安徽：守衛(wèi)藍天碧水凈土 扎實推進污染防治攻堅戰(zhàn)

文|涂文苑

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力打造生態(tài)文明建設安徽樣板，加快建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽，日前，安徽省委、省政府印發(fā)了《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。該意見的印發(fā)標志著安徽省保衛(wèi)藍天碧水凈土攻堅戰(zhàn)的沖鋒號正式吹響。

安徽將以“五控”（控煤、控氣、控車、控塵、控燒）為抓手，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構，從加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理、大力推進散煤治理和煤炭消費減量替代、打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)、強化國土綠化和揚塵管控、有效應對重污染天氣等方面堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)；要深入實施《水污染防治行動計劃》，重點做好“五治”，即治理城鎮(zhèn)污染、治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染、治理水源地污染、治理工業(yè)污染、治理船舶港口污染。扎實推進河長制、湖長制，堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，打好水源地保護、城市黑臭水體治理、長江保護修復、巢湖綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等攻堅戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)；要全面實施土壤污染防治行動計劃，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，從強化土壤污染管控和修復、加快推進垃圾分類處理、強化固體廢物污染防治，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

明確目標 扎實推進污染防治攻堅戰(zhàn)

如何更好地守衛(wèi)藍天碧水凈土，扎實推進污染防治攻堅戰(zhàn)？《實施意見》強調(diào)，要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，不斷認識安徽省生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢，全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的領導，始終明確總體目標和基本原則，重點部署推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快生態(tài)環(huán)境保護與修復，改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系。安徽省認真分析當前生態(tài)環(huán)境保護工作的新形勢、新挑戰(zhàn)和新要求，嚴格落實中央關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)一系列具體部署，并按照安徽省實際情況將中發(fā)〔2018〕17號文件提出的：“渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)”調(diào)整為“巢湖綜合治理攻堅戰(zhàn)”，做到具體問題具體對待。

《實施意見》明確提出了編制三年行動計劃，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)；全面推進“三水共治”，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面實施《土壤污染防治行動計劃》，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

多措并舉 加強運輸環(huán)境管理

針對柴油車的污染治理工作，安徽省交通運輸管理部門不斷地完善工作機制，將大氣污染防治列入每個市管理紀要考核內(nèi)容，并積極制定相應的考核辦法，切實落實省委、政府下達的任務，把生態(tài)文明建設融入交通運輸建、管、養(yǎng)、運的全過程，融入車、船、路、港綠色發(fā)展的各個方面推動交通運輸業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效；重點優(yōu)化貨運車輛結構，推廣應用先進的貨車車型、標準化車型，限制、淘汰老舊柴油車輛，全面實施道路運輸車輛燃料消耗量作用制度。省交通運輸部門對未取得環(huán)保標志、未經(jīng)綜合性能檢測的車輛，不予配發(fā)合格運輸證；嚴厲打擊非法給裝車輛，多次開展專項行動、召開會議等部署方式，打擊非法改裝貨運車輛，進一步強化超載超限治理、強尾貨運輸?shù)南薰堋?/p>

加快綠色發(fā)展 建設美麗巢湖

2011年4月，時任中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席的習近平在視察巢湖時指出：安徽省要把巢湖綜合治理好。為此，安徽省先后提出了“建設綠色發(fā)展美麗巢湖”“扎實推進巢湖流域的水環(huán)境綜合治理”的要求，成立了“環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)”“合肥市環(huán)境保護委員會”“水污染防治領導小組”，實行“湖長制”“河長制”，加快綠色發(fā)展，建設美麗巢湖。巢湖綜合治理綠色發(fā)展總體規(guī)劃的編制，樹立了巢湖綜合治理保護的3個階段性目標：第一步，到2020年，流域的防洪短板基本補齊，水樣調(diào)配能力明顯增強，綠色發(fā)展格局基本形成，實現(xiàn)河湖水質(zhì)有效改善，湖區(qū)藍藻控制有力，污水排放監(jiān)管有方；第二步，到2022年，大體上引江濟淮工程基本形成時，巢湖綜合治理迎來拐點，截污治污體系完善，流域生態(tài)環(huán)境修復，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整深化，生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)，水循環(huán)健康；第三步，到2035年，與黨的十九大提出的“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”相一致，巢湖綜合治理取得更明顯進步。

五大工程 打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)

實施城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的重要組成部分?？傮w目標是到2020年，設區(qū)市建成區(qū)黑臭水體基本得到消除。經(jīng)前期各地排查確認，安徽省設區(qū)市建成區(qū)共有黑臭水體225個，經(jīng)兩年多治理，到今年底要累計治理完成180個黑臭水體。

安徽將實施五大工程，打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。一是實施控源截污工程，包括專項整治入河排污口，實施截污納管，強化工業(yè)企業(yè)水污染防治等。二是實施內(nèi)源治理工程，包括及時疏浚清淤河道，消除底泥污染，加強水體及其岸線生活垃圾治理等。三是實施污水處理提質(zhì)增效工程，包括持續(xù)推進城鎮(zhèn)污水處理廠建設，加快補齊生活污水收集處理設施短板，推進污水配套管網(wǎng)建設，全面推進縣級以上污水處理廠及長江流域城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造等。四是實施生態(tài)修復工程，包括采用水生植物等技術進行水生態(tài)修復、營造多樣性的生物生存環(huán)境，增加區(qū)域水體流動性，陸域綠線范圍內(nèi)園林綠化提升等。五是實施補水活水工程，包括利用城市再生水、雨洪水等作為城市水體的補充水源，實施生態(tài)補水，構建水循環(huán)體系等。

整治農(nóng)業(yè)環(huán)境 控制面源污染

安徽堅持落實農(nóng)業(yè)部提出的“一控兩減三基本（即控制農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染，確保農(nóng)業(yè)灌溉用水總量保持在3720億立方米，農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)達標；減少化肥、農(nóng)藥使用量；畜禽的糞便、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化利用和無害化的處理）”目標。

力推化工農(nóng)業(yè)雙減工作，在全省啟動了果菜茶有機肥替代化肥的示范項，2017年全年度化肥使用量降幅比上年下降了2.5%，主要農(nóng)作物的化肥利用率較上年提高了1.4%，大力推廣高效低毒低殘留的農(nóng)藥，2017年農(nóng)藥利用率達到了39.6%，比上年度提高2.45%。在力推畜禽養(yǎng)殖的污染防治工作方面，2017年關閉了7654家畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶，出臺了相關文件并啟動了畜禽糞污資源化利用整縣推進試點項目。秸稈綜合利用問題上，全省以縣為單位，積極探索試點，形成了秸稈固化成型設備制造、秸稈特色利用、秸稈工業(yè)化利用等產(chǎn)業(yè)化模式，2017年全省秸稈綜合利用率87.3%，比上年提高了3.9%。

多管齊下 聯(lián)防聯(lián)控

作為大氣污染防治的重點區(qū)域（長三角），安徽省環(huán)境保護廳廳長徐恒秋表示，安徽省將綜合運用經(jīng)濟、法律、技術和必要的行政手段綜合調(diào)整產(chǎn)業(yè)、運輸、能源結構，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控狠抓秋冬季的大氣污染治理，在保證環(huán)境質(zhì)量的前提下，為企業(yè)做好服務，最終實現(xiàn)安徽省環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益三者的有機統(tǒng)一。

為建設綠色江淮美好家園，安徽將積極推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推進能源資源全面節(jié)約，引導公眾綠色生活，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護；加快生態(tài)環(huán)境保護與修復，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，實施生態(tài)環(huán)境保護與修復，加強自然保護地體系建設與監(jiān)管，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性；改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系，從完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，全面推進生態(tài)補償機制，健全生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)濟政策體系，健全生態(tài)環(huán)境保護法治體系，強化生態(tài)環(huán)境保護能力保障體系，構建生態(tài)環(huán)境保護社會行動體系等方面，推進生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，健全保障舉措，增強系統(tǒng)性和完整性，全面提升治理能力，凝聚起打好污染防治攻堅戰(zhàn)的強大合力。