；江河水系、水庫(kù)庫(kù)岸林木綠化率達(dá)到96.7%；切實(shí)加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)植被恢復(fù)工作，構(gòu)建“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理，誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的礦山水土流失治理長(zhǎng)效機(jī)制，充分利用工程或生物措施治理，完成礦山恢復(fù)植被復(fù)1320hm2。

（六）全力推進(jìn)生態(tài)資源保護(hù)。不斷加大生態(tài)公益林、天然林、水源地的保護(hù)力度，林分質(zhì)量和蓄水固土的功能得到明顯提高。建有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)，占全省總個(gè)數(shù)的23.1%，保護(hù)小區(qū) 455個(gè)，面積 12萬(wàn) hm2，受保護(hù)面積占土地總面積的6.3%，高于全省平均水平。濕地保護(hù)工作取得重大突破，建成汀江國(guó)家濕地公園，漳平南洋、武平中山河國(guó)家濕地公園正在建設(shè)。在全省率先暫停天然闊葉樹(shù)采伐和全面禁止煉山造林。率先在全國(guó)應(yīng)用多普勒雷達(dá)監(jiān)測(cè)森林火災(zāi)，建成全國(guó)首條電力線路生物防火林帶，已建成以木荷為主的生物防火林帶1萬(wàn)hm2。對(duì)全市7874株古樹(shù)名木進(jìn)行建檔掛牌保護(hù)。

三、堅(jiān)持綠上享利，生態(tài)民生齊頭并進(jìn)

（一）深化集體林權(quán)制度改革。在全面完成主體改革任務(wù)后，積極構(gòu)建“評(píng)估、擔(dān)保、收儲(chǔ)、流轉(zhuǎn)、貸款”五位一體的林業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，森林保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放了全國(guó)首張惠林信貸卡，進(jìn)一步貼息補(bǔ)助和利率優(yōu)惠。林改使農(nóng)民成為山林主人，林業(yè)投融資體制改革盤活了森林資源，廣大農(nóng)民育林護(hù)林積極性空前高漲。

（二）加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展多元化林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷增加林業(yè)在農(nóng)民增收致富中的貢獻(xiàn)率?！耙豢h一品”發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，水果、茶葉、油茶等名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林不斷涌現(xiàn)，花卉苗木、木竹筍加工、林產(chǎn)工業(yè)等形成品牌效應(yīng)，森林旅游蓬勃興起，上演了一幕幕以國(guó)土綠化推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的華彩樂(lè)章。全市建立了2個(gè)國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范縣、3家國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、3家林業(yè)上市公司；西洋杜鵑、國(guó)蘭、蝴蝶蘭、富貴籽、紅掌等五大特色盆花在全國(guó)占有重要地位，成為全國(guó)重要的盆花生產(chǎn)基地。2017年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值351.7億元，比2012年增加了128.9億元，比增58.6%。走出了一條“生態(tài)受保護(hù)，人民得實(shí)惠”的新路子。

（三）大力弘揚(yáng)生態(tài)文化。始終把國(guó)土綠化宣傳教育作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，積極傳播綠能量，率先在全省開(kāi)展“龍巖市率先在全省開(kāi)展“古樹(shù)王”、“十大魅力風(fēng)水林”等生態(tài)文化建設(shè)評(píng)選活動(dòng)。大力推廣普及縣（市）樹(shù)縣（市）花。近5年來(lái)，全市新建義務(wù)植樹(shù)基地148個(gè)、面積 1173.3 hm2，建有可供社會(huì)各界認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)的林木綠地和古樹(shù)名木，全社會(huì)“植綠、護(hù)綠、興綠、愛(ài)綠”意識(shí)明顯提高，認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管蔚然成風(fēng)，義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)空前高漲。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈努力，全市國(guó)土綠化取得了顯著成效，森林資源大幅增加，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境大幅改善，綠色富民成效顯著，生態(tài)文化日益繁榮。

“葉新林換綠，花落地生香”，龍巖，這座紅色圣地正隨著持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化的旋律翩翩起舞。