試析核電工程建設(shè)中的項(xiàng)目安全管理方法

田建平

摘 要：核能是一把雙刃劍，只有對其有效利用，才能夠真正地為人類造福。根據(jù)世界上出現(xiàn)的幾次大規(guī)模核電廠安全事故所造成的影響，我們不難看出核電廠的安全建設(shè)的重要性所在。要是核電廠的維護(hù)不當(dāng)，就很可能會(huì)導(dǎo)致核泄漏出現(xiàn)，從而使得生態(tài)環(huán)境受到破壞，最終威脅到人類的生命。

關(guān)鍵詞：核電工程；建設(shè)；項(xiàng)目安全；管理方法

1核電工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)的影響因素

1.1技術(shù)因素

在核電工程項(xiàng)目的施工過程中，技術(shù)因素是較為主要的安全風(fēng)險(xiǎn)影響因素。首先是在實(shí)際的施工過程中，核電工程項(xiàng)目在前期設(shè)計(jì)和設(shè)備監(jiān)造的過程中，需要同時(shí)滿足基礎(chǔ)資料準(zhǔn)確性、設(shè)計(jì)規(guī)范適用性、設(shè)計(jì)專業(yè)性，并滿足核電站嚴(yán)格的核安全特性等方面要求。如果在設(shè)計(jì)、設(shè)備監(jiān)造過程中暴露出本質(zhì)安全性特點(diǎn)，極易導(dǎo)致整個(gè)核電工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)和缺陷，最終影響到工程的質(zhì)量，增加工程的安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.2人為因素

人為因素是導(dǎo)致核電工程項(xiàng)目出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的最重要的影響因素。在項(xiàng)目的施工過程中，無論是材料的安全管理，還是設(shè)備的正確使用都是需要員工按程序制度規(guī)范執(zhí)行，各專業(yè)崗位人員的安全素質(zhì)在很大程度上決定了項(xiàng)目建設(shè)過程中的安全性。首先是管理人員的人為因素，當(dāng)管理人員自身安全意識存在淡薄和不足，將直接導(dǎo)致違章指揮的情況出現(xiàn)，造成安全風(fēng)險(xiǎn)，降低了項(xiàng)目的施工安全性。

其次是技術(shù)人員的流失因素。隨著勞動(dòng)用工制度改革，我國出現(xiàn)了勞動(dòng)力過剩的現(xiàn)象，而在這些過剩的勞動(dòng)力中，技術(shù)人員的基數(shù)相對較少，且還存在嚴(yán)重的專業(yè)性技術(shù)人員流失情況。而這種技術(shù)人員流失狀況，導(dǎo)致核電工程項(xiàng)目通常聘用無工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員（如應(yīng)屆生等無核電經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員），所編制的施工方案、安全技術(shù)交底、作業(yè)指導(dǎo)書等技術(shù)文件存在較多不足，無法有效指導(dǎo)作業(yè)活動(dòng)的安全開展，構(gòu)成安全技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

1.3環(huán)境因素

除經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及人為等因素外，環(huán)境也是導(dǎo)致核電工程項(xiàng)目出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。目前我國二代和三代核電機(jī)組往往在沿海地區(qū)選址，并啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，而沿海地區(qū)往往是暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害的頻發(fā)地。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，一旦出現(xiàn)防自然災(zāi)害措施的落實(shí)不到位，將可能導(dǎo)致極為嚴(yán)重的后果，從而影響到整個(gè)項(xiàng)目的安全。除沿海地區(qū)之外，我國多數(shù)核電項(xiàng)目的選址通常在南方地區(qū)，而這些地區(qū)所具有高溫、潮濕、多雨的氣候特征，也將會(huì)嚴(yán)重威脅項(xiàng)目施工過程中的安全性。例如：多雨會(huì)增加土方工程的邊坡失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，雨水倒灌至廠房內(nèi)往往會(huì)對設(shè)備安全性造成影響；潮濕會(huì)對油漆作業(yè)、電氣盤柜/儀表等構(gòu)成質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，造成施工周期延長，從而間接影響項(xiàng)目建設(shè)的安全性；夏季長期的高溫作業(yè)環(huán)境則會(huì)影響現(xiàn)場作業(yè)人員的身體狀況，增加項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2安全管理措施

2.1營造安全文化氛圍

工程建造自始至終要營造一種良好的安全管理文化氛圍及安全工作方式，安全管理方面要做好以下理念轉(zhuǎn)換：第一階段：“要我安全”發(fā)展至“我要安全，；第二階段：安全管理由“覺我”至“覺他”、“覺全員”的管理模式；第三階段：安全是資本而不是成本，安全投人也是資本更不是成本的生產(chǎn)本質(zhì)安全階段；第四階段：工程是實(shí)干出來的，安全也是實(shí)際干和做出來的，并不是監(jiān)督所形成的，它和質(zhì)量有共同的屬性；第五階段：所有人員都遵守規(guī)程、程序及紀(jì)律并形成了一種良好的生產(chǎn)和工作習(xí)慣。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層的安全文化氛圍建設(shè)及安全意識是營造良好安全文化氛圍的先決條件。

2.2人員培訓(xùn)

要做好預(yù)控工作，必須要做好各級安全管理人員的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)的主要內(nèi)容須按照工程的進(jìn)展實(shí)際需要進(jìn)行，做好理論應(yīng)知、操作應(yīng)會(huì)方面的專題培訓(xùn)。針對安全管理的對象進(jìn)行分級培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行安全責(zé)任制及新安全生產(chǎn)法等安全法制理念的培訓(xùn)、安全領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)、安全管理體系層面及方法的管理培訓(xùn)；管理層進(jìn)行安全管理執(zhí)行力等程序和方法的培訓(xùn)；現(xiàn)場作業(yè)層針對安全操作技術(shù)及技能、人機(jī)適應(yīng)性的操作技能。做到培訓(xùn)覆蓋全項(xiàng)目，全員培訓(xùn)不留死角。

施工安全管理方面的培訓(xùn)，主要是按照工程的進(jìn)展情況、施工進(jìn)度控制計(jì)劃進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，應(yīng)用安全管理理論及方法的培訓(xùn)，突出JSA分析、風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控及評價(jià)、安全規(guī)程、安全管理工具的使用情況培訓(xùn)。施工項(xiàng)目管理安全全周期風(fēng)險(xiǎn)管控培訓(xùn)，針對工程的實(shí)際進(jìn)行相應(yīng)的專項(xiàng)培訓(xùn)，主要培訓(xùn)對施工措施的審查、安全施工技術(shù)的掌握、標(biāo)準(zhǔn)的熟悉情況和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，專業(yè)技術(shù)方面的計(jì)算、審評等，做好安全技術(shù)管理工作的培訓(xùn)。全面培訓(xùn)安全員及兼職安全員，提升安全員素質(zhì)，增強(qiáng)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)事故隱患和預(yù)防事故的能力。

2.3隱患問題的查詢和統(tǒng)計(jì)

系統(tǒng)可以根據(jù)檢查問題分類、處室、整改單位、周期等進(jìn)行隱患排查單和問題的各類統(tǒng)計(jì)功能，形成各類柱狀圖，并可以形成任何時(shí)間段的隱患排查周報(bào)。安全管理人員可以從問題統(tǒng)計(jì)中進(jìn)行分析，查找典型和共性問題，修訂管理上的缺陷問題。根據(jù)本系統(tǒng)結(jié)果，公司建立了重點(diǎn)問題跟蹤機(jī)制，將需要一定安全生產(chǎn)費(fèi)投入方可整改的典型問題納入公司《十大安全隱患管理》，并在安全生產(chǎn)委員會(huì)上報(bào)告隱患問題處理進(jìn)展。

2.4完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)

落實(shí)項(xiàng)目施工過程的安全生產(chǎn)責(zé)任制是保證項(xiàng)目施工安全性的根本。核電工程作為我國的重點(diǎn)行業(yè)，相較于其他行業(yè)而言，它的社會(huì)敏感度更高，出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的可能性也相對更高。因此，在項(xiàng)目施工過程中，相關(guān)的管理人員應(yīng)該明確施工單位的安全責(zé)任制內(nèi)容，并嚴(yán)格落實(shí)。同時(shí)，建立具有針對性的安全考核評估制度，加強(qiáng)對相關(guān)實(shí)施人員的安全工作情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)地糾正和改進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施過程中所出現(xiàn)的安全漏洞，最大程度地保證項(xiàng)目的安全性。另外，還應(yīng)該通過加強(qiáng)對危害核電工程安全人員的懲罰力度，來保證核電工程項(xiàng)目的安全實(shí)施。

結(jié)語

綜上所述，相關(guān)人員需要有效的開展安全風(fēng)險(xiǎn)分析和辨識，確定其影響因素，并建立健全安全管理體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各級崗位人員有效履行安全管理“一崗雙責(zé)”，采取針對性的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，就能夠有效防控或消除項(xiàng)目建設(shè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，降低由于安全風(fēng)險(xiǎn)不可控所帶來的負(fù)面影響，從而確保核電工程項(xiàng)目建設(shè)的安全、順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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