小型水庫除險(xiǎn)加固工程施工管理措施

池金君 金晶

摘 要：小型水庫在社會(huì)生活中具有十分重要的作用，不但可以為人們提供水源，而且能夠有效避免洪水的發(fā)生，維持水量的相對穩(wěn)定。我國國土面積廣大，水資源較為豐富，小型水庫分布廣泛，可以用于洪水的分流，但其并不是絕對安全的，特別是地震之后需要及時(shí)排查，避免發(fā)生安全事故。我國向來注重小型水庫的安全性問題，而除險(xiǎn)加固工程是維持水庫穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，本文以該工程的施工特點(diǎn)為基礎(chǔ)，探討了當(dāng)前除險(xiǎn)加固過程中的問題，并有針對性地給出了相關(guān)建議，以期加強(qiáng)小型水庫的安全性。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量問題；探險(xiǎn)加固；小型水庫；改進(jìn)措施

國家水利局在調(diào)查全國范圍內(nèi)水庫垮壩安全事故時(shí)發(fā)現(xiàn)，垮壩水庫中小型水庫的比重為96%，其中堆石壩的比重為1.67%，土壩的比重為98.3%，其余比重為0.03%；水庫處于運(yùn)行期間的比重為74%，處于施工期的比重為26%。上述數(shù)據(jù)表明，小型水庫存有一定的安全隱患，需要加強(qiáng)其施工管理工作。通常來講，小型水庫所處地勢崎嶇不平，交通條件不便，這種情況嚴(yán)重影響了監(jiān)管工作的展開。另外，由于質(zhì)量監(jiān)控體系的不完善，一些小型水庫在施工過程中便留下了安全隱患，除險(xiǎn)加固工程面臨較大困難。為了充分發(fā)揮小型水庫的現(xiàn)實(shí)意義，需針對以上情況加強(qiáng)工程管理。

1施工時(shí)的主要問題

當(dāng)前，小型水庫除險(xiǎn)加固工程中存在的問題主要有以下方面：

1.1設(shè)計(jì)方案的隨意更改

由于原始的設(shè)計(jì)方案并不完善，需要在工程進(jìn)行過程中對方案進(jìn)行更改。然而有些方案的更改并不是依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行的，而是由設(shè)計(jì)者的偏好決定的。某些方案的更改符合水庫所處地勢，利于工程開展，而某些方案的更改卻忽略了實(shí)際情況，埋下了安全隱患。與大型水庫相比，小型水庫的設(shè)計(jì)無疑是簡單的，但是也不能隨意更改后者的設(shè)計(jì)方案，方案的一次次更改會(huì)影響到機(jī)械設(shè)備的使用以及工程進(jìn)展。因此在對方案進(jìn)行修改前，必須具備充分的事實(shí)依據(jù)以及論證。

1.2行政方面

小型水庫的除險(xiǎn)加固工程需要充足的資金支持，然而該工程往往資金緊張，機(jī)械設(shè)備老舊，人員專業(yè)水平不高，施工時(shí)存在操作違規(guī)現(xiàn)象，以至于威脅工程質(zhì)量。另外，一些地方官員為了獲得政績會(huì)過度干預(yù)該工程，甚至不顧實(shí)際情況，單純依據(jù)個(gè)人意愿要求設(shè)計(jì)者更改方案，這使得正常的工程進(jìn)展受阻，對整個(gè)工程造成不良影響。

1.3工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面

一般情況下，小型水庫分布在地勢崎嶇不平的偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通條件不便，需要通過土路與外界溝通，天氣惡劣則會(huì)影響施工進(jìn)程。另外，與大型水庫相比，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并沒有明確的規(guī)定，通常是建筑公司掌握主導(dǎo)權(quán)，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管，上壩路往往較為狹窄，給車輛通行造成了較大的困難，同時(shí)由于缺乏保護(hù)設(shè)施，車禍發(fā)生概率較大。某些水庫在建設(shè)時(shí)甚至忽略了上壩路，若發(fā)生安全事故，搶修人員以及相關(guān)設(shè)備無法快速上壩，增大了事故帶來的嚴(yán)重影響?？傊?，小型水庫施工質(zhì)量參差不齊，發(fā)生事故的幾率較大，對之后的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作增加了困難。

1.4工程設(shè)計(jì)方面

小型水庫的安全問題得到了社會(huì)各界的關(guān)注，該問題的解決需要投入大量的資金，然而小型水庫前期的監(jiān)測工作往往要受到地方財(cái)政的限制，事故發(fā)生前的準(zhǔn)備工作難以落實(shí)，當(dāng)事故發(fā)生后，資金將主要用于除險(xiǎn)加固工程，相關(guān)設(shè)計(jì)缺乏足夠的時(shí)間，無法綜合多種因素考慮，沒有做好應(yīng)對突發(fā)情況的預(yù)案，甚至有關(guān)水庫周邊的斷層以及地勢的資料不充分，設(shè)計(jì)師判斷有誤，易造成工程受阻。

2改進(jìn)措施

依據(jù)小型水庫除險(xiǎn)加固工程現(xiàn)存問題有針對性的提出了以下改進(jìn)措施：

2.1完善監(jiān)督管理體系

除險(xiǎn)加固工程的順利開展不但需要充足的資金保障、專業(yè)的工作團(tuán)隊(duì)以及先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，而且需要強(qiáng)有力的社會(huì)監(jiān)督。為了提升工程質(zhì)量，必須完善現(xiàn)有的監(jiān)督管理體系，將工程監(jiān)理制落到實(shí)處。及時(shí)公布資金使用、人員安排以及設(shè)備使用等工程信息能夠避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，做到項(xiàng)目的公開透明。另外，對工程各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管有利于提升施工團(tuán)隊(duì)的工作效率，發(fā)揮各單位的主動(dòng)性，確保在工期內(nèi)完成項(xiàng)目。

2.2構(gòu)建全面的工程管理體系

加強(qiáng)除險(xiǎn)加固工程管理需要從設(shè)計(jì)、檢查與人才建設(shè)三方面入手：

2.2.1科學(xué)設(shè)計(jì)

作為一項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，設(shè)計(jì)是否合理有效將嚴(yán)重影響施工進(jìn)程。工程師需要保持嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度，在綜合考慮多個(gè)因素的基礎(chǔ)上以實(shí)際情況為依據(jù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保方案的科學(xué)性。施工時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵循方案要求，按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。對項(xiàng)目資金進(jìn)行專項(xiàng)管理，合理安排資金用途。落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)制，做到公正公開，避免出現(xiàn)資金挪用的現(xiàn)象。

2.2.2仔細(xì)檢查

加強(qiáng)小型水庫的檢查工作，工作人員應(yīng)認(rèn)真細(xì)致的進(jìn)行除險(xiǎn)加固，要特別注意容易發(fā)生問題的地方，做到防患于未然，避免因細(xì)節(jié)方面的失誤而造成整個(gè)工程的失敗。

2.2.3團(tuán)隊(duì)能力

對管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，加強(qiáng)其素質(zhì)建設(shè)，完善水庫管理體系，使管理人員嚴(yán)格依據(jù)制度要求開展工作。

2.3明確責(zé)任劃分，完善組織體系

小型水庫一旦出現(xiàn)問題，會(huì)對人們正常的生產(chǎn)生活造成不良影響，因此需要注重除險(xiǎn)加固工程，各級(jí)部門需充分認(rèn)識(shí)到除險(xiǎn)加固的現(xiàn)實(shí)意義，明確責(zé)任劃分，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的組織體系，一旦出現(xiàn)安全事故，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及個(gè)人的責(zé)任，加強(qiáng)施工監(jiān)管力度。另外，大力宣傳安全意識(shí)，避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)方面的不足以及操作過程中的失誤。

2.4加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)三項(xiàng)制度

嚴(yán)格遵守水利工程質(zhì)量管理規(guī)定，加大質(zhì)量監(jiān)管力度，對工程各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化管理，落實(shí)建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制以及項(xiàng)目法人責(zé)任制，使監(jiān)理部門、項(xiàng)目法人、施工單位及政府明確自身責(zé)任，

2.4.1實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制

建立完善的責(zé)任體系，使工程涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)均有專門的人員負(fù)責(zé)。

2.4.2落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)制

對招標(biāo)投標(biāo)過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，避免出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，各事項(xiàng)向社會(huì)公開，發(fā)揮民眾的監(jiān)督權(quán)。

2.4.3實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制

監(jiān)理單位需按照項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)管理工程進(jìn)展，在驗(yàn)收工程成果時(shí)要做到全面細(xì)致，發(fā)現(xiàn)工程與設(shè)計(jì)方案相悖的情況要及時(shí)制止，情況嚴(yán)重則要求返工。

2.5規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)程

一個(gè)項(xiàng)目的施工團(tuán)隊(duì)是由招投標(biāo)選擇的，招投標(biāo)的結(jié)果關(guān)系到整個(gè)工程的開展，因此需要選擇合理有效的小型水庫除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)方案，進(jìn)而避免資金浪費(fèi)，加強(qiáng)施工效率與工程質(zhì)量，提升水庫的安全性。嚴(yán)格遵循招標(biāo)投標(biāo)流程，在當(dāng)?shù)刎?cái)政審計(jì)部門與紀(jì)檢部門的監(jiān)管下綜合人員素質(zhì)、技術(shù)水平、設(shè)備狀況、團(tuán)隊(duì)信譽(yù)等多個(gè)因素選擇合適的施工單位。

3結(jié)束語

總而言之，加強(qiáng)小型水庫除險(xiǎn)加固工程施工管理意義深遠(yuǎn)，有利于充分發(fā)揮小型水庫的服務(wù)作用，減少安全事故的發(fā)生。為此，水利施工企業(yè)需要認(rèn)識(shí)到小型水庫除險(xiǎn)加固工程的重要性，明確該工程現(xiàn)存問題，有針對性地實(shí)施改進(jìn)措施，提高工程質(zhì)量，縮短施工期限，提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。同時(shí)相關(guān)部門需明確責(zé)任劃分，完善組織體系，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)三項(xiàng)制度，構(gòu)建全面的工程管理體系，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)程，避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的公開透明，進(jìn)而加強(qiáng)該工程的施工管理。

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（作者單位：浙江豐誼建筑有限公司）